重磅！國家全新大版圖，19個城市群定位分級，鄭州所處區域迎來新發展機遇！

新用戶19266172 2021-03-12

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規劃群已建立，根據文末提示進

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日前，十三屆全國人大四次會議各代表團以全體會議和小組會議形式，審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）并公布，規劃綱要草案提出，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，使更多人民群眾享有更高品質的城市生活。

今日珂爾將通過幾張規劃示意圖來與大家簡單分享一下國家大戰略下的城鎮空間、城市群、城市圈。

一、完善新型城鎮化戰略提升城鎮化發展質量

規劃綱要草案提出，完善城鎮化空間布局。發展壯大城市群和都市圈，分類引導大中小城市發展方向和建設重點，形成疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。

▲中國城市群空間分布示意圖-來源官網

在“推動城市群一體化發展”方面，規劃綱要草案提出，以促進城市群發展為抓手，加快形成“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原地區、關中平原、北部灣等城市群，培育發展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。建立健全城市群一體化協調發展機制和成本共擔、利益共享機制，統籌推進基礎設施協調布局、產業分工協作、公共服務共享、生態共建環境共治。優化城市群內部空間結構，構筑生態和安全屏障，形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市群。

這是今年國家戰略中兩次所提及的內容。前不久，《國家綜合立體交通網規劃綱要》公布，規劃披露了面向2035年，遠景至21世紀中葉的國家綜合立體交通網建設的計劃。《綱要》提出，依據國家區域發展戰略和國土空間開發保護格局，結合未來交通運輸發展和空間分布特點，將重點區域按照交通運輸需求量級劃分為3類。

京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈4個地區作為“極”，長江中游、山東半島、海峽西岸、中原、哈長、遼中南、北部灣和關中平原8個地區作為“組群”，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個地區作為“組團”。

說明：兩份規劃中有些名稱不同，但所對應的區域還是大體上一致的，比如珠三角其實就是粵港澳大灣區，海峽西岸其實就是粵閩浙沿海。

▲國家綜合立體交通網主骨架布局示意圖-來源官網

從上面兩個國家戰略規劃藍圖中，我們可以看出，不但“成渝地區雙城經濟圈”的地位顯著提高，“長江中游”城市群的重要性也有所抬升。綜合來看“長江中游”城市群，一方面得益于綜合交通路網的優勢，另一方面是長江中游的三大城市圈（武漢、長沙、南昌）。

二、建設現代化都市圈推動軌道交通為引領

規劃綱要草案提出，依托輻射帶動能力較強的中心城市，提高1小時通勤圈協同發展水平，培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈。以城際鐵路和市域(郊)鐵路等軌道交通為骨干，打通各類“斷頭路”、“瓶頸路”，推動市內市外交通有效銜接，提高都市圈基礎設施連接性貫通性。鼓勵都市圈社保和落戶積分互認、教育和醫療資源共享，推動科技創新券通兌通用、產業園區和科研平臺合作共建。鼓勵有條件的都市圈建立統一的規劃委員會，實現規劃統一編制、統一實施，探索推進土地、人口等統一管理。

▲中國都市圈發展格局及分類-來源網絡

三、優化區域經濟布局促進區域協調發展

規劃綱要草案提出，深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。

加快推動京津冀協同發展，全面推動長江經濟帶發展，積極穩妥推進粵港澳大灣區建設，提升長三角一體化發展水平，扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展。

深入實施區域協調發展戰略。深入推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持特殊類型地區加快發展，在發展中促進相對平衡。推進西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，開創中部地區崛起新局面，鼓勵東部地區加快推進現代化，支持特殊類型地區發展，健全區域協調發展體制機制。

▲中國城鎮化空間格局示意圖-來源網絡

從上圖我們可以看出，除了（京津冀、長三角、粵港澳和海南）四大國家一級核心的打造外，長江經濟帶和黃河流域生態保護和高質量發展也納入到了國家一級層面中，由此組成了國家“十四五”規劃以及遠景目標階段的六大核心發展。

可能有家人會問，為何沒有顯示成渝地區雙城經濟圈呢？其實成渝本來就屬于長江經濟發展帶中的西翼核心，更是西部發展的新引擎。成渝雙城經濟圈和長三角共同引領了長江經濟帶的高質量發展。

不過話說回來，成渝只是雙城經濟圈，遠遠沒有京津冀、長三角、粵港澳所覆蓋的區域廣、經濟總量高，因為京津冀城市群不但有北京、天津、石家莊，還有在十四五全力打造的雄安新區，因此京津冀城市群有四個元素組成；長三角不但有強大的上海外，還有南京、杭州、合肥和寧波這些萬億俱樂部成員；粵港澳大灣區，可是強力灣區經濟，有深圳巨無霸還有廣州、佛山、東莞等準萬億俱樂部成員，當然還有澳門和香港。

▲珠三角大亞灣城市群區位圖-來源官網

結語

回頭來說中原城市群，雖然是單核型的城市群，但目前正在謀劃鄭州和洛陽雙都市圈戰略，未來可全力依托東西向和南北向發展軸、黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，打造“鄭洛西高質量合作帶”，依托鄭洛西三大城市圈的發展，將它打造成為黃河流域生態保護和高質量發展的高質量發展的核心區和引領區，從而使它成為國家戰略中的重要支點，能否打造成中國新階段經濟增長中的第六極，十四五時期至關重要！