「解讀」新民事訴訟證據(jù)規(guī)則中的15項新規(guī)

lzy大華 2020-03-20

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1.不作表態(tài)者視為自認(rèn)。

當(dāng)事人及其委托訴訟代理人在庭前應(yīng)做足功課，對于法官詢問不能一問三不知。不表態(tài)者視為自認(rèn)，亂表態(tài)者可能被認(rèn)定為虛假陳述。《證據(jù)規(guī)則》第4條“一方當(dāng)事人對于另一方當(dāng)事人主張的于己不利的事實既不承認(rèn)也不否認(rèn)，經(jīng)審判人員說明并詢問后，其仍然不明確表示肯定或者否定的，視為對該事實的承認(rèn)。”

2.代理人一般授權(quán)所作陳述也可能被認(rèn)定為自認(rèn)。

實踐中存在訴訟代理人以一般代理為由，嗣后否認(rèn)在法庭上所作陳述，新規(guī)對此予以了規(guī)制。《證據(jù)規(guī)則》第5條“當(dāng)事人委托訴訟代理人參加訴訟的，除授權(quán)委托書明確排除的事項外，訴訟代理人的自認(rèn)視為當(dāng)事人的自認(rèn)。當(dāng)事人在場對訴訟代理人的自認(rèn)明確否認(rèn)的，不視為自認(rèn)。”

3.鑒定機(jī)構(gòu)可由當(dāng)事人先行協(xié)商確定，并非均需搖號隨機(jī)選定。

實踐中，當(dāng)事人申請鑒定往往由法院直接委托搖號隨機(jī)選定鑒定機(jī)構(gòu)，新規(guī)則明確法院應(yīng)先組織當(dāng)事人協(xié)商選定鑒定人。《證據(jù)規(guī)則》第32條“人民法院準(zhǔn)許鑒定申請的，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定人。當(dāng)事人協(xié)商不成的，由人民法院指定。”

4.虛假鑒定應(yīng)予以懲戒。

近年來，鑒定機(jī)構(gòu)不受約束出具虛假鑒定結(jié)論情況時有發(fā)生。新規(guī)則明確了虛假鑒定的懲戒措施。《證據(jù)規(guī)則》第33條“鑒定開始之前，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人簽署承諾書。承諾書中應(yīng)當(dāng)載明鑒定人保證客觀、公正、誠實地進(jìn)行鑒定，保證出庭作證，如作虛假鑒定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任等內(nèi)容。鑒定人故意作虛假鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還鑒定費用，并根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”

5.鑒定應(yīng)當(dāng)限期完成。

鑒定尤其是建設(shè)工程鑒定時間較長，嚴(yán)重影響當(dāng)事人權(quán)益實現(xiàn)。新規(guī)則明確鑒定人應(yīng)在法院限定期間內(nèi)完成鑒定。這也是縮短案件辦理時間，優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措。《證據(jù)規(guī)則》第35條“鑒定人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的期限內(nèi)完成鑒定，并提交鑒定書。鑒定人無正當(dāng)理由未按期提交鑒定書的，當(dāng)事人可以申請人民法院另行委托鑒定人進(jìn)行鑒定。人民法院準(zhǔn)許的，原鑒定人已經(jīng)收取的鑒定費用應(yīng)當(dāng)退還；拒不退還的，依照本規(guī)定第八十一條第二款的規(guī)定處理。”　

6.控制書證的范圍予以明確。

當(dāng)事人因舉證能力受限無法提交證據(jù)，但又有證據(jù)證明對方持有相關(guān)證據(jù)。新規(guī)則明確了此類控制書證的相關(guān)情形。《證據(jù)規(guī)則》第47條“下列情形，控制書證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書證：（一）控制書證的當(dāng)事人在訴訟中曾經(jīng)引用過的書證；（二）為對方當(dāng)事人的利益制作的書證；（三）對方當(dāng)事人依照法律規(guī)定有權(quán)查閱、獲取的書證；（四）賬簿、記賬原始憑證；（五）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交書證的其他情形。前款所列書證，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、當(dāng)事人或第三人的隱私，或者存在法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的情形的，提交后不得公開質(zhì)證。”

7.法院根據(jù)實際法律關(guān)系進(jìn)行審理而無需釋明。

本次新規(guī)貫徹了九民紀(jì)要中實質(zhì)權(quán)利保護(hù)的裁判思維。只要法院對當(dāng)事人爭議的法律關(guān)系性質(zhì)及法律行為效力進(jìn)行了審理，無需向當(dāng)事人先行釋明變更訴請。當(dāng)事人是否變更訴訟請求，應(yīng)由其自主作出判斷。《證據(jù)規(guī)則》第53條“訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或者民事行為效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認(rèn)定不一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)將法律關(guān)系性質(zhì)或者民事行為效力作為焦點問題進(jìn)行審理。但法律關(guān)系性質(zhì)對裁判理由及結(jié)果沒有影響，或者有關(guān)問題已經(jīng)當(dāng)事人充分辯論的除外。存在前款情形，當(dāng)事人根據(jù)法庭審理情況變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并可以根據(jù)案件的具體情況重新指定舉證期限。”

8.證據(jù)交換應(yīng)在審判人員而非法官助理主持下進(jìn)行。

司法體制改革中出現(xiàn)了法官助理角色，實踐中存在證據(jù)交換環(huán)節(jié)由法官助理主持完成的情況，新規(guī)明確證據(jù)交換應(yīng)由法官主持。《證據(jù)規(guī)則》第57條“證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行。在證據(jù)交換的過程中，審判人員對當(dāng)事人無異議的事實、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷；對有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭議的主要問題。”

9.逾期舉證法律后果系由法院予以處罰而非否定證據(jù)效力。

當(dāng)事人逾期舉證，民事訴訟法及司法解釋規(guī)定了法院在對當(dāng)事人懲戒后可采用證據(jù)。實踐中仍存在訴訟代理人以超過舉證期限為由拒絕質(zhì)證情況，實質(zhì)上是對質(zhì)證權(quán)利對放棄。新規(guī)明確了懲戒的標(biāo)準(zhǔn)。《證據(jù)規(guī)則》第59條“人民法院對逾期提供證據(jù)的當(dāng)事人處以罰款的，可以結(jié)合當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的主觀過錯程度、導(dǎo)致訴訟遲延的情況、訴訟標(biāo)的金額等因素，確定罰款數(shù)額。”　　

10.質(zhì)證形式靈活多樣。

當(dāng)事人對于證據(jù)質(zhì)證并非一定在庭審階段進(jìn)行，可在調(diào)查問詢中發(fā)表質(zhì)證意見。《證據(jù)規(guī)則》第60條“當(dāng)事人在審理前的準(zhǔn)備階段或者人民法院調(diào)查、詢問過程中發(fā)表過質(zhì)證意見的證據(jù)，視為質(zhì)證過的證據(jù)。當(dāng)事人要求以書面方式發(fā)表質(zhì)證意見，人民法院在聽取對方當(dāng)事人意見后認(rèn)為有必要的，可以準(zhǔn)許。人民法院應(yīng)當(dāng)及時將書面質(zhì)證意見送交對方當(dāng)事人。”

11.當(dāng)事人虛假陳述應(yīng)予處罰。

新規(guī)則對于當(dāng)事人虛假陳述明確規(guī)定了懲戒措施，有利于遏制糾正以往法院不輕易采取懲戒措施導(dǎo)致民事訴訟中虛假陳述泛濫的亂象。《證據(jù)規(guī)則》第63條“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就案件事實作真實、完整的陳述。當(dāng)事人的陳述與此前陳述不一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由，并結(jié)合當(dāng)事人的訴訟能力、證據(jù)和案件具體情況進(jìn)行審查認(rèn)定。當(dāng)事人故意作虛假陳述妨礙人民法院審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”

12.證人經(jīng)當(dāng)事人同意法院準(zhǔn)許情況下可不出庭。

證人應(yīng)出庭作證，特殊情況下也可不出庭。《證據(jù)規(guī)則》第68條“人民法院應(yīng)當(dāng)要求證人出庭作證，接受審判人員和當(dāng)事人的詢問。證人在審理前的準(zhǔn)備階段或者人民法院調(diào)查、詢問等雙方當(dāng)事人在場時陳述證言的，視為出庭作證。雙方當(dāng)事人同意證人以其他方式作證并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證人可以不出庭作證。無正當(dāng)理由未出庭的證人以書面等方式提供的證言，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。”

13.鑒定人應(yīng)出庭。

鑒定人出庭系其法定義務(wù)。《證據(jù)規(guī)則》第81條 “鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。人民法院應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門或者組織對拒不出庭作證的鑒定人予以處罰。當(dāng)事人要求退還鑒定費用的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出裁定，責(zé)令鑒定人退還；拒不退還的，由人民法院依法執(zhí)行。當(dāng)事人因鑒定人拒不出庭作證申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。”　　　　

14．證據(jù)的審核認(rèn)定規(guī)則更明確。

證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性，系其基本特征。《證據(jù)規(guī)則》第87條“審判人員對單一證據(jù)可以從下列方面進(jìn)行審核認(rèn)定：（一）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；（二）證據(jù)與本案事實是否相關(guān)；（三）證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定；（四）證據(jù)的內(nèi)容是否真實；（五）證人或者提供證據(jù)的人與當(dāng)事人有無利害關(guān)系。”

15.明確電子數(shù)據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)。

電子數(shù)據(jù)如何審查認(rèn)定，本次新規(guī)明確了判斷標(biāo)準(zhǔn)。《證據(jù)規(guī)則》第93條“人民法院對于電子數(shù)據(jù)的真實性，應(yīng)當(dāng)結(jié)合下列因素綜合判斷：（一）電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否完整、可靠；（二）電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否處于正常運行狀態(tài)，或者不處于正常運行狀態(tài)時對電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸是否有影響；（三）電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否具備有效的防止出錯的監(jiān)測、核查手段；（四）電子數(shù)據(jù)是否被完整地保存、傳輸、提取，保存、傳輸、提取的方法是否可靠；（五）電子數(shù)據(jù)是否在正常的往來活動中形成和存儲；（六）保存、傳輸、提取電子數(shù)據(jù)的主體是否適當(dāng)；（七）影響電子數(shù)據(jù)完整性和可靠性的其他因素。人民法院認(rèn)為有必要的，可以通過鑒定或者勘驗等方法，審查判斷電子數(shù)據(jù)的真實性。”

第94條“電子數(shù)據(jù)存在下列情形的，人民法院可以確認(rèn)其真實性，但有足以反駁的相反證據(jù)的除外：（一）由當(dāng)事人提交或者保管的于己不利的電子數(shù)據(jù)；（二）由記錄和保存電子數(shù)據(jù)的中立第三方平臺提供或者確認(rèn)的；（三）在正常業(yè)務(wù)活動中形成的；（四）以檔案管理方式保管的；（五）以當(dāng)事人約定的方式保存、傳輸、提取的。電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其真實性，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。