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中國網(wǎng)5月11日訊（記者 張艷玲）最高人民法院今日首次集中發(fā)布行政協(xié)議典型案例，為各級人民法院審理行政協(xié)議案件提供可推廣可復(fù)制的審判經(jīng)驗，不斷豐富行政協(xié)議案件審判實踐積累。 行政協(xié)議是行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。行政協(xié)議對于推動讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，推動生產(chǎn)要素公開、公平、公正競爭，推動社會資本潛力充分釋放，推動實現(xiàn)行政管理和公共服務(wù)目標，具有十分重要的意義。 修改后的行政訴訟法首次將行政協(xié)議明確為行政訴訟的受案范圍。2019年11月27日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》，并自2020年1月1日起施行。這一司法解釋對于推動建立完善政府依法行政、守信踐諾機制，強化產(chǎn)權(quán)保護，保障民營經(jīng)濟和社會資本合作方的合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，推進法治政府、責(zé)任政府、誠信政府建設(shè)，發(fā)揮了非常重要的作用。同時，也為人民法院審理行政協(xié)議案件提供了更詳細的審理規(guī)則和更統(tǒng)一的裁判尺度。 行政協(xié)議司法解釋實施以來，人民法院審理行政協(xié)議案件數(shù)量越來越多，審理標準也越來越規(guī)范，受到了社會各界的高度肯定。司法解釋正式施行已滿一周年，最高人民法院從全國范圍擷選了一批行政協(xié)議典型案例，今天正式向社會公布。 本次發(fā)布的是第一批，共十件案例，涉及行政協(xié)議的履行、變更、解除、無效等法律適用問題。 這批案例主要有三個方面的特點： 一是，體現(xiàn)了行政協(xié)議案件的多樣性。這十個案例既包括行政機關(guān)訂立行政協(xié)議、單方變更或者解除行政協(xié)議案件，也包括行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行義務(wù)案件；既包括征收補償協(xié)議案件，也包括政府特許經(jīng)營、招商引資等行政協(xié)議案件。 二是，體現(xiàn)了行政協(xié)議案件審判理念的特殊性。人民法院審理行政協(xié)議案件，在始終堅持按照行政訴訟法的規(guī)定，對訂立行政協(xié)議，單方變更、解除協(xié)議，不依法履行、未按約定履行協(xié)議合法性審查的基礎(chǔ)上，注重對協(xié)議本身的合法性審查，注重對履約行為的合約性審查，有效融合公、私法，彰顯行政審判全面合法性審查與合約性審查的優(yōu)勢。 三是，體現(xiàn)了行政協(xié)議案件審理規(guī)則的特殊性。這十個案例涉及的行政協(xié)議法律適用問題，體現(xiàn)了優(yōu)先適用行政法、行政訴訟法的鮮明公法特色。在行政法、行政訴訟法沒有規(guī)定時，也可以適用民法典等民事法律規(guī)范。在舉證責(zé)任分配和責(zé)任承擔(dān)方式、行政機關(guān)依法履約的判斷標準等方面，也有區(qū)別于其他行政案件的特殊性。 來源：中國網(wǎng) |
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