淺談互聯網卷煙打假工作

??當前，隨著信息化時代的到來，利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品已成為普遍現象。雖然，隨著煙草專賣法律法規的不斷健全完善以及卷煙專賣打假力度的不斷加大，各地卷煙市場得到了持續的穩定和凈化。然而，近年來，利用互聯網平臺和信息技術實施涉煙違法犯罪的活動已成為涉煙違法犯罪的最新動向和重要趨勢。仍有一些利欲熏心的不法分子，違反國家法律法規，利用互聯網非法經營煙草專賣品，嚴重影響和擾亂了正常的卷煙市場秩序。面對新形勢下不斷出現的新情況、新問題，筆者結合煙草行業的實際，通過對當前卷煙市場狀況進行認真分析，談談如何對互聯網卷煙打假工作的幾點看法。

??一、互聯網售煙對卷煙市場的影響

??大部分地市都普遍存在卷煙銷售量與實際消費量不相符的情況，轄區市場仍有非法渠道流入的“假冒卷煙”“外地碼卷煙”出現。由于卷煙是專賣的商品，非法經營獲得利益比較可觀，有利益就會有人冒險，而且被查處后受法律懲處比較輕，眾多不法煙販受利益驅使，還是隱匿著從事制售假冒卷煙活動。特別是現在假煙銷售宣傳緊跟網絡通訊方式，如利用微信、QQ、陌陌等。有些消費者反映經常會收到如此短信或郵件“我廠專業生產經銷各種高中低檔品牌香煙,X先生13XXXXXXXXX福建云霄香煙”。說明市場上網絡涉煙案件仍有線索信息可以利用，這就要求我們專賣稽查人員細心聽，認真查，不放過一絲微小案源。

??二、互聯網涉煙案件特點與分析

??（一）查線難

??目前在我國互聯網涉煙案件主要形式有三種，一是開設網絡商鋪，二是自建售煙網站，三是通過聊天軟件、博客、論壇等渠道，發布涉煙廣告信息等。由于互聯網具有身份虛擬性、無界傳播性、實時交互性的特點，違法分子隱蔽在幕后，通過在互聯網虛擬空間里注冊虛擬人物從事違法交易活動。大部分現在的不法分子都在互聯網上開始虛擬店鋪，專門用來銷售假煙，所有的交易都是在QQ上先談好假煙品牌、數量、價格，然后在網上交易平臺假借“其他交易”完成假煙交易后由物流送貨，而主犯一般都躲在幕后，無法有效核實當事人的身份情況，查找線索證據難度加大。

??（二）深挖難

??違法分子利用互聯網從事涉煙違法犯罪活動，通過網絡，發布信息，聯絡訂貨，物流配送，中介轉賬，人貨分離、地域廣泛，線索無法銜接，涉煙非法信息傳播速度快，范圍廣。這種電子化交易和第三方物流配送的方式極大降低了違法分子被查處的風險。往往都是在A地注冊店鋪，B地發貨，C地收款，E地消費，分工協作，職責明確。案件進一步深挖受阻，致使難以做到追根溯源，無法查個水落石出。各關系人組織分工嚴密、假煙運輸交接方式非常隱蔽、網絡銷售假煙不易追查、假冒卷煙多為暢銷品牌、經常變換假煙送貨方式等，給深挖線索帶來很大困難。

??（三）定罪難

??互聯網涉煙案件跨區范圍廣，涉及人員多，往往采用多批次、少數量的方式進行，單次交易的數量和金額不會很大，以這種方式銷售涉煙商品不易被相關監管部門發現。一是涉案案值不超過法律追訴的標準，千方百計逃避法律的制裁，犯罪事實認定困難。二是由于涉案地域廣泛，受管轄權限所限，多地市多家部門取證、固證協調工作都有一定的難度。在查處過程中容易斷線，易造成多個線索無法關聯印證核實，使得案件成為“死案”。

??由此來看，互聯網涉煙案件已形成完整模式。利用互聯網從事涉煙違法犯罪活動主要模式可概括為“網上交易訂貨，快遞物流配送，網上銀行轉賬”，具體操作手段是利用互聯網發布制售假煙的非法信息吸引買家，采用網上交易和結算方式，通過偽裝物流手段實現暗中銷售。這種行為嚴重沖擊了煙草專賣體制，造成國家稅收的大量流失，嚴重損害了國家利益和消費者利益。

??三、互聯網卷煙打假的對策

??（一）加大宣傳力度，營造打假氛圍

??現實工作中，線索往往是來源于廣大的零售戶和消費者。所以我們專賣人員要加大宣傳力度，借助各種方式廣泛開展煙草專賣制度宣傳活動，使“網絡售煙”的違法性深入人心。同時要以“3·15”國際消費者權益保護日和“12·4”全國法制宣傳日為契機，加大宣傳力度，向全社會公布“12313”舉報投訴電話和舉報郵箱，使大家充分了解煙草行業的投訴途徑和方式。通過宣傳，讓更多的人參與到與不法分子斗爭當中，形成一種打防并舉的良好氛圍，為卷煙市場的規范經營起到更好的監督和協調作用。要向消費者宣傳舉報有獎政策，及時兌現案件信息提供人員的舉報獎勵，充分保障打擊工作正常開展。同時要做好舉報保密工作，一方面，制定完善各項保密工作制度，另一方面，要由固定的專人負責舉報情況工作。

??（二）分類情報信息，協調聯合打擊

??煙草專賣稽查人員通過利用網絡巡查、舉報投訴等各種途徑收集違法信息，對收集到的線索情報整理分類，篩選有價值線索。煙草部門要積極主動地與通信、公安、工商部門加強溝通，得到大力支持與幫助，深入開展調查經營，解決好案件的管轄權等問題。加強研討，實現大面積的跨部門、跨區域、跨省市協調配合機制。建立健全信息通報制度、協查制度等，以形成打擊涉煙網絡犯罪的長效機制。同時，還要加強同電信和網絡營運商之間信息反饋和溝通，雙方積極配合，及時關閉違法網站，屏蔽、刪除有關違法信息。切斷違法分子交易平臺。要加強與公安、工商、交通以及互聯網管理部門等單位的合作，建立健全各單位之間的協作辦案機制，做到溝通協調順暢、執法配合密切，形成強大的卷煙打假合力。

??（三）加強培訓學習，提升辦案水平

??進一步充實互聯網涉煙案件辦案隊伍，調配專業技能人才，為偵辦互聯網涉煙案件創造良好的工作環境和條件。一方面，專賣部門要聘請相關部門技術能手，培訓互聯網監管技術、手段、方法、先進辦案經驗的學習，進行實戰訓練和工作交流。通過加強學習培訓，提升專賣執法人員對于互聯網涉煙違法行為監管的能力偵辦能力和水平。另一方面，專賣部門要抽調熟悉互聯網業務的人員，負責網絡監控。通過多種方法來加強有關信息的收集、分析，及時保存有關頁面、記錄，綜合分析，鎖定犯罪嫌疑人。由專人負責建立互聯網涉煙案件情報信息記錄臺帳，深入清摸排查，固定相關證據，多角度查詢利用信息線索，不只為結案而忽略情報間的關聯性。在案件經營工作中，要按照“人盡其才、物盡其用”的原則，培養信息收集、線索分析、實地勘察、調查取證、現場行動、案件辦理等方面的能手，為經營案件的偵破提供人員力量保障。

??雖然互聯網涉煙案件有自身特點，但是仍然不能放過三流即人流、資金流、物流。只不過采取的方式和手段比傳統涉煙犯罪案件要隱蔽，辦案人員應當按照“見煙、見人、見網”的思路，理清頭緒，將重點放在網絡團伙上、下線的深挖上，要把終極目標定位在抓獲網絡團伙的主要上線和骨干人員上來，力求一網打盡，徹底鏟除。總之，利用互聯網從事涉煙違法犯罪活動是一種新型手段，具有違法成本低、隱蔽性強、傳播快、覆蓋范圍廣、社會危害性大等特點。面對挑戰，專賣人員必須變被動為主動，積極研究探索互聯網涉煙案件的偵辦策略。在實際工作中，縣級局要加強對打假人員的教育培訓，練好基本功，夯實專業技能基礎，建設一支熟悉打假業務、法律素質高、偵查破案能力強的卷煙打假隊伍，要進一步貫徹國家局打假工作要求，努力把制售假煙活動遏制到最低程度，要在實踐中不斷探索，打防并舉，堅持防與治、教與懲相結合，以實際行動維護好國家利益和消費者利益。