深入實施優質糧食工程推動安徽糧食產業高質量發展

昵稱35929475 2021-06-17

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2017年實施優質糧食工程以來，我省嚴格按照《國家糧食局財政部關于印發“優質糧食工程”實施方案的通知》要求，加強組織領導，加大資金投入，強化統籌協調，狠抓督導落實，全面推進優質糧食工程建設，推動糧食產業高質量發展，在增加優質糧油產品供給，促進農民增收、企業增效、消費者得實惠等方面取得積極成效。

一、主要做法

（一）加強組織領導。成立了省“優質糧食工程”建設領導小組，下設糧食產后服務體系、質檢體系和“中國好糧油行動”示范項目建設等三個辦公室，負責項目規劃、協調、督導等具體工作。各市縣也成立了相應領導組織和辦事機構，確保項目建設有序推進。

（二）注重建章立制。制定《安徽省優質糧食工程實施方案》以及三個子項項目建設及資金管理辦法等，明確建設主體、建設內容、項目申報、項目實施與驗收、資金管理、督促檢查等方面具體要求。建立健全工程監督、合同管理、公開招標、竣工驗收等十余項制度，建立并嚴格執行項目責任制和責任追究制。

（三）聚力產業扶貧。加大對20個國家級貧困縣和11個省級貧困縣資金傾斜力度，中央和省級財政資金三年累計安排近6億元，占中央和省級財政補助資金總額的45%。我省阜南縣引入中化農業、中糧貿易、中裕食品等龍頭企業，全產業鏈推動優質糧食工程，實現一二三產業融合發展，帶動農民脫貧致富，促進鄉村振興，形成可復制推廣的“阜南樣板”。

（四）強化調度督導。借助“優質糧食工程”項目庫管理系統等平臺，對項目建設進行實時調度，及時掌握項目建設進展，協調解決項目推進中遇到的問題；采取定期督導和“”隨機抽查等方式，實地了解項目建設情況，及時發現整改問題；對工作不力、進度遲緩的，在全省予以通報，并抄送項目所在地市政府主要負責同志。

（五）嚴格考核問責。將優質糧食工程建設列入糧食安全省長責任制考核、省政府重點工作考核和“五大發展”考核。注重發揮考核“指揮棒”作用，對工作靠后的進行約談，逐級傳導工作壓力，逐項落實工作職責，保證項目建設順利進行。

省委書記李錦斌在壽縣國家糧食儲備庫檢查調研糧儲工作

二、項目建設情況

全省優質糧食工程三個子項總投資56.1億元，中央財政補助12.4億元，占總投資額22.1%；省財政補助2.4億元，占總投資額4.1%；市縣財政及企業投入41.3億元。目前我省優質糧食工程項目建設進展順利，已基本完成建設任務。

（一）糧食產后服務體系建設。全省糧食產后服務中心項目總投資14.78億元，其中中央和省財政補助資金3.79億元，占總投資的25.6%。目前全省共建成糧食產后服務中心項目310個并投入使用，其中2017年度項目144個、2018年度項目136個、2019年度項目30個。

（二）糧食質檢體系建設。全省糧食質檢體系建設項目總投資3.35億元，中央和省財政補助資金1.66億元，地方補助和單位自籌資金1.69億元。目前我省58個項目已經全部建成，其中2017年度項目15個，2018年度項目26個，2019年度項目17個。新增檢驗儀器設備2272臺(套)，新增辦公及實驗室面積1.67萬平方米。

（三）“中國好糧油”行動計劃。“中國好糧油”行動計劃（2017—2019）安排示范企業76個，總投資33.57億元，其中中央和省財政補助資金7.84億元。2020年新增項目7個，總投資4.1億元，中央補助1.21億元。2021年省財政安排專項資金0.28億元。先后遴選確定30個產糧大縣為“中國好糧油”行動計劃示范縣，擇優確定5家國有省屬企業為省級示范企業。各示范縣和示范企業按照實施方案明確的時間節點、實施內容全力推動項目建設，項目進展順利，提前完成優質糧油增產和農民增收目標任務。

省長王清憲在淮南調研農業水資源環境

三、主要成效

（一）糧食產后服務體系助力節糧增收。重視項目建設，注重運營管理，指導建成項目切實發揮效用，創新經營和服務方式，為節糧減損、助農增收發揮了重要作用。

一是服務能力顯著提升。全省310個糧食產后服務中心分布在16個市65個縣（市、區），實現產糧大縣全覆蓋。新增糧食烘干能力7.2萬噸/天、清理能力2.5萬噸/天，形成布局合理、能力充分、設施先進、功能完善、滿足糧食產后處理需要的新型社會化糧食產后服務體系。

二是運營模式轉型升級。出臺糧食烘干享受農用電優惠政策。制定《安徽省糧食產后服務中心運營管理指導意見》，指導糧食產后服務中心開展代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售等“五代”服務。2020年全省糧食產后服務中心干燥、清理等服務糧食297萬噸、收儲糧食488萬噸、銷售糧食332萬噸。

三是節糧減損成效明顯。2020年洪澇災害期間，糧食產后服務中心及時烘干受潮糧食以及高水分糧3.8萬噸，最大限度減輕災害損失。2020年全省產后服務中心為農戶節糧減損12.5萬噸，相當于25萬畝耕地的產出，實現助農增收2.6億元。

（二）糧食質檢監測體系保障糧食質量安全。搶抓政策機遇，爭取資金支持，統籌資源配置，全力抓好糧食質檢監測體系建設和運營工作，為保障糧食質量安全提供強有力的技術保障。

一是糧食質檢體系更趨完善。全省建成1個省級質檢中心、16個區域性市級質檢站和37個縣級質檢機構，形成了以省糧油質檢站為龍頭，國家掛牌區域性糧食質檢機構為骨干，縣級糧油質檢站和骨干企業檢化驗室為基礎的糧食質量安全檢驗監測體系。

二是糧食質檢能力大幅提升。目前全省糧食檢驗機構人員共有338名，中級檢驗員及以上的占30%，其中專業檢驗人員206名。糧食行業整體檢驗監測能力得到顯著提升，省級糧食質量監測中心能夠檢驗糧油質量等級、儲存品質、食品安全、添加劑及非法添加物、微生物、轉基因等6大類指標中的255個參數。市縣糧食質量監測站至少能夠檢驗6大類指標中的110個參數。

三是糧食質量安全保障有力。省市縣三級質檢機構明確分工、優化服務、激發活力，逐步構建“監測服務政府、抽查服務監管、檢測服務產業、測報服務農戶”的服務模式。

2020年安徽省市級以上站點共檢測樣品23272份，完成2958萬噸糧食安全監測工作。

省委常委、常務副省長鄧向陽在省發展改革委主任張天培等領導陪同下在宿州糧庫檢查調研

（三）“中國好糧油”推動產業高質量發展。堅持規劃引領，典型示范帶動，突出“五優聯動”，促進“三鏈協同”，優質糧“產購儲加銷”產業鏈不斷完善，一二三產業融合發展，帶動種糧農民增收，助力脫貧攻堅和鄉村振興。

一是延伸糧食產業鏈，促進農民豐產增收。支持示范縣、示范企業將糧食產業鏈向種植環節延伸，加強優質糧源基地建設，探索綠色糧食種植模式，實現優質糧源基地面積、產量不斷增加。全省糧油加工企業優質糧食基地和訂單面積1721.8萬畝，優質糧油增產量727.6萬噸。支持發展優質專用糧食，實行“按圖索麥”。建立市場化糧食收購融資擔保機制，創新推廣“政銀擔”合作模式，著力構建“優糧優價”機制，全省市場化收購日趨活躍，加工企業開展訂單加價收購優質糧食，累計帶動農戶增收18億多元。

二是提升糧食價值鏈，促進產業提質增效。加大科技研發平臺建設，建立安徽米制品、面制品研發基地，采用新工藝、新技術，研發新產品。支持糧食企業探索綠色、生態、循環發展模式，提高糧食綜合利用率和產品附加值，把一粒糧食吃干榨凈。推進糧庫智能化升級改造，推廣科學儲糧新技術，實行分品種、分倉存儲，開展省級儲備糧“優糧優儲”輪換，向綠色、優質、安全要品質。組織制定4項“安徽好糧油”團體標準，引領產業升級。安徽已擁有糧油類中國馳名商標31個、國家農產品地理標志19個、“中國好糧油”產品15個。“皖美糧油”在全國的影響力和知名度大幅提升。2020年全省糧油加工業總產值達2806億元，位居全國第三位，產業經濟逆勢上揚。

三是打造糧食供應鏈，保障市場有效供應。統籌推進“放心糧油”“主食廚房”、軍糧供應、成品儲備、應急供應網點等“五位一體”融合模式，構建高效便捷的優質糧食供應網絡，確保糧油供應不斷檔、不脫銷，助力打贏疫情防控阻擊戰。積極推進滬浙蘇皖糧食產銷戰略合作，舉辦中國安徽名優農產品交易會，承辦中國國際糧油糧機展覽會。全省現有“放心糧油”網店2801個，示范企業擁有線下網點9481個，優質糧油產品市場供應量928萬噸，線上線下銷售優質糧油901萬噸。

四是構建糧食數字鏈，促進“三鏈協同”。加快數字糧食發展，推進大數據、物聯網、云計算等信息技術在糧食領域的廣泛應用，以數據共享和創新應用促進糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”。支持中化農業自主開發MAP智慧農業系統，在糧食種植環節提供地塊可視化管理、農田精準氣象、病蟲害監測預警、線上農事管理等服務，以及種植過程關鍵數據全程可追溯。建設覆蓋糧食收儲、加工、配送、銷售各環節的“智慧皖糧”信息化系統，包括省市縣三級平臺、1061個收儲庫點、347個大型龍頭加工企業、48個“堡壘型”應急企業等，實現糧食業務全環節信息的自動采集，形成了覆蓋全省的涉糧大數據資源池。（作者系安徽省糧食和物資儲備局黨組書記、局長）