“拿地”攻略|營地和半山酒店項目建設用地審批程序

1.建設單位向項目建設用地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請，填寫《建設用地申請表》，并按規定提交相關申報材料。

2.用地申請符合土地管理法法律法規和政策規定、材料齊全的，市、縣國土資源主管部門受理用地申請。  

3.受理用地申請后，市、縣國土資源主管部門報請市、縣人民政府依法履行“告知、聽證、確認”等征前程序，同時，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，并組織編制其它相關用地報件材料。

4.市、縣國土資源主管部門組織編制的相關報件材料，報經同級人民政府審核同意后，由市、縣人民政府向上一級人民政府呈報用地請示。同時，由市、縣國土資源主管部門制作建設用地報盤，通過遠程網上申報系統，將用地報件材料報送上一級國土資源主管部門審查。

5.用地報件材料按程序逐級上報審查、呈報有審批權的人民政府及國土資源主管部門審查、批準。
（注：單獨選址項目用地和城市(城鎮、工業)分批次建設用地報批程序存在差異）

1.用地報件材料形式、內容齊全，符合用地申報規定;

2.用地符合國家產業政策、供地政策和行業用地標準;
3.用地符合土地利用總體規劃，落實土地利用年度計劃;
4.落實耕地占補平衡;
5.符合國家、省相關規定(單獨選址和批次用地)

《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規定：土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規劃條件和雙方其他權利義務。

前款規定的集體經營性建設用地出讓、出租等，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。

1.用地申請書;

2.建設項目立項備案證明文件、可行性研究報告批復、初步設計批復、年度投資計劃;

3.規劃部門提供的規劃設計條件及附圖或建設用地規劃許可證及附圖;

4.土地權屬來源資料;

5.地籍調查表復印件;

6.營業執照、法人資格證書、身份證復印件;

7.圖件：界址點坐標成果表、勘測定界圖、土地利用現狀圖、位置圖、建設項目總平面圖。

1.項目立項。用地單位到區、縣發改部門辦理建設項目立項手續，取得項目審批(核準、備案)文件。

2.規劃審批。用地單位到區、縣規劃建設部門辦理項目規劃批準文件，取得建設用地規劃許可證、規劃設計要點、規劃部門審定的建設項目規劃平面布置圖。

3.簽訂用地協議。用地單位與集體土地所有者和原使用者簽訂使用集體建設用地的協議，或取得集體土地所有者和原使用者書面同意。

4.用地申請。用地單位攜相關材料，向所在區、縣的國土資源分(縣)局提出用地申請。

5.勘測定界。分(縣)局開具勘測定界聯系單，并根據規劃批準用地范圍勘測定界。

6.審核報批。分(縣)局對是否符合土地利用規劃和用地條件進行審核，審核同意后報所在區縣人民政府審批。

7.核發證書。區縣人民政府批準后，國土資源分(縣)局核發用地批準通知書，用地單位憑用地批準通知書等相關資料，申請集體建設用地土地登記，辦理《集體建設用地使用權證》。

8.上報備案。供地完成后，各分(縣)局應上報市局備案，并在(各)建設用地全程跟蹤管理系統《集體建設土地使用》中錄入有關供地情況。

1.規劃必須符合原國家土地管理局發布的《土地利用總體規劃編制審批規定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求。

2.如該建設項目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項目目錄》，則地方人民政府批準提供建設用地前，須先取得國土資源部許可，再履行批準手續。

3.如該建設項目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項目目錄》，則在禁止期限內，土地行政主管部門不受理其建設項目用地報件，各級人民政府也不批準提供建設用地。

確認該農用地可以用于建設，再根據建設部門的要求，進行和編制建設項目可行性論證，向建設部門提交用地申請，建設部門審查符合的，頒發建設項目的《選址意見書》，用地單位應按規定繳納選址規費。

用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》。

1.建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。

2.設項目涉密軍事項目或是國務院批準的特殊建設項目用地的，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

3.國土資源局在自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的國土資源局負責人批準，可以延長十日。

用地單位憑《建設項目用地預審與選址意見書》向建設部門、自然資源與規劃局、生態環保局等辦理立項（審批、核準、備案）、規劃、環保許可等手續，并繳納各項審批費用。

用地單位再持以上審批文件，向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。

資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。

由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行征用，簽訂補償安置協議，按征地程序辦理征地手續。

國土資源局根據批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發出批準用地文件和《建設用地批準書》，被征地單位應在規定的期限內交出土地。

土地征用后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者按照相關規定，簽訂《國有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費用，獲得土地使用權。