“四治”融合推進市域社會治理

 “村里的事兒，離開黨支部啥也干不成。”孟津縣常袋鎮馬嶺村馬其祥干了30多年的村黨支部書記，談及感受時說。

 與他一樣，接受記者采訪的村（社區）黨組織負責人均認為：“基礎不牢，地動山搖。只有加強基層黨建工作，才能為黨的建設發展奠定更牢固的基礎。”

 洛陽市把市域社會治理現代化工作納入全市工作大局統籌謀劃，擺上各級黨委重要議事日程，定期聽取匯報，掌握工作進度，推進工作落實。成立高規格市域社會治理現代化工作領導小組及其辦公室，定期召開領導小組和辦公室會議，及時研究解決工作中遇到的問題，建立健全跟蹤督辦、約談通報、聯動考評等機制，加強督導檢查，落實屬地責任，有序推動市域社會治理現代化試點工作落實落細。

 洛陽市以132個開放式組織生活基地、5817個新時代“三新”大講堂、239個新時代文明實踐中心（所、站）等為載體，采取“理論+文藝”“理論+故事”等形式，提高思想認識，并創新實施黨員聯系戶“1+10”工作法，及時了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難，引導群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。同時，整合街道黨建、綜治、城管等各類網格，構建“街道-社區-小區-樓棟-單元”組織網絡體系，高質量推動村（社區）“兩委”換屆，以村（社區）黨組織為領導、村（居）民自治組織和村（居）務監督組織為基礎的村級組織體系全面成型。

 洛陽市以機構實體化、人員專業化、服務規范化為標準，以社會治安治理、民生訴求辦理、矛盾糾紛化解、社會心理服務為主責主業，為群眾提供高效便捷的服務，讓群眾訴求事項“只跑一地、只進一門”，全力打造全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區管理服務機制。

 洛陽市委政法委把綜治中心作為市域社會治理的有效抓手，著力建好以“三大中心”為基礎的市域社會治理“前線指揮部”。社會治理指揮中心，以智慧化為牽引，融合打造集“公共安全視頻監控、綜合治理信息研判、視頻會議指揮調度”于一體的實戰平臺，構建市域立體化社會治理體系；矛盾調處化解中心，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，穩步推進市、縣、鄉三級信訪接待中心、綜治中心融合，訴調對接與訴訟服務融合，提供“一站式”解紛服務；社會心理服務中心，通過政府購買服務，聘請心理專家入駐綜治中心，構建市縣鄉村心理服務體系。

 如今，全市以城鄉社區（村）網格為基礎，以專兼（專兼職網格員）并舉、長員（網格長、網格員）聯動、內外（網格內外工作力量）結合的網格隊伍為支撐，全面打造“多網合一、一網多能”的網格化服務管理模式。

 洛陽市現已形成橫向跨部門聯動、縱向多層級穿透、全域“一張網”統管的市域社會治理體系，最大限度整合基層服務管理資源，全面提升全市城鄉社區（村）社會治理水平。

 洛陽市下轄7縣10區，2376個行政村、823個社區。近年來，隨著城市化進程加快和務工潮，缺人、缺錢、事難辦成為困擾基層治理的“三難”。洛陽市委在充分調研和總結經驗基礎上，提出“黨建引領、'四治’并進、服務進村（社區）”，推進德治、法治、自治與智治的有效融合，推動新時代基層社會治理創新，積極構建共建共治共享的基層社會治理新格局。

 在全市農村，深化“四議兩公開”，在社區，則深化“一征三議兩公開”工作法，讓群眾在自己說事、議事、主事中不斷提高主人翁意識，同時積極發揮村（居）民自治組織、村規民約（居民公約）在管理村（居）民自治事務、調解矛盾糾紛中的教育、引導和約束作用，并推進民主監督實踐，抓好黨務村（居）務公開，激發群眾參與民主監督的熱情，有效保護群眾的知情權、參與權和監督權。

 全市廣泛開展各類平安創建活動，推廣建立“一村一警一法律顧問一支民調隊伍”機制，持續開展“黨的創新理論萬場宣講進基層活動”，實施以規立德工程，抓好文明村鎮創建活動，打造地方特色家風家訓館，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。