夯實政法基層基礎 推動社會治理創新 臨澤縣加強三級綜治中心規范化實戰化建設

抓組織領導，保障任務落實

堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則，注重組織、資源、保障三要素的整合，制定下發《關于加強社會治安綜合治理綜治中心規范化建設的意見》，對綜治中心的職責任務、中心設置、人員配備、工作制度等方面提出具體建設要求。縣委常委會議專題研究全縣綜治中心規范化建設工作，為各鎮配備黨委政法委員，明確具體分管聯系司法、信訪、派出所、法庭等職能站所，負責指導落實各鎮政法各項工作和綜治中心全面工作，將縣、鎮、村（社區）三級綜治中心建設成規模合理、層次清晰、功能定位明確的綜治中心。

抓陣地建設，加強資源整合

規范縣級綜治中心建設。堅持以“組織建設網格化、硬件建設標準化、工作運行程序化、制度建設科學化”為目標，掛牌 “臨澤縣綜治中心”，配備主任、副主任和專（兼）職干部，整合相關各方資源，將信訪接待大廳、矛盾糾紛多元調處中心、公共法律服務中心、綜治信息平臺和“雪亮工程”智能化平臺等納入縣級綜治中心，合理設置受理登記、分流處理、督查督辦等窗口，建立首問首辦、協調配合、定期研判、督辦考核等制度，完善運行機制，縱向推動縣、鎮、村（社區）三級綜治中心運轉規范、銜接有序、指揮高效，在橫向促進綜治中心與政法各單位、各相關部門資源整合、信息共享、協調一致，通過實體化運行，發揮“智慧大腦”職能，將其打造成全縣重大信訪問題和多元矛盾糾紛化解、平安建設、社會治理的實戰平臺。規范鎮綜治中心建設。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，充分依托現有場地、辦公設施及網絡資源，各鎮全部掛牌成立鎮綜治中心，由各鎮政法委員兼任主任，綜治辦專職副主任、基層司法所長、派出所長兼任副主任，配齊配強了工作人員。整合基層政法綜治相關資源，集聚服務職能，合理設置崗位、陣地、辦室及服務窗口，建設綜合服務中心、公共法律服務中心、信息共享中心、協調統籌中心，發揮服務群眾、信息收集、分析研判、預警督辦、矛盾化解、防控體系建設、網格化管理等“神經中樞”職能作用，使綜治中心成為各鎮黨委、政府管理社會事務、維護社會穩定的綜合性平臺。規范村（社區）綜治中心建設。在各鎮黨委、政府的組織領導下，各村（社區）黨組織書記兼任綜治中心主任，治保主任、調委會主任任副主任，人員實行一崗多能，有效盤活村級綜治、治保、調解、民警、治安協管員、法律顧問、網格員和群防群治隊伍等力量資源，建成村治保會、調委會、警務室、公共法律服務室、特殊人群服務管理站一體化運作、人員一體化管理、業務一體化安排的工作機制，做好群眾接待、矛盾糾紛調處、重點人員管控、網格巡查、社會治安聯防、平安創建等工作，發揮“末端細胞”職能，提升了村（社區）社會治理的能力，打通了服務群眾“最后一公里”。

抓機制完善，確保規范運行

緊緊圍繞“一站式服務、一攬子解決”的工作思路，做到機構到位、人員到位、掛牌到位“三到位”和外觀標識統一設計、內設機構統一標準、制度統一上墻的“三統一”，整合公安、司法行政（律師、法律工作者）、信訪等力量進駐中心，大力推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，實施一體化運行，大兵團作戰，“只進一扇門”、“一站式”、“會診式”服務。群眾到綜治中心反映信訪問題時，各級綜治中心立刻“吹哨”負責、相關部門（站辦所）立即“報到”盡責，召集相關部門單位（站辦所）負責人到綜治中心“坐堂會診”，及時有效地解決群眾訴求，實現信訪矛盾糾紛“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的目標。

抓效能提升，彰顯工作效果

研究制定首問負責制度、分析研判、矛盾聯調、協作配合等“八項”制度，督促綜治中心落實“中心吹哨、部門報到”機制，嚴格按照程序開展工作，實現了綜治工作制度化運行、高效化服務，為矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、治安突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創等工作的有效落實奠定制度支撐。積極運用法治思維和法治方式解決群眾反映的問題，對涉訴涉法的信訪案件優先導入法定途徑辦理，安排律師現場開展法律咨詢、答疑釋法，形成 “人民調解+司法確認+律師參與”的模式積極參與化解矛盾糾紛。探索“訴前調解+律師參與+司法確認”矛盾糾紛調解模式，主動與縣法院協調對接，形成合力，有效化解訴前調解案件。探索矛盾化解“互聯網+信訪”新模式，在各鎮、相關部門安裝視頻接約訪高清同步錄音錄像設備，群眾來信、來訪、來電、網上投訴等各類信訪事項全部納入網上信訪信息系統統一流轉、統一運行，建設縱向到底、橫向到邊的信訪信息資源高度共享的網上新系統，暢通和拓寬群眾表達訴求的渠道，形成“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”的“陽光信訪”新模式，引導群眾變“走訪”為“網訪”，“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，提高信訪工作整體效能，提升群眾滿意度。（張掖市臨澤縣委政法委供稿）

來源:  責任編輯:  薛皓方