公務(wù)員編制，事業(yè)單位編制，企業(yè)編制人員三者的具體區(qū)別及其各自的優(yōu)勢(shì)是什么？

來(lái)源/海南中公教育

在機(jī)關(guān)工作的人想必都知道，機(jī)關(guān)工作人員從身份上說(shuō)可以分為公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編、全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、工勤編，還有少數(shù)臨時(shí)工和政府雇員。那么他們之間到底有什么區(qū)別呢？今天小編就帶你認(rèn)識(shí)一下。

　　從金碗到鐵碗，公務(wù)員似乎已經(jīng)成為了時(shí)下年輕人最優(yōu)的職業(yè)選擇，進(jìn)了機(jī)關(guān)就如同嫁入豪門一樣，不管大家懷著怎樣的就業(yè)心態(tài)。然而大家只知道龐大的考公人員中學(xué)生是主體，因?yàn)樗麄冇兄惹械木蜆I(yè)要求;還有一些是在職但工作不穩(wěn)定的企業(yè)人員，主要想獲得一份安逸穩(wěn)定的工作;但除此之外還有一個(gè)群體就是機(jī)關(guān)事業(yè)編人員，他們?cè)谝怨珓?wù)員為主體的機(jī)關(guān)中，干著與公務(wù)員一樣甚至更多更累的工作，拿著比公務(wù)員少的工資，承受著幾乎沒(méi)有晉升空間的職業(yè)壓抑感，忍受著從低級(jí)到高級(jí)公務(wù)員們暗地里的歧視，對(duì)外還要強(qiáng)顏歡笑的接受外界對(duì)機(jī)關(guān)干部群體的羨慕，整日為職稱考試、外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)考試辛苦備戰(zhàn)，還要被逼加入到千軍萬(wàn)馬中勇闖“考公”獨(dú)木橋。

什么是事業(yè)編制？

　　事業(yè)編制是指為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的單位所使用的人員編制。

　　適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。

事業(yè)編制分類

　　事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種。

　　全額編制又叫全額財(cái)政撥款事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，基本待遇與公務(wù)員一致，多為一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學(xué)校、農(nóng)技站等。

　　差額事業(yè)編制，由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點(diǎn)等。

　　自籌自支事業(yè)編制，實(shí)際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營(yíng)狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如賓館、培訓(xùn)中心、設(shè)計(jì)室等。

事業(yè)編制與公務(wù)員編制的區(qū)別

人為的鴻溝：身份標(biāo)簽

　　在機(jī)關(guān)工作的人想必都知道，機(jī)關(guān)工作人員從身份上說(shuō)可以分為公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編、全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、工勤編，還有少數(shù)臨時(shí)工和政府雇員。這幾大群體，不僅僅是名稱不同，而且待遇差別也很大，是人為貼上的以區(qū)別身份的標(biāo)簽。

　　其中公務(wù)員和參公事業(yè)編處于金字塔的最高端，待遇好、晉升空間大、科以下干部只要不犯錯(cuò)三年一小提已成了不成文的慣例。所有優(yōu)勢(shì)政府資源都向這個(gè)群體靠攏，所有提拔條件也必然傾斜于這個(gè)群體;

　　其二就來(lái)說(shuō)說(shuō)全額撥款事業(yè)編，在機(jī)關(guān)中這個(gè)群體承擔(dān)著和公務(wù)員沒(méi)有任何差別的工作，而且由于近年來(lái)公務(wù)員進(jìn)口太緊，凡是需要用人的單位就想方設(shè)法成立事業(yè)單位，招考事業(yè)編人員，這也是考公失敗大學(xué)生們的次優(yōu)選擇。所以這一群體年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較輕、知識(shí)水平相對(duì)較高，大多數(shù)人還擁有技術(shù)職稱，部分能力強(qiáng)的事業(yè)編年輕人往往被借調(diào)到政府最需要用人的部門，承擔(dān)著高于一般勞動(dòng)強(qiáng)度和難度的工作。比如：拆遷部門、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、建設(shè)一線以及文案工作復(fù)雜的辦公室等。

　　其三就是差額撥款事業(yè)編和自收自支事業(yè)編人員，這部分人在機(jī)關(guān)中不多，多數(shù)集中在醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版等公益事業(yè)單位，有一套自成體系的收入報(bào)酬機(jī)制;

　　其四就是工勤編、臨時(shí)工和政府雇員。工勤編主要是技術(shù)工人，有手藝，沒(méi)學(xué)歷，工資待遇比照事業(yè)編略低，但比社會(huì)上技術(shù)工人收入高。臨時(shí)工和政府雇員在政府機(jī)關(guān)中沒(méi)有正式編制，只是臨時(shí)性的在政府工作，他們的工資待遇往往比較低，基本享受不到各項(xiàng)福利補(bǔ)貼。

不公正的待遇：同工不同酬，低薪干重活

　　這里主要想談?wù)劰珓?wù)員(包括參公)和全額撥款事業(yè)編在機(jī)關(guān)中的差別。在政府中，這兩大群體承擔(dān)著別無(wú)二致的工作，甚至在基層政府中事業(yè)編多于公務(wù)員，但他們卻享受著不同待遇。公務(wù)員工資改革早就結(jié)束了，以前的陽(yáng)光補(bǔ)貼、考核獎(jiǎng)和年終一次性獎(jiǎng)金都平分到了各月，科員最低每月可拿3500元，逐級(jí)遞增。事業(yè)編還在執(zhí)行老的工資辦法，而且以前公務(wù)員每月500的考核獎(jiǎng)被拿掉了，事業(yè)編科員最低每月2400多元，再加上節(jié)假日5000元的獎(jiǎng)金。這樣算下來(lái)事業(yè)編平均每月比公務(wù)員少拿600多元，這還不算公務(wù)員的電話補(bǔ)貼。這僅僅是經(jīng)濟(jì)待遇不同等。

提拔標(biāo)準(zhǔn)的傾斜：看身份、看資歷，就是不看能力

　　提拔看身份。眾所周知，在機(jī)關(guān)中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激勵(lì)措施，但在干部使用和提拔上，事業(yè)編卻沒(méi)有多少空間。以黨委辦公室為例，這在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中都是最重要的部門之一，但就是這樣整天在書記、常委身邊工作的人員也有行政編和事業(yè)編之分。行政編二三年基本可以動(dòng)一動(dòng)，流動(dòng)性比較強(qiáng)。事業(yè)編卻是十幾年如一日，都是老面孔。工作任務(wù)繁重，行政編制一定，領(lǐng)導(dǎo)就擴(kuò)充事業(yè)編，充實(shí)新鮮血液和生力軍，但提拔是事業(yè)編就得靠邊站。因?yàn)樾姓褪聵I(yè)就是無(wú)法逾越的鴻溝，低級(jí)別的事業(yè)編永遠(yuǎn)也不可能被提拔到高一級(jí)的行政崗位上去，因?yàn)樘岚慰吹氖巧矸荩皇悄芰Γ岚螚l件里尤其是破格提拔的條件里往往都會(huì)加上一條：具有公務(wù)員身份。

　　而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位極其有限，再加上近幾年事業(yè)編人員不斷擴(kuò)充，領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)卻控制得很嚴(yán)，事業(yè)編人員就只能選擇考職稱這條提高工資待遇的道路。考職稱其路漫漫啊，既要準(zhǔn)備全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)考試，還要通過(guò)計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)考試，所以年輕的事業(yè)編干部大多都很愛(ài)學(xué)習(xí)，下班后不敢有什么娛樂(lè)活動(dòng)，只能悶在家里鉆研專業(yè)知識(shí)，背誦英文單詞。然而就是這樣一條路也被去年進(jìn)行的事業(yè)單位崗位設(shè)置控制的越來(lái)越難了，技術(shù)職稱崗位也定崗定編了，10個(gè)人按照1：3：6的比例，只能有1個(gè)高級(jí)、3個(gè)中級(jí)和6個(gè)初級(jí)，這還是在沒(méi)有管理崗位的前提下。試想哪個(gè)事業(yè)單位能沒(méi)有一把手、二把手等管理崗位呢，又特別是在基層政府中超過(guò)10個(gè)人的部門幾乎沒(méi)有，所以技術(shù)職稱崗位現(xiàn)在也成了香餑餑，只要沒(méi)有崗，你考出職稱證來(lái)也無(wú)濟(jì)于事，只能等。于是就會(huì)出現(xiàn)畢業(yè)好幾年的大學(xué)生光干活不提拔，只能拿著助理職稱的工資，表面上看你還占著一個(gè)初級(jí)崗，但事實(shí)上本科畢業(yè)生的工資待遇就等同與初級(jí)職稱。不甘落后的人就只能終日沉浸在考職稱、國(guó)考、省考等一大堆考試中。

　　提拔不看能力。要說(shuō)年輕的事業(yè)編干部整年學(xué)這學(xué)那，考這考那，又干著任務(wù)重難度大的一線工作，他們的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力應(yīng)該很強(qiáng)了吧，提拔干部不就是應(yīng)該提拔這樣的人嗎?對(duì)不起，不是。組織人事部門提拔不看能力和貢獻(xiàn)，一是看身份，擁有了公務(wù)員身份才會(huì)考察你的能力和貢獻(xiàn);二是看資歷，你前面有年紀(jì)的的人占著崗就不能越級(jí)提拔你，你必須等大媽大叔們提拔了或者退休了，你才有出頭之日。大媽大叔也就是40多歲，55退休，那時(shí)其實(shí)你已經(jīng)邁入中年，青春不在、激情不復(fù)了!

企業(yè)編制和事業(yè)編制、公務(wù)員編制的區(qū)別

　　首先，你要有一個(gè)概念，”編制很重要“。編制這個(gè)說(shuō)法，是體制內(nèi)的黑話。行政、事業(yè)、企業(yè)的編制，就其和體制內(nèi)關(guān)系，依次遞減。主要體現(xiàn)在，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源和職能職權(quán)和待遇上。

　　一、先解釋下三者的意思：

　　1、公務(wù)員編制：先說(shuō)公務(wù)員，公務(wù)員以前叫干部，后來(lái)改叫公務(wù)員了。是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。這句有三個(gè)重點(diǎn)：“依法履行公職”就不多說(shuō)了，說(shuō)白了公務(wù)員是國(guó)家法律的執(zhí)行者，國(guó)家機(jī)器的組成者;所謂“公務(wù)員編制”的正規(guī)名字其實(shí)應(yīng)該是指“行政編制”;國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，就是大家說(shuō)的，“納稅人養(yǎng)著的”、“吃皇糧的”。

　　2、事業(yè)編制：事業(yè)編制就復(fù)雜了。這是中國(guó)特色的一類東西。用老話講，事業(yè)單位本質(zhì)是社會(huì)服務(wù)組織，介于行政機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位之間;或者說(shuō)，都有涉及。總之，涵蓋特廣，成分特雜。大概分以下幾類：全額撥款、參照公務(wù)員、自收自支、財(cái)政補(bǔ)貼。具體分類區(qū)別就是其經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同。另外，就事業(yè)單位的編 制而言，很多部門都是既有行政編制，也有事業(yè)編制。

　　3、企業(yè)編制：既然涉及到編制，這個(gè)企業(yè)編制，不是說(shuō)一般的企業(yè)員工。所謂企業(yè)編制，應(yīng)該是在事業(yè)或者行政單位，但卻是體制外的人員。就是俗話說(shuō)的編外人員。這個(gè)說(shuō)法應(yīng)該是特指的。或者說(shuō)是事業(yè)編制中自收自支的那一類。也被稱作企業(yè)編制。

　　而現(xiàn)在的國(guó)有私營(yíng)企業(yè)的員工，廣義上也可以算是企業(yè)編制。但一般都不這么說(shuō)。所以以下討論的都是狹義的”企業(yè)編制“。不過(guò)也聽(tīng)說(shuō)有的地方也有所謂的”企業(yè)編制“，說(shuō)是裁員不會(huì)被先裁掉。

　　二、其區(qū)別為：

　　1、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不一樣：行政編制，國(guó)家財(cái)政全額負(fù)擔(dān);事業(yè)單位按不同的種類，由國(guó)家財(cái)政或全部或部分或一點(diǎn)不負(fù)擔(dān);企業(yè)編制理論上不管國(guó)家財(cái)政什么事。

　　2、待遇、地位不一樣：這點(diǎn)在很多地方都有體現(xiàn)，一般來(lái)說(shuō)，在體制內(nèi)的行政或事業(yè)單位中，行政編制地位最高、待遇最好，這里所說(shuō)的待遇包括工資、福利、升遷機(jī)會(huì)。而三者的稀缺程度也是依次遞減，行政編制最少、最稀缺，事業(yè)編制多。這兩種編制很占資源。所以國(guó)家嚴(yán)格限制其數(shù)量。但事情有需要那么 多人做，so：企業(yè)編制，這玩意兒我懷疑是為了降低用工成本搞出來(lái)的。

　　3、職能職責(zé)不同：這個(gè)不用多說(shuō)。理論上，公務(wù)員是”依法行政“的;而事業(yè)單位是全稱是公益性事業(yè)單位，部分事業(yè)單位也有公共服務(wù)、行政的只能，部分其實(shí)是企業(yè)行政的，鑒于此事業(yè)編制也是這些職能;企業(yè)編制，我之前已經(jīng)說(shuō)了，算是體制外的。

　　三、優(yōu)劣：

　　1、行政編制就是公務(wù)員，公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)不必多說(shuō)了。收入一般是個(gè)中產(chǎn)階級(jí)。不算富，也不窮。還有希望奮斗成為官員。

　　2、事業(yè)編制待遇不一定比公務(wù)員差。因?yàn)楣珓?wù)員的監(jiān)管日趨嚴(yán)格，而事業(yè)單位是和本身效益有關(guān)系的，也沒(méi)有公務(wù)員那么嚴(yán)格的約束，很多事業(yè)單位錢是很多的。事業(yè)單位最終是會(huì)改革的，部分分流為行政編制，部分變成企業(yè)編制，剩下的才是正兒八經(jīng)的公益性事業(yè)單位。

　　3、事業(yè)單位或者行政單位的企業(yè)編制的話，我個(gè)人意見(jiàn)是沒(méi)什么前途，雖然待遇或許不差，但還會(huì)受一些歧視。所以，如果是這些單位的企業(yè)編制，就想辦法走到體制內(nèi)。

　　廣義上的國(guó)企私企的員工。我對(duì)其中的一部分表示羨慕。我恐怕一輩子也不會(huì)有那么高的工資。錢是相當(dāng)多。不過(guò)另一部分國(guó)企、私企，就一般般了。

　　四、總結(jié)：

　　離開(kāi)具體個(gè)人談選擇是不完全的，離開(kāi)具體崗位談好壞是不準(zhǔn)確的。