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（按）2008年世界出現(xiàn)金融危機。2018年也有專家預測要發(fā)生世界局部性金融危機。最近，對國內(nèi)經(jīng)濟危機的議論多了起來。擔心出現(xiàn)金融性恐慌，貸款大大超過存款，又發(fā)生錢慌等，股市市場低迷等。分享2008年7月拙稿，一些觀點不夠成熟，或僅是一介草民胡言亂語。時隔十年，中國已經(jīng)出現(xiàn)多次的宏觀調(diào)控。房地產(chǎn)綁架中國經(jīng)濟、貨幣超發(fā)等還是不能遏制的話，市民對政府的信任危機將增大。人心渙散、價值觀崩塌，這才是最大的社會危機。 國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控從經(jīng)濟學角度來看，主要手段是實施相應(yīng)的財政政策和貨幣政策。改革開放至今，我國的宏觀調(diào)控大的方面，已經(jīng)有四個階段： 第一階段，治理整頓時期。面對漲價、搶購、擠兌以及經(jīng)濟秩序混亂的嚴峻形勢，1988年，我國把穩(wěn)定通貨、物價作為宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控的首要目標，因此采用的是緊縮的貨幣政策與財政政策。 第二階段，“八五”時期的經(jīng)濟“軟著陸”。在財政政策方面，通過稅制改革、清理預算外資金、增收節(jié)支等手段，將財政赤字控制在預算規(guī)模之內(nèi)。在貨幣政策方面，人民銀行運用多種方式改進金融調(diào)控，注重對貨幣供應(yīng)量進行調(diào)整，改變貨幣供應(yīng)量增長過快和貨幣結(jié)構(gòu)不合理的局面。 第三階段，“九五”時期及“十五”中期的擴大內(nèi)需。這個時期，由于國內(nèi)特大洪澇災(zāi)害和亞洲金融危機的影響，加上體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟國際化進程加快，國內(nèi)商品供求矛盾逐步由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，需求不足成為主要矛盾。根據(jù)這一形勢的重大變化，主要采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。 第四階段：即針對去年下半年以來的經(jīng)濟形勢，我國實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。目前，宏觀調(diào)控處于十字路口。為了避免國民經(jīng)濟大起大落，抑制通貨膨脹，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建議： 1、正確把握城市化大趨勢，根據(jù)我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，實施相應(yīng)的財政政策和貨幣政策。（1）對那些土地集約使用、非農(nóng)人口有效集聚、消費需求旺盛、環(huán)境資源良好的城市和地區(qū)，應(yīng)當實行財政和貨幣“雙松”政策；（2）對那些土地高耗嚴重、非農(nóng)人口緩慢集聚、消費需求乏力、環(huán)境資源惡化的城市和地區(qū)，則實行財政和貨幣的“雙緊”政策；（3）對那些土地承載寬裕、非農(nóng)人口正在轉(zhuǎn)移、消費需求潛在、環(huán)境資源較差的城市和地區(qū)，則實行財政和貨幣的“有緊有松”政策。 2、嚴密關(guān)注股市、樓市和熱錢，提高資金市場的公開操作透明度，加強金融監(jiān)管。目前我國中央銀行的貨幣政策工具主要有四個：一是再貸款。中央銀行對各商業(yè)銀行發(fā)放的貸款。二是存款準備金。即各專業(yè)銀行要將吸收的存款按一定比例交存中央銀行。三是利率。中央銀行根據(jù)資金松緊情況確定調(diào)高或調(diào)低利率。四是公開市場操作。從當前影響經(jīng)濟形勢的三大層面：股市、樓市和熱錢看，在其貨幣政策的手段上，公開市場操作的方面做得是最差的。其中，尤其是熱錢對股市和樓市負面影響最大。但是，最近國家外匯局負責人說中國沒有熱錢以及后來外匯局的聲明，嚴重說明：我國宏觀碉控上的最基本的要素信息存在不正確性、不透明性。深圳的教授公開打賭房價，其實背后實質(zhì)是對政府房價調(diào)控措施的嘲弄。股市中某些利益集團與政府的博弈，都說明當今我國經(jīng)濟宏觀碉控形勢的嚴峻性。因此，除上述三大層面，政府一定要有鐵腕，對一般市民利益，政府則要充分利用利率、稅收等經(jīng)濟杠桿，刺激國內(nèi)生活消費。下半年可采取一攬子政策。如：可取消利息稅，居民存款適當增息，保障每個股票帳戶都能獲取購買新股的權(quán)益等。同時，推出個人調(diào)節(jié)稅的進一步改革方案，進行社會公開聽證（在交稅前適當扣除收入后家庭贍養(yǎng)、教育、醫(yī)療等基本民生必需開支的基數(shù)部分） 3、城市發(fā)展走緊湊型道路，加快城市投融資的改革，推進城市規(guī)模合理化。當前全國城鄉(xiāng)建設(shè)用地人均面積已經(jīng)達到130平方米，遠遠高于發(fā)達國家人均82.4平方米和發(fā)展中國家人均83.3平方米的水平。城市土地資源高速消耗的背后，是城市發(fā)展與科學發(fā)展觀的深入貫徹還有很大距離。城市政府直屬的城市投資建設(shè)公司，是城市的主要建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營者。據(jù)由全國大中城市從事城市建設(shè)投融資的國有企事業(yè)單位組成的全國性行業(yè)性組織：全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會的有關(guān)資料，該協(xié)會目前擁有的120多家地級以上城市城投公司會員單位，均為各城市政府所屬的承擔基礎(chǔ)設(shè)施投融資建設(shè)任務(wù)的大型國有企業(yè)。他們每年的投資資金總額累計達到上千萬億人民幣，對中國城市的建設(shè)與發(fā)展起著不可估量的作用。但是企業(yè)的負債率也是比較高的，有的達到70—80%。在當前從緊貨幣政策的背景下，更重要的是城市發(fā)展和經(jīng)濟增長發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型，需要高度重視城投事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加快城投公司的體制轉(zhuǎn)型，改變過去依賴政府為主的投融資模式，形成為市場化、企業(yè)化，以資本為主，走股權(quán)、債權(quán)之路。城投公司從其發(fā)展趨勢看，將有三大變化：一是城市投融資目標將由城市建設(shè)向城市生活轉(zhuǎn)變；二是城市投融資功能將由城市經(jīng)營向城市服務(wù)轉(zhuǎn)型；三是城投公司的產(chǎn)權(quán)也由主要是國有向股份制多元轉(zhuǎn)化。 2008、7、16 |
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