檔案里面是臨時(shí)合同工，現(xiàn)在使用正式的事業(yè)編制，人社局不以使用編制將自己轉(zhuǎn)為正式職工，還認(rèn)為是臨時(shí)工身份。臨時(shí)工可以使用編制嗎，使用編制后可以轉(zhuǎn)為正式職工嗎？首先，可以肯定的是，檔案里面是臨時(shí)工，身份就是臨時(shí)工。人社局認(rèn)定是臨時(shí)工，身份就是臨時(shí)工。人員的招聘使用，是由人社部門(mén)執(zhí)行的，人社部門(mén)是一般人員和工人、聘用人員的管理部門(mén)，其認(rèn)定結(jié)論是最終結(jié)論。 人們往往對(duì)組織部、人社局和編辦的職責(zé)分不清。即使是機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員，也常常搞不清這三個(gè)單位的職責(zé)分工，自己的身份、編制、崗位、職稱待遇、社保關(guān)系等出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，分不清哪個(gè)是主管部門(mén)，應(yīng)該找哪個(gè)部門(mén)。也不知道自己的身份待遇由誰(shuí)說(shuō)了算，分不清自己只是調(diào)整了個(gè)工作崗位，怎么身份待遇就不一樣了，怎么就沒(méi)有編制了？ 實(shí)際上，組織部門(mén)是管理副科級(jí)（管理八級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部，和公務(wù)員、參公人員的。如果個(gè)人身份是副科級(jí)以上或者是管理八級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，其職務(wù)的變動(dòng)，必須是組織部門(mén)發(fā)文認(rèn)可，才是算數(shù)的。同樣的，如果個(gè)人是事業(yè)人員，通過(guò)公選、晉升、調(diào)任等方式，進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位工作，能否轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員、參公人員，也是由組織部門(mén)內(nèi)設(shè)的公務(wù)員管理機(jī)關(guān)決定的。已經(jīng)獲得公務(wù)員、參公人員身份，是否會(huì)因?yàn)閸徫徽{(diào)整、紀(jì)律責(zé)任等原因，改變公務(wù)員、參公人員身份，也是組織部門(mén)決定的。各黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員考試，同樣也是由組織部門(mén)審批負(fù)責(zé)的。 人社部門(mén)目前負(fù)責(zé)的職責(zé)范圍已經(jīng)大大縮小，目前只管理一般事業(yè)人員（包括專業(yè)技術(shù)人員）、工勤人員、聘用人員。這些人員的聘用、管理、檔案、工資待遇、職稱晉升等，全部由人社部門(mén)負(fù)責(zé)。人社部門(mén)下設(shè)就業(yè)、社保、勞動(dòng)仲裁等機(jī)構(gòu)，因而這三方面的服務(wù)也是由人社部門(mén)管理的。上述人員的崗位調(diào)整、身份界定，同樣是由人社部門(mén)作主。 編辦的主要工作，是設(shè)立機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的設(shè)立，是由編辦負(fù)責(zé)的。哪個(gè)部門(mén)單設(shè)，哪些部門(mén)進(jìn)行整合，哪些部門(mén)撤銷，以及哪些部門(mén)是黨政機(jī)關(guān)、哪些部門(mén)是事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)性質(zhì)是什么，財(cái)政供養(yǎng)屬性是什么，這些都是由編辦負(fù)責(zé)的。機(jī)構(gòu)設(shè)立后，承擔(dān)哪些職能，劃分多少編制，編制類型是什么，有多少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有多少管理崗位，有多少專業(yè)技術(shù)崗位，有多少工勤人崗位，等等，這些基本的事情也是由編辦負(fù)責(zé)的。 搞清楚了這三個(gè)部門(mén)的主要職責(zé)，出了問(wèn)題才能找到相應(yīng)的主管單位：如果是領(lǐng)導(dǎo)干部有變動(dòng)，肯定是要找組織部的，或者以組織部門(mén)的文件為依據(jù)。同樣的，公務(wù)員、參公人員的一應(yīng)事宜，也是由組織部門(mén)說(shuō)了算。如果是一般事業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)職稱、聘用人員等有什么問(wèn)題，是由人社部門(mén)決定的，包括個(gè)人身份是正式職工還是聘用人員，工資待遇、職稱級(jí)別、社保類別等，同樣是以人社部門(mén)的文件為依據(jù)。這三個(gè)單位中，編辦對(duì)個(gè)人的影響最小。機(jī)構(gòu)性質(zhì)、崗位設(shè)置都是針對(duì)單位的，編制類別、編制數(shù)量也是針對(duì)單位的。個(gè)人是否占編，同樣是由單位在核定的編制范圍內(nèi)，確定占編人員。編辦只負(fù)責(zé)監(jiān)管責(zé)任，并不直接針對(duì)職工個(gè)人。 回歸到上面的問(wèn)題上，即使個(gè)人使用了編制，并不能證明個(gè)人就是正式職工。即使個(gè)人沒(méi)有使用編制，也不能證明就是聘用人員。正式職工因編制調(diào)整、崗位調(diào)整，可能出現(xiàn)短時(shí)期內(nèi)“暫時(shí)性非在編”。聘用人員因單位不了解實(shí)際情況，也可能被分配使用編制，或者使用地方政府核定的“自由自支”編制、自定編制、自籌編制，這些都不是正式的編制類型，只代表財(cái)政供養(yǎng)方式，因而更不能確定個(gè)人身份了。 |
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