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（二）地方職官
春秋時的地方單位有邑縣。邑縣的長官，魯國、衛國稱宰；晉國稱大夫；楚國稱令尹。戰國時有郡有縣，郡的長官為守，掌軍事為主；縣的長官為令，掌民政為主。后來，以郡領縣，形成郡縣二級的地方行政單位。
秦、漢萬戶以上的縣，長官稱令；不及萬戶的縣，長官稱長?？h丞助理縣政，縣尉掌治安。隋、唐縣的長官統稱令。宋代派中央官員出掌縣政，則稱為“知某某縣事”，簡稱知縣。明、清沿用知縣之稱。元代則稱為縣尹。
秦、漢縣以上的行政單位是郡。秦代郡的行政長官是郡守；掌軍事的是尉；掌監察的是監御史，簡稱為監?？へ┦强な氐淖糍E。漢代還有督郵、主簿等。督郵舉察屬縣官吏的功罪善惡，并督治地方豪強奸惡（唐代以后廢督郵）。主簿主管文書簿籍（宋代以后主簿與縣丞、縣尉同為縣令（知縣）的助理）。漢代和郡平行的還有“國”，這是皇帝子弟的封地，設官初仿中央，吳、楚等七國之亂后，加以裁削，由中央派相（南北朝改稱內史）處理行政。
漢武帝時全國分為十幾個監察區，稱為州或部，每州置刺史一人（后稱為“牧”）監察所屬郡國。京師所在地的州置司隸校尉，略如刺史。刺史有別駕從事史、治中從事史等屬官。別駕隨刺史出巡，治中“主眾曹文書”。東漢戰爭頻仍，刺史或州牧都掌兵權。魏、晉、南北朝刺史就有兩套屬官，一套是屬于監察系統的別駕、治中對；一套是軍事系統的長史、司馬、參軍等。
隋、唐縣以上的行政單位是州或郡。稱州時長官是刺史；稱郡時長官是太守。刺史實際上等于太守。古人把刺史或太守稱為使君。刺史既然成了行政長官，那么前代刺史的兩套屬官的稱號也就參用為行政系統的官職了。了解這一點，就會知道隋、唐州郡的司馬其實是不掌武事的。
唐代中央對地方的監察起初是派員出巡各州，稱為黜陟（讀“處治”。黜：降職或罷免；陟：上升）使。他有權罷免或擢升地方官吏。后來全國分為若干“道”，每道派京官一人巡察所屬州縣，先后稱為巡按使、按察使、采訪處置使、觀察使。唐代又每聚邊境數州為一鎮，設節度使、觀察等使，總攬一方軍政、民政、財政和監察大權。觀察使、節度使有判官、掌書記、推官等屬官。節度使初設于邊防重鎮，后來內陸普遍設置。形成藩鎮割據的局面。宋代廢藩鎮制度，節度使只是優寵將帥大臣和宗室的虛銜。另分全國為若干路，各路設轉運使等官，掌一路財賦等事。
宋代縣以上的行政單位是州，州政由中央派員前往管理，稱為“知某州軍州事”（“軍”指地方軍隊，“州”指民政），簡稱知州。和州平行的還有府、軍、監，社管會州大致相同。
元代地方最高行政機構是行中書省，體制類似中央，也有丞相、參知政事等官。明代初期沿襲元制，后改稱承宣布政使司，簡稱布政司，但習慣仍稱為“省”，長官為左、右布政使，掌一省之政。明代有戰事時，派朝臣出巡地方，處理軍務，稱為巡撫。遇有軍事問題牽連幾個省，巡撫不能解決時，則派總督處理。總督、巡撫都是臨時差使，不算地方正式地方官。清代總督、巡撫才成為規定的“封疆大吏”。巡撫是省級的最高長官；總督則是總攬一省或兩三省的軍民要政。這樣，布政使就只管財政和人事，成了督撫的下屬了。
明、清一省分為數道，道下有府、州。府、州的長官稱為知府、知州。直隸州略等于府；散州隸屬于府，和縣相當。（完）
（摘自王力主編《古代漢語》，文字略有改動?！獨q寒齋主）
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