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讀《水滸傳》的時候，我們經常會對小說里那些為害百姓的狗官們切齒不已。除了大名鼎鼎的四奸——蔡京、童貫、高俅和楊戩以外，還有宋朝上上下下各色各樣的官員。比如大名府留守梁中書，江州知府蔡九，還有各色各樣的知州、知縣，一起構成了一個坑害百姓的官僚集團。
那么問題來了，知府、知州還有知縣，相對應今天的什么職務呢？ 首先很明確，從秦到清，中國古代的縣，一直對應于現在的縣，一直都是帝國最基礎的行政機構（今天其實也是如此，只有縣以上才設置四套班子常委機構）。因此，宋代的縣和如今的縣是一個概念。
而宋代尤其是北宋的府和州，就不一樣了。宋代的中級行政區有四種——府、州、軍、監。 一般來說，軍事要塞設“軍”級行政區，類似于如今的師；經濟重鎮設監，類似于如今的經濟特區；各方面都重要的設府，類似于如今的直轄市和省會城市；都不重要的就只設州，類似于今天的地級市了。
但是，“知縣、知府、知州”，卻又不等同于縣長、府長和州長。因為在宋代，“知X”的全稱是“知某某X事”（X就是縣、府、州）。所謂知事，并不是一級主管，而是中央的特派員。在宋朝早期，哪怕是一個知縣，都要由朝廷越過吏部特批才行。到了南宋，知縣、知府、知州才變成官職的定稱。
因此我們會發現，像重要的城市比如北京大名府，其最高行政長官甚至都不是知府，而是“中書”。這正是因為作為北宋四京之一，大名府的最高領導者必須要有能節制軍隊的能力，所以才設置這么一個不倫不類的職務。
因此，知縣，就相當于如今的縣委書記；知府相當于今天的直轄市委書記或省會城市市委書記；而知州，就相當于地級市委書記了。 |
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