申請再審受理審查程序

１．應當組成合議庭予以審查：合議庭是否可以由審判員與陪審員組成法律沒有明確規定（傾向性認為一般應當全部由審判員組成）；

２．應當圍繞再審事由（非再審請求）是否成立進行審查：民事再審事由是打開再審程序之門的鑰匙。

３．法院收到符合條件的再審申請書等材料后5日內完成受理登記手續：

（１）向申請再審人發送（非送達）受理通知書等受理登記手續；

（２）并向對方當事人發送（非送達）受理通知書、再審申請書副本： 

A.對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起15日內提交書面意見； 

B.不提交書面意見的，不影響人民法院審查。 

【解讀】《民事訴訟法司法解釋》第385條規定：“人民法院應當自收到符合條件的再審申請書等材料之日起五日內向再審申請人發送受理通知書，并向被申請人及原審其他當事人發送應訴通知書、再審申請書副本等材料。”

４．法院應當自收到再審申請書之日起3個月內審查：有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

再審審查方式包括徑行裁定、調卷、詢問審查方式。

１．徑行裁定審查方式：

（１）徑行裁定再審：符合《民事訴訟法》第200條規定情形之一的，裁定再審（法院經審查再審申請書等材料，認為申請再審事由成立的，應當徑行裁定再審）；

（２）徑行裁定駁回再審申請：

A.不符合《民事訴訟法》第200條規定的，裁定駁回申請；

B.當事人申請再審超過規定期限/超出再審事由范圍的，應當裁定駁回再審申請。

【提示】徑行裁定為法院審查申請再審案件的審查方式之一，是指法院通過審查當事人/案外人提交的再審申請書及其他材料，對當事人/案外人主張的再審事由是否成立作出判斷，并根據《民事訴訟法》第200條以及本解釋的相關規定，作出再審/駁回再審的裁定。

①徑行裁定再審審查方式的適用原則：法院經審查認為申請再審事由成立的，應當徑行裁定再審；

②徑行裁定駁回再審申請審查方式的適用原則：

A.當事人申請再審超過《民事訴訟法》第205條規定的期限,應當裁定駁回再審申請；

B.當事人申請再審事由超出《民事訴訟法》第200條規定的再審事由范圍的，應當裁定駁回再審申請。 

２．調卷審查方式：

（１）調閱卷宗審查方式：是指負責審查再審申請的人民法院在審查中可以調取原審卷宗，通過對原審卷宗材料進行查閱的方式，審查認定申請再審事由是否成立，生效裁判是否存在法定應當再審的情形。

（２）調卷審查適用原則：法院認為僅審查再審申請書等材料難以作出裁定的，應當調閱原審卷宗予以審查。 

３．詢問審查方式：

（１）適用詢問審查方式的一般性原則：法院可以根據案情需要決定是否詢問當事人；

（２）法院必須適用詢問審查方式進行審查的特殊情形：

A.以有新的證據足以推翻原判決、裁定為由申請再審的，法院應當詢問當事人。 

B.民事訴訟法司法解釋第397條規定：“人民法院根據審查案件的需要決定是否詢問當事人。新的證據可能推翻原判決、裁定的，人民法院應當詢問當事人。”

【提示】 

①對單方詢問、雙方詢問沒有作出具體規定；

②不應當認為審查程序中已經查證的事實，在再審程序中就可以不查證而直接作為定案依據。

在審查再審申請過程中，對方當事人也申請再審的，法院應當將其列為申請再審人，對其提出的再審申請一并審查。

１.一并審查的適用條件：

（１）法院已經受理并正在審查一方當事人對發生法律效力的裁判的再審申請；

（２）在案件中與申請再審人處于相對方當事人也對該發生法律效力的裁判提出再審申請。

２.一并審查的處理原則：

（１）應將該對方當事人列為申請再審人；

（２）對方當事人提出的再審申請應一并進行審查。

【解讀】《民事訴訟法司法解釋》第398條規定，審查再審申請期間，被申請人及原審其他當事人依法提出再審申請的：

（１）法院應當將其列為再審申請人，對其再審事由一并審查，審查期限重新計算；

（２）經審查：

A.其中一方再審申請人主張的再審事由成立的，應當裁定再審。

B.各方再審申請人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回再審申請。

１.再審申請人申請撤回再審申請：審查再審期間，再審申請人申請法院撤回再審申請的，是否準許，由法院裁定。

２.按撤回再審申請處理：申請再審人經傳票傳喚，無正當理由拒不接受詢問，可以（裁定）按撤回再審申請處理。 

（１）法院向申請再審人發出了詢問的傳票，申請再審人收到了詢問的傳票；

（２）申請再審人拒不接受詢問；

（３）申請再審人沒有正當理由。 

【提示1】申請再審人撤回再審申請、按撤回再審申請處理后又以相同事由申請再審的，只要在法定申請再審期間內再次提出，法院不應以申請人曾撤回再審申請、按撤回再審申請處理為由，拒絕接受當事人的再審申請。——江必新主編、最高人民法院審判監督庭編著：《最高人民法院關于適用民事訴訟法審判監督程序司法解釋理解與適用》，人民法院出版社2008年版，第217頁

【提示2】《民事訴訟法司法解釋》第401條規定：

①法院準許撤回再審申請或者按撤回再審申請處理后，再審申請人再次申請再審的，不予受理；

②但有民事訴訟法第200條第一項、第三項、第十二項、第十三項規定情形，自知道或者應當知道之日起6個月（備注：不變期間）內提出的除外。

【提示3】第三，撤回再審申請后再次申請再審的，原則上不予受理。當事人撤回再審申請后又申請再審的，有悖誠實信用的民事訴訟基本原則，增加對方當事人訟累，原則上應不予受理。——鄭學林：《在全國法院民事再審審查工作座談會上的總結講話》（2013年1月7日），載《立案工作指導》（總第35輯），人民法院出版社2013年版，第15頁

【提示4】撤回申請后無新的事由又申請再審是否受理。多數意見傾向于不應受理，但若當事人堅持申請再審且符合條件的，不予受理也缺乏法律依據。對此，建議從申請申請再審期間入手予以規范，即對于曾撤回申請的案件，其申請再審期間仍應自裁判發生法律效力時開始計算，而不是從撤回申請時開始計算，在民事訴訟法規定的申請再審期間一般只有六個月的情況下，撤回后再次申請應嚴格審查是否超過申請再審期間。——鄭學林、劉小飛、吳凱敏：《<全國法院民事再審審查工作座談會紀要>的理解與適用》，載《立案工作指導》（總第37輯），人民法院出版社，第49-59頁

１.當事人主張的再審事由成立，且符合民事訴訟法和本解釋規定的申請再審條件的，法院應當裁定再審。

２.法院對已經發生法律效力的判決、裁定、調解書依法決定再審，依照民事訴訟法第206條規定，需要中止執行的：

（１）應當在再審裁定中同時寫明中止原判決、裁定、調解書的執行；

（２）情況緊急的，可以將中止執行裁定口頭通知負責執行的法院，并在通知后10日內發出裁定書。

法院經審查認為申請再審事由不成立的，應當裁定駁回再審申請；駁回再審申請的裁定一經送達，即發生法律效力。

１.法院經審查認定當事人、案外人申請再審事由不成立的，應當駁回再審申請；

２.法院應當以裁定的方式駁回再審申請；

３.駁回再審的裁定送達生效（一裁終局、送達生效）。

【解讀】《民事訴訟法司法解釋》第395條第2款規定，法院應當裁定駁回再審申請：

（１）事人主張的再審事由不成立；

（２）當事人申請再審超過法定申請再審期限、超出法定再審事由范圍等不符合民事訴訟法和本解釋規定的申請再審條件的。

１．終結審查的四種情形（沒有兜底條款）：

（１）申請再審人死亡、終止，無權利義務承受人、權利義務承受人聲明放棄再審申請的； 

（２）在給付之訴（確認之訴不適用）中，負有給付義務的被申請人死亡、終止，無可供執行財產也沒有應當承擔義務人的；

【提示】在確認之訴中即使相對人死亡、終止，也不應發生終結審查的法律后果。 

（３）當事人達成執行和解協議且已履行完畢，但當事人在執行和解協議中聲明不放棄申請再審權利除外：

A.當事人達成執行和解協議并履行完畢，意味著生效裁判的執行效力被和解協議取代，申請人不再享有申請執行生效裁判的權利；

B.但當事人在執行和解協議中聲明不放棄申請再審權利的，則不影響再審審查程序的繼續進行。

（４）當事人之間的爭議可以另案解決的。

２．終結審查程序應用裁定方式。

【解讀】《民事訴訟法司法解釋》第402條規定，再審申請審查期間，有下列情形之一的，裁定終結審查：

（１）再審申請人死亡或者終止，無權利義務承繼者或者權利義務承繼者聲明放棄再審申請的；

（２）在給付之訴中，負有給付義務的被申請人死亡或者終止，無可供執行的財產，也沒有應當承擔義務的人的；

（３）當事人達成和解協議且已履行完畢的，但當事人在和解協議中聲明不放棄申請再審權利的除外；

（４）他人未經授權以當事人名義申請再審的；

（５）原審或者上一級人民法院已經裁定再審的。

（６）有本解釋第383條第一款規定情形的（當事人申請再審，有下列情形之一的，人民法院不予受理：（一）再審申請被駁回后再次提出申請的；（二）對再審判決、裁定提出申請的；（三）在人民檢察院對當事人的申請作出不予提出再審檢察建議或者抗訴決定后又提出申請的。）

法院審查再審申請期間，檢察院對該案提出抗訴的，法院應裁定再審。申請再審人提出的具體再審請求應納入審理范圍。

１.法院對當事人的再審申請正在審查期間，檢察院對該案提出抗訴；

２.法院應當基于檢察院的抗訴，依法裁定再審；

３.申請再審人的具體再審請求應納入抗訴啟動的再審審理范圍。

審查再審申請期間，再審申請人申請人民法院委托鑒定、勘驗的，法院不予準許。

①５日期限是自收到符合司法解釋規定的條件的再審申請書之日開始計算。 

②向申請再審人發送受理通知書等受理登記手續以及向對方當事人發送受理通知書及再審申請書副本，均應在5日內完成。 

③未規定合議庭的組成人員應當告知當事人。

④當事人申請再審后，法院決定再審應當交納訴訟費的范圍（《訴訟費用交納辦法》第9條）：

A.當事人有新的證據，足以推翻原判決、裁定，向法院申請再審，法院經審查決定再審的案件，依法應當交納訴訟費用；

B.當事人未上訴而申請再審，被法院裁定再審的案件，依法應當交納訴訟費用。 

《民事訴訟法司法解釋》第386條規定：“人民法院受理申請再審案件后，應當依照民事訴訟法第二百條、第二百零一條、第二百零四條等規定，對當事人主張的再審事由進行審查。”

發回重審裁定不允許申請再審。

《民事訴訟法》

　　第二百零三條【當事人申請再審審查訴答辯以及審查方式】當事人申請再審的，應當提交再審申請書等材料。人民法院應當自收到再審申請書之日起五日內將再審申請書副本發送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料，詢問有關事項。

　　第二百零四條【再審審查期限、審查終結處理方式、再審審理法院】人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內審查，符合本法規定的，裁定再審；不符合本法規定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

　　因當事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理，但當事人依照本法第一百九十九條的規定選擇向基層人民法院申請再審的除外。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。

　　第二百零五條【申請再審期限】當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力后六個月內提出；有本法第二百條第一項、第三項、第十二項、第十三項規定情形的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出。 

最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋

　　第三百八十三條　當事人申請再審，有下列情形之一的，人民法院不予受理：

　　（一）再審申請被駁回后再次提出申請的；

　　（二）對再審判決、裁定提出申請的；

　　（三）在人民檢察院對當事人的申請作出不予提出再審檢察建議或者抗訴決定后又提出申請的。

　　前款第一項、第二項規定情形，人民法院應當告知當事人可以向人民檢察院申請再審檢察建議或者抗訴，但因人民檢察院提出再審檢察建議或者抗訴而再審作出的判決、裁定除外。

　　第三百八十五條　人民法院應當自收到符合條件的再審申請書等材料之日起五日內向再審申請人發送受理通知書，并向被申請人及原審其他當事人發送應訴通知書、再審申請書副本等材料。

　　第三百八十六條　人民法院受理申請再審案件后，應當依照民事訴訟法第二百條、第二百零一條、第二百零四條等規定，對當事人主張的再審事由進行審查。

　　第三百九十五條　當事人主張的再審事由成立，且符合民事訴訟法和本解釋規定的申請再審條件的，人民法院應當裁定再審。

　　當事人主張的再審事由不成立，或者當事人申請再審超過法定申請再審期限、超出法定再審事由范圍等不符合民事訴訟法和本解釋規定的申請再審條件的，人民法院應當裁定駁回再審申請。

　　第三百九十六條　人民法院對已經發生法律效力的判決、裁定、調解書依法決定再審，依照民事訴訟法第二百零六條規定，需要中止執行的，應當在再審裁定中同時寫明中止原判決、裁定、調解書的執行；情況緊急的，可以將中止執行裁定口頭通知負責執行的人民法院，并在通知后十日內發出裁定書。

　　第三百九十七條　人民法院根據審查案件的需要決定是否詢問當事人。新的證據可能推翻原判決、裁定的，人民法院應當詢問當事人。

　　第三百九十八條　審查再審申請期間，被申請人及原審其他當事人依法提出再審申請的，人民法院應當將其列為再審申請人，對其再審事由一并審查，審查期限重新計算。經審查，其中一方再審申請人主張的再審事由成立的，應當裁定再審。各方再審申請人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回再審申請。

　　第三百九十九條　審查再審申請期間，再審申請人申請人民法院委托鑒定、勘驗的，人民法院不予準許。

　　第四百條　審查再審申請期間，再審申請人撤回再審申請的，是否準許，由人民法院裁定。

　　再審申請人經傳票傳喚，無正當理由拒不接受詢問的，可以按撤回再審申請處理。

　　第四百零一條　人民法院準許撤回再審申請或者按撤回再審申請處理后，再審申請人再次申請再審的，不予受理，但有民事訴訟法第二百條第一項、第三項、第十二項、第十三項規定情形，自知道或者應當知道之日起六個月（備注：不變期間）內提出的除外。

　　第四百零二條　再審申請審查期間，有下列情形之一的，裁定終結審查：

　　（一）再審申請人死亡或者終止，無權利義務承繼者或者權利義務承繼者聲明放棄再審申請的；

　　（二）在給付之訴中，負有給付義務的被申請人死亡或者終止，無可供執行的財產，也沒有應當承擔義務的人的；

　　（三）當事人達成和解協議且已履行完畢的，但當事人在和解協議中聲明不放棄申請再審權利的除外；

　　（四）他人未經授權以當事人名義申請再審的；

　　（五）原審或者上一級人民法院已經裁定再審的。

　　（六）有本解釋第三百八十三條第一款規定情形的。

　　第四百零五條　人民法院審理再審案件應當圍繞再審請求進行。當事人的再審請求超出原審訴訟請求的，不予審理；符合另案訴訟條件的，告知當事人可以另行起訴。

　　被申請人及原審其他當事人在庭審辯論結束前提出的再審請求，符合民事訴訟法第二百零五條規定的，人民法院應當一并審理。

　　人民法院經再審，發現已經發生法律效力的判決、裁定損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益的，應當一并審理。

最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監督程序若干問題的解釋 

　　第一條【申請再審主要條件】當事人在民事訴訟法第一百八十四條[修改后第205條]規定的期限內，以民事訴訟法第一百七十九條[修改后第200條]所列明的再審事由，向原審人民法院的上一級人民法院申請再審的，上一級人民法院應當依法受理。 

　　第七條【5日期限的起算點/受理登記手續/向對方當事人發送訴訟文書】人民法院應當自收到符合條件的再審申請書等材料后五日內完成向申請再審人發送受理通知書等受理登記手續，并向對方當事人發送受理通知書及再審申請書副本。 

　　第八條【組成合議庭對當事人的再審申請予以審查】人民法院受理再審申請后，應當組成合議庭予以審查。

　　第九條【審查再審申請工作的目的/任務】人民法院對再審申請的審查，應當圍繞再審事由是否成立進行。

　　第十九條【徑行裁定審查方式】人民法院經審查再審申請書等材料，認為申請再審事由成立的，應當徑行裁定再審。 

　　當事人申請再審超過民事訴訟法第一百八十四條規定的期限，或者超出民事訴訟法第一百七十九條所列明的再審事由范圍的，人民法院應當裁定駁回再審申請。 

　　第二十條【調閱卷宗審查方式】人民法院認為僅審查再審申請書等材料難以作出裁定的，應當調閱原審卷宗予以審查。 

　　第二十一條【詢問審查方式】人民法院可以根據案情需要決定是否詢問當事人。

　　以有新的證據足以推翻原判決、裁定為由申請再審的，人民法院應當詢問當事人。 

　　第二十二條【雙方均提出再審申請的處理】在審查再審申請過程中，對方當事人也申請再審的，人民法院應當將其列為申請再審人，對其提出的再審申請一并審查。 

　　第二十三條【審查期間撤回再審申請/按撤回再審申請的處理】申請再審人在案件審查期間申請撤回再審申請的，是否準許，由人民法院裁定。

　　申請再審人經傳票傳喚，無正當理由拒不接受詢問，可以裁定按撤回再審申請處理。 

　　第二十四條【裁定駁回再審申請及其效力】人民法院經審查認為申請再審事由不成立的，應當裁定駁回再審申請。 

　　駁回再審申請的裁定一經送達，即發生法律效力。 

　　第二十五條【終結審查程序規定】有下列情形之一的，人民法院可以裁定終結審查：

　 （一）申請再審人死亡或者終止，無權利義務承受人或者權利義務承受人聲明放棄再審申請的； 

　 （二）在給付之訴中，負有給付義務的被申請人死亡或者終止，無可供執行的財產，也沒有應當承擔義務的人的；

　 （三）當事人達成執行和解協議且已履行完畢的，但當事人在執行和解協議中聲明不放棄申請再審權利的除外；

　 （四）當事人之間的爭議可以另案解決的。

　　第二十六條【審查再審期間檢察院抗訴的處理】人民法院審查再審申請期間，人民檢察院對該案提出抗訴的，人民法院應依照民事訴訟法第一百八十八條的規定裁定再審。申請再審人提出的具體再審請求應納入審理范圍。

　　第二十七條【再審法院】上一級人民法院經審查認為申請再審事由成立的，一般由本院提審。最高人民法院、高級人民法院也可以指定與原審人民法院同級的其他人民法院再審，或者指令原審人民法院再審。

　　第二十八條【指定再審】上一級人民法院可以根據案件的影響程度以及案件參與人等情況，決定是否指定再審。需要指定再審的，應當考慮便利當事人行使訴訟權利以及便利人民法院審理等因素。 

　　接受指定再審的人民法院，應當按照民事訴訟法第一百八十六條第一款規定的程序審理。 

　　第二十九條【不得指令再審情形】有下列情形之一的，不得指令原審人民法院再審：

　　（一）原審人民法院對該案無管轄權的； 

　　（二）審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的； 

　　（三）原判決、裁定系經原審人民法院審判委員會討論作出的； 

　　（四）其他不宜指令原審人民法院再審的。 

訴訟費用交納辦法

　　第九條　根據民事訴訟法和行政訴訟法規定的審判監督程序審理的案件，當事人不交納案件受理費。但是，下列情形除外：

　　（一）當事人有新的證據，足以推翻原判決、裁定，向人民法院申請再審，人民法院經審查決定再審的案件；

　　（二）當事人對人民法院第一審判決或者裁定未提出上訴，第一審判決、裁定或者調解書發生法律效力后又申請再審，人民法院經審查決定再審的案件。

關于受理審查民事申請再審案件的若干意見

第七條　申請再審人向原審法院申請再審的，原審法院應針對申請再審事由并結合原裁判理由作好釋明工作。申請再審人堅持申請再審的，告知其可以向上一級法院提出。

　　第八條　申請再審人越級申請再審的，有關上級法院應告知其向原審法院的上一級法院提出。

　　第十條　人民法院受理申請再審案件后，應當組成合議庭進行審查。

　　第十一條　人民法院審查申請再審案件，應當圍繞申請再審事由是否成立進行，申請再審人未主張的事由不予審查。

　　第十二條　人民法院審查申請再審案件，應當審查當事人訴訟主體資格的變化情況。

　　第十三條　人民法院審查申請再審案件，采取以下方式：

　　（一）審查當事人提交的再審申請書、書面意見等材料；

　　（二）審閱原審卷宗；

　　（三）詢問當事人；

　　（四）組織當事人聽證。

　　第十四條　人民法院經審查申請再審人提交的再審申請書、對方當事人提交的書面意見、原審裁判文書和證據等材料，足以確定申請再審事由不能成立的，可以徑行裁定駁回再審申請。

　　第十五條　對于以下列事由申請再審，且根據當事人提交的申請材料足以確定再審事由成立的案件，人民法院可以徑行裁定再審：

　　（一）違反法律規定，管轄錯誤的；

　　（二）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；

　　（三）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟，或者應當參加訴訟的當事人因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的；

　　（四）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

　　（五）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，并經相關刑事法律文書或者紀律處分決定確認的。

　　第十六條　人民法院決定調卷審查的，原審法院應當在收到調卷函后15日內按要求報送卷宗。

　　調取原審卷宗的范圍可根據審查工作需要決定。必要時，在保證真實的前提下，可要求原審法院以傳真件、復印件、電子文檔等方式及時報送相關卷宗材料。

　　第十七條　人民法院可根據審查工作需要詢問一方或者雙方當事人。

　　第十八條　人民法院對以下列事由申請再審的案件，可以組織當事人進行聽證：

　　（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

　　（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

　　（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

　　（四）原判決、裁定適用法律確有錯誤的。

　　第十九條　合議庭決定聽證的案件，應在聽證5日前通知當事人。

　　第二十條　聽證由審判長主持，圍繞申請再審事由是否成立進行。

　　第二十一條　申請再審人經傳票傳喚，無正當理由拒不參加詢問、聽證或未經許可中途退出的，裁定按撤回再審申請處理。被申請人及原審其他當事人不參加詢問、聽證或未經許可中途退出的，視為放棄在詢問、聽證過程中陳述意見的權利。

　　第二十二條　人民法院在審查申請再審案件過程中，被申請人或者原審其他當事人提出符合條件的再審申請的，應當將其列為申請再審人，對于其申請再審事由一并審查，審查期限重新計算。經審查，其中一方申請再審人主張的再審事由成立的，人民法院即應裁定再審。各方申請再審人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。

　　第二十三條　申請再審人在審查過程中撤回再審申請的，是否準許，由人民法院裁定。

　　第二十四條　審查過程中，申請再審人、被申請人及原審其他當事人自愿達成和解協議，當事人申請人民法院出具調解書且能夠確定申請再審事由成立的，人民法院應當裁定再審并制作調解書。

　　第二十五條　審查過程中，申請再審人或者被申請人死亡或者終止的，按下列情形分別處理：

　　（一）申請再審人有權利義務繼受人且該權利義務繼受人申請參加審查程序的，變更其為申請再審人；

　　（二）被申請人有權利義務繼受人的，變更其權利義務繼受人為被申請人；

　　（三）申請再審人無權利義務繼受人或其權利義務繼受人未申請參加審查程序的，裁定終結審查程序；

　　（四）被申請人無權利義務繼受人且無可供執行財產的，裁定終結審查程序。

　　第二十六條　人民法院經審查認為再審申請超過民事訴訟法第一百八十四條規定期間的，裁定駁回申請。

　　第二十七條　人民法院經審查認為申請再審事由成立的，一般應由本院提審。

　　第二十八條　最高人民法院、高級人民法院審查的下列案件，可以指令原審法院再審：

　　（一）依據民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）至第（十三）項事由提起再審的；

　　（二）因違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定提起再審的；

　　（三）上一級法院認為其他應當指令原審法院再審的。

　　第二十九條　提審和指令再審的裁定書應當包括以下內容：

　　（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；

　　（二）原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；

　　（三）裁定再審的法律依據；

　　（四）裁定結果。

　　裁定書由院長署名，加蓋人民法院印章。

　　第三十條　駁回再審申請的裁定書，應當包括以下內容：

　　（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；

　　（二）原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；

　　（三）申請再審人主張的再審事由、被申請人的意見；

　　（四）駁回再審申請的理由、法律依據；

　　（五）裁定結果。

　　裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

　　第三十一條　再審申請被裁定駁回后，申請再審人以相同理由再次申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

　　申請再審人不服駁回其再審申請的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級法院申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

　　第三十二條　人民法院應當自受理再審申請之日起3個月內審查完畢，但鑒定期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，報經本院院長批準。

第一次全國民事再審審查工作會議紀要

　　5．應當正確認識民事再審審查和再審審理的關系。民事再審審查和再審審理是審判監督程序的不同階段。民事再審審查的主要任務是依據再審審查程序對再審申請是否符合法定再審事由進行審查，決定是否裁定再審。民事再審審理的主要任務是依據再審審理程序對裁定再審的案件進行審理，確定生效裁判是否確有錯誤，依法作出再審裁判。兩個階段具有不同的功能和裁判標準，不能簡單地以再審改判率評判再審審查工作的質量。

　　7．人民法院在審查申請再審案件過程中，被申請人或者其他當事人提出符合條件的再審申請的，應當將其列為申請再審人，對于其再審事由一并審查，審查期限重新計算。經審查，其中一方申請再審人主張的再審事由成立的，人民法院即應裁定再審。部分當事人主張的再審事由成立，其余當事人主張的再審事由不成立的，在裁定書中載明部分當事人主張的再審事由成立，對于其余當事人主張的再審事由是否成立不作結論。各方申請再審人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。

　　一方當事人申請再審經人民法院裁定再審后，被申請人或其他當事人在再審審理期間提出再審申請的，不再進行審查，移送再審審理機構處理。被申請人或其他當事人在前案再審結束后對原裁判申請再審的，告知其可針對新作出的再審裁判主張權利。

　　12．人民法院審查民事申請再審案件，應當圍繞當事人主張的再審事由是否成立進行，當事人未主張的事由不予審查。當事人主張的再審事由與其依據的事實和理由不一致的，可以向當事人釋明。

　　13．人民法院審查申請再審案件，可以根據案件具體情況，在審查當事人提交的再審申請書、書面意見后直接作出裁定，或者在審閱原審卷宗、詢問當事人后作出裁定。

　　14．人民法院審查申請再審案件可以根據審查工作需要調取相關卷宗，也可以要求原審人民法院以傳真件、復印件、電子文檔等方式及時報送相關卷宗材料。

　　上級人民法院決定調卷審查的，應當制發調卷函。調卷函應當載明案號、當事人名稱、案由、送卷期限、調卷人及聯系方式等內容，并寫明需調取的卷宗案號。原審人民法院應當在收到調卷函后1個月內按要求調齊卷宗報送上級人民法院。各級人民法院應當確定專人負責調卷工作，提高調卷效率。

　　15．人民法院可以根據審查工作需要詢問一方或者各方當事人。對以有足以推翻原判決、裁定的新證據為由申請再審的案件，人民法院應當詢問當事人。

　　詢問由審判長或承辦法官主持，圍繞與再審事由相關的證據采信、事實認定、法律適用、裁判結果以及訴訟程序等問題和法院應當依職權查明的事項進行。

　　16．人民法院審查民事申請再審案件，可以根據案件情況組織當事人進行調解。當事人經調解達成協議或自行達成和解協議，需要出具調解書的，應當裁定提審。提審后，由審查該申請再審案件的合議庭制作調解書。

　　當事人經調解達成協議或自行達成和解協議，申請撤回再審申請，經審查不違反法律規定的，應當裁定準許。當事人經調解達成協議或自行達成和解協議且已履行完畢，未申請撤回再審申請的，可以裁定終結審查。

　　17．人民法院在審查過程中認為確有必要的，可以依職權調查核實案件事實，也可以向原審人民法院了解案件審理中的有關情況。

　　18．人民法院應當自受理申請再審案件之日起3個月內審查完畢，但公告期間、鑒定期間、雙方當事人申請調解期間以及調卷期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

　　19．審查過程中，出現下列情形之一的，裁定終結審查：

　　（1）申請再審人死亡或者終止，無權利義務承受人或者權利義務承受人聲明放棄再審申請的；

　　（2）在給付之訴中，負有給付義務的被申請人死亡或者終止，無可供執行的財產，也沒有應當承擔義務的人的；

　　（3）當事人達成執行和解協議且已履行完畢的，但當事人在執行和解協議中聲明不放棄申請再審權利的除外；

　　（4）他人未經授權，以委托代理人名義代理當事人提出再審申請的；

　　（5）人民檢察院對該案提出抗訴的；

　　（6）原審人民法院對該案裁定再審的。

　　20. 人民法院審查民事申請再審案件，應當區分再審事由類型，結合案件具體情況，準確掌握再審事由成立的條件。

　　原判決、裁定存在民事訴訟法第一百七十九條第一款第（七）項至第（十三）項以及該條第二款規定情形的，應當認定再審事由成立。

　　當事人依據民事訴訟法第一百七十九條第一款第（一）項至第（六）項申請再審的，人民法院判斷再審事由是否成立，應當審查原判決、裁定在證據采信、事實認定、法律適用方面是否存在影響基本事實、案件性質、裁判結果等情形。

　　21．申請再審人申請人民法院委托鑒定、勘驗，并請求以鑒定結論、勘驗筆錄作為新證據申請再審的，不予支持。

　　申請再審人在原審中依法申請鑒定、勘驗，原審人民法院應當準許而未予準許，且未經鑒定、勘驗可能影響案件基本事實認定的，可以依據民事訴訟法第一百七十九條第一款第（二）項的規定審查處理。

全國法院民事再審審查工作座談會紀要

　　8、人民法院在審查申請再審案件過程中，再審申請人變更或者增加再審事由，符合民事訴訟法第二百零五條規定的期間要求的，人民法院應當向被申請人及原審其他當事人發送變更后的再審申請書副本，審查期限重新計算，必要時可再次組織詢問；不符合民事訴訟法第二百零五條規定的，不予審查。

　　9、上一級人民法院審查并裁定再審的案件，一般應當提審。

　　10、基層人民法院作出生效裁判的案件，當事人依據民事訴訟法第一百九十九條的規定選擇向基層人民法院申請再審，再審事由成立的，基層人民法院應裁定由本院再審；當事人選擇向中級人民法院申請再審，再審事由成立的，中級人民法院應裁定由本院提審。

　　11、對于追索贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬案件的裁判裁定再審的，可以不中止執行。對于不予受理、駁回起訴或者駁回當事人全部訴訟請求等沒有執行內容的裁判裁定再審的，可以不中止執行。對于其他裁判裁定再審不中止執行的，應當從嚴把握。

　　12、人民法院審查民事申請再審案件所作的裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

　　13、2013年1月1日之前受理的未結案件，當事人申請再審所依據的再審事由在民事訴訟法第二百條和第二百零一條中有相應再審事由的，在裁定書中引用該再審事由在民事訴訟法中的條文序號。上述案件當事人依據修改前民事訴訟法第一百七十九條第一款第七項“違反法律規定，管轄錯誤的”情形申請再審，區分下列情形處理：

　　（1）對生效判決申請再審且未主張其他再審事由的，可以該情形不屬于法定再審事由為由，裁定駁回；

　　（2）對管轄權異議裁定申請再審，案件尚未作出生效裁判且該裁定確有錯誤的，依照民事訴訟法第二百條第六項的規定裁定再審；

　　（3）對管轄權異議裁定申請再審，案件已經作出生效裁判的，告知當事人依法對生效判決申請再審，裁定終結審查。

　　上述案件當事人依據修改前民事訴訟法第一百七十九條第二款“違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形”申請再審，其主張的違反法定程序情形在民事訴訟法第二百條和第二百零一條中有相應再審事由的，可以在裁定書中引用該再審事由在民事訴訟法中的條文序號，事由成立的，裁定再審；不屬于法定再審事由的，裁定駁回。

　　14、人民法院應當自受理申請再審案件之日起三個月內審查完畢，但公告期間、調卷期間、雙方當事人申請調解期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

最高人民法院關于印發《最高人民法院知識產權案件年度報告（2009）》的通知 

　　43．對原判確有錯誤但當事人已經達成和解協議的申請再審案件的處理

　　根據民事訴訟法關于審判監督程序的規定，對于原審判決確有錯誤的，應該提審或者指令再審。在再審審查案件中，有時會出現原審判決確有錯誤，但是當事人已經達成和解協議的情況。此時，如果啟動再審程序，不僅會造成訴訟程序不經濟，也不利于當事人的和解意愿的達成和執行。

　　在申訴人上海避風塘美食有限公司 (以下簡稱避風塘公司)與被申訴人上海東涌碼頭餐飲管理有限公司(以下簡稱東涌碼頭公司)不正當競爭糾紛申請再審案 [(2007)民三監字第21-1號]中，最高人民法院嘗試創新再審審查案件的審查處理方式，對于原判確有錯誤，但當事人達成和解協議的，在準予撤回再審申請裁定中一并對原判錯誤之處作出明確的審查認定。這樣既避免了為改正原判錯誤認定而提起再審產生的程序不經濟，也體現了鼓勵和便于當事人和解解決民事爭議的司法政策取向。

　　該案的基本案情是：避風塘公司于 1998年9月15日登記成立，經營餐飲服務。之后在上海開設了多家分店。避風塘公司及其分店所使用的菜單、食品包裝盒與印制的日歷卡上均印有“避風塘”及其漢語拼音的字樣。避風塘公司還分別獲得2000年度上海商業優質服務先進集體和“靜安南京路風情露吧”特色景觀獎等榮譽。避風塘公司的蝦餃皇、酥皮蛋撻王和蛋黃白蓮蓉月餅分別被中國烹飪協會認定為中華名小吃和“2001全國餐飲業月餅展暨餐飲食品與企業展示會”優質月餅。《新民晚報》、《讀者導報》等國內外報刊曾經對避風塘公司及其分店作過報道和刊登避風塘公司的廣告。東涌碼頭公司于2001年8月7日登記成立，原名為“上海徐匯漁家銅羅灣餐飲管理有限公司”，2002年1月25日經核準變更企業名稱為“上海東涌碼頭餐飲管理有限公司”，亦經營餐飲服務等。東涌碼頭公司的門面招牌及戶外廣告上印有“東涌碼頭避風塘”、“避風塘料理”等字樣。在東涌碼頭公司使用的菜單上部標有“漁家銅鑼灣”的字樣，底部則印有“走進漁家銅鑼灣享受原味避風塘”的廣告語。避風塘公司起訴指控東涌碼頭公司侵犯了其知名服務特有名稱和企業名稱，同時也構成虛假宣傳。上海市第一中級人民法院一審認為，東涌碼頭公司未將“避風塘”作為企業名稱中的字號，不會使消費者產生誤解和混淆，不構成對原告企業名稱權的侵犯；“避風塘”一詞并非避風塘公司獨創，而是在長時期、不斷發展的經營活動中，逐步成為被廣大消費者普遍接受的一類特色風味菜肴和飲食經營方式的名稱，被告使用“避風塘料理”等文字進行廣告宣傳不構成虛假宣傳；“避風塘”一詞非由避風塘公司首先使用在餐飲業的經營活動中，作為已被餐飲行業經營者廣泛使用的代表一類特色風味菜肴和飲食經營方式的名稱，不能成為原告獨家享有的服務名稱。遂判決不予支持原告的訴訟請求。避風塘公司上訴后，上海市高級人民法院二審認為，“避風塘”除了具有避風小港灣的原有含義外，也已成為了一種獨特烹調方法以及由該種烹調方法制成的特色風味菜肴的名稱。據此判決駁回上訴。避風塘公司隨后向上海市高級人民法院申請再審，該院予以通知駁回。避風塘公司仍不服，向最高人民法院申訴。最高人民法院在審查中另查明：申訴人持有中國烹飪協會2002年11月頒發的抬頭為“上海避風塘”的“中華餐飲名店”牌匾；在餐飲行業，有經營者普遍使用“避風塘炒蟹”、“避風塘炒蝦”、“避風塘茄子”等，作為代表特色風味菜肴的菜品名稱。在最高人民法院審查期間，雙方當事人自愿達成和解協議，被申訴人認可“避風塘”作為申訴人的企業名稱中的字號和服務標識，經申訴人的長期使用和廣泛宣傳，已成為申訴人特有的服務名稱，被申訴人已停止并保證今后不再使用“避風塘”一詞作廣告宣傳。根據上述和解協議，申訴人隨即申請撤回申訴。最高人民法院于2009年12月31日裁定準許避風塘公司撤回申訴。

　　最高人民法院審查認為，上述和解協議系雙方當事人自愿達成，不具有侵害國家利益、社會公共利益或者侵害案外人利益的情形，不違背當事人真實意思，也并不違反法律、行政法規禁止性規定。對于協議中當事人一致認可“避風塘”已成為上訴人知名服務的特有名稱的問題，雖與原審法院的有關認定不同，但根據本案現有證據和原審法院以及本院查明的有關事實，可予認可。首先，本案可以認定申訴人提供的餐飲服務在上海地區屬于知名服務，對此雙方當事人在原審以及本院審查中也均無實質性爭議。其次，雖然本案中“避風塘”一詞除了具有地理概念上的“船舶避風港灣”的本意之外，還被餐飲業經營者為表明特色風味菜肴的名稱與菜肴原料組合起來作為特定菜品的通用名稱使用，但是經過申訴人在其企業名稱中的長期使用和在商業標識意義上的廣泛宣傳，在上海地區的餐飲服務業中，“避風塘”一詞同時具有識別經營者身份的作用，能夠表明特定餐飲服務的來源。二審法院有關“避風塘”已成為了一種獨特烹調方法以及由該種烹調方法制成的特色風味菜肴的名稱的認定，并無充分證據支持。本案可以認定“避風塘”一詞在上海地區是申訴人提供的知名餐飲服務的特有名稱。再次，被申訴人曾在店招牌匾和戶外廣告牌中使用“東涌碼頭避風塘料理”和“避風塘料理”字樣以及在菜單中使用“走進漁家銅鑼灣享受原味避風塘”的廣告語，這些使用方式實際上都是在突出使用“避風塘”一詞，既不是作為地理概念來使用，也并不是在作為特定菜肴名稱的意義上使用，而是作為一種身份標識意義上的使用，容易造成消費者對其與申訴人的混淆、誤認，已經超出了對“避風塘”一詞的合理使用范疇。因此，被申訴人已經實際停止并在和解協議中承諾不再以上述方式使用“避風塘”一詞，體現了對申訴人有關民事權益的尊重。

最高人民法院關于在經濟審判工作中嚴格執行《中華人民共和國民事訴訟法》的若干規定

　　２１、上級人民法院發函要求下級人民法院對已經發生法律效力的判決、裁定進行審查的，下級人民法院應當在收函之日起三個月內向上級人民法院報送審查結果或者審查情況。 

·壽某與符某夫妻共同財產糾紛再審案

——對再審中發現執行和解且履行完畢情形的處理原則

【裁判要旨】在再審申請審查階段，存在執行和解且履行完畢情形，除非當事人明確聲明保留申請再審權利，人民法院可逕行終止審查程序。但在上級法院指令再審的情況下，出現執行和解且履行完畢情形，應以維持原審判決為宜。

·重慶建工集團股份有限公司與中鐵十九局集團有限公司建設工程合同糾紛案

【載《最高人民法院公報》2014年第4期(總第210期)】 

【裁判要旨】再審審查階段結束，案件到再審審理階段后，當事人達成執行和解協議且僅部分履行的，法院不應根據最高人民法院《關于適用<民事訴訟法>審判監督程序若干問題的解釋》第25條的規定，裁定終結審查。

·中國農業銀行股份有限公司雙遼市支行與雙遼市農村信用合作聯社借款合同糾紛案

【裁判要旨】當事人達成執行和解且履行完畢不能再提再審——執行和解協議在實體意義上，一旦履行完畢即具有消滅當事人之間由生效法律文書確定的權利義務關系的效力。對于當事人申請再審的案件存在“當事人達成執行和解協議且已履行完畢的”情形的，法院可以裁定終結審查。

·云南貢山華龍電力開發有限公司與云南江東房地產集團有限公司借款合同糾紛執行案

【提示】案件再審導致中止執行后，執行法院續封行為合法。

【裁判要旨】雖然執行依據進行再審，導致執行程序中止，但中止執行并不意味著原已采取的查封等保全措施必須解除。法院對已查封財產采取的續封措施，并不是新的執行行為，只是維持原查封效力的行為，故續封行為并不構成對被執行人合法權益的實質性損害。

·經緯紡織機械股份有限公司與裘雅芬等分期付款買賣合同糾紛案  

【載《最高人民法院公報》 2016年第4期（總第234期）】

【裁判摘要】生效裁判確定的數債務人中，僅有部分債務人申請再審且理由可以成立的，人民法院在依法裁定再審時，還應當審查案件再審是否可能影響其他債務人按照原裁判承擔債務。如再審不影響其他債務人按照原裁判承擔債務的，應當僅中止對再審申請人的執行，以確保在實現再審依法糾錯功能的同時，合理保護債權人的合法權利。

·王哲忠與云南天寶飲料有限公司出資糾紛申請再審案  

——再審利益法律程序之保護

【裁判要旨】申請再審人不享有再審利益、超出原審審理范圍的再審申請不屬于人民法院的再審審查范圍，人民法院應予駁回。

【裁判規則】當事人以新證據為由要求再審改判的內容超出原審范圍，屬于增加訴訟請求的，因超出了再審審理范圍，法院依法不予支持。

·王同樂與樺南縣農村信用合作聯社借款糾紛再審案

——再審中發現雙方當事人已達成執行和解協議并履行完畢應如何處理

【法理提示】執行和解協議是雙方當事人創設新的權利義務關系的協議。從實體法角度而言，執行和解協議的達成實質變動了生效判決所確定的實體內容。當事人已經達成執行和解協議并履行完畢，人民法院已經無權對原判決進行監督，只能對執行和解協議進行監督。即使原判決實體上確有錯誤，原來的判決已經被當事人達成的執行和解協議所替代，在本質上這不屬于審判階段解決的問題，應屬于執行環節解決的問題，當事人應在執行環節尋求救濟。

【裁判要旨】法院在立案審查階段未發現雙方當事人已達成執行和解協議并履行完畢的事實，再審中進行實體審理后發現該問題，應裁定駁回當事人的再審申請。

·中國農業銀行股份有限公司雙遼市支行與雙遼市農村信用合作聯社借款合同糾紛案  

【裁判要旨】當事人達成執行和解且履行完畢不能再提再審——執行和解協議在實體意義上，一旦履行完畢即具有消滅當事人之間由生效法律文書確定的權利義務關系的效力。對于當事人申請再審的案件存在“當事人達成執行和解協議且已履行完畢的”情形的，法院可以裁定終結審查。

·蘭州蘭海房地產開發公司與義烏市白天鵝房地產開發有限公司蘭州分公司土地使用權轉讓糾紛案  

——當事人申請再審期間，人民法院不得受理其反訴請求，但在案件發回重新審理后，原審法院可以受理當事人的反訴請求

【裁判摘要】當事人在申請再審期間提出反訴請求，人民法院予以受理，違反了民事訴訟法的有關規定。但是在案件發回原審法院重新審理期間，當事人可以變更或增加訴訟請求，原審法院應予受理。

·最高人民法院第六巡回法庭2019年度參考案例之七：張某某訴銀川世茂投資有限公司等建設工程施工合同糾紛一案

【案號】最高人民法院民事裁定書（2019）最高法民申1672號

【裁判要點】《最高人民法院關于適用的解釋》第四百零二條規定，再審申請審查期間，有下列情形之一的，裁定終結審查：……（三）當事人達成和解協議且已履行完畢的，但當事人在和解協議中聲明不放棄申請再審權利的除外。該條所規定的達成和解協議并非僅指達成書面協議，當事人在執行過程中經協商一致并實際履行了協商后確定的執行義務，亦屬達成和解協議且已履行完畢的情形,應當裁定終結審查。