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《建設工程造價鑒定規范》（GB/T 51262-2017）理解與適用 學習筆記之一 1、本條主要說明了制定本規范的目的和依據。 2、工程造價的確定兼有契約性和技術性的特點，既要遵守法定的規則，如《民法典》、《建筑法》等實體法，又要遵循科學的規律，執行建設工程相關技術標準規范。如果在訴訟或仲裁階段，還要遵守《民事訴訟法》、《仲裁法》等程序法。 3、工程造價鑒定與正常的工程造價相比，還必須有嚴格的法定程序。因此，鑒定程序是鑒定意見具有證據效力的首要條件。一旦程序違法，鑒定意見將無法被采信。 4、鑒定程序是鑒定活動應該遵循的方式、步驟以及相關的規則和標準，包括鑒定的委托與接受、鑒定的組織與實施、鑒定的步驟與方法、鑒定證據的采用、鑒定意見的處理、鑒定文書的制作、鑒定人出庭作證、鑒定業務檔案管理等多個環節的規則、方法和標準。遵守鑒定程序是確保鑒定質量的關鍵。 1、本條主要說明了本規范的適用范圍。 2、目前我國的工程造價鑒定活動主要在訴訟或仲裁的過程中出現。 1、本條說明了鑒定工作應遵循的原則。 2、合法性原則。合法鑒定原則貫穿于全部工程造價鑒定活動，其實質是實現工程造價鑒定活動的規范化、標準化、制度化。主要包含以下幾5個方面： （1）鑒定主體合法。鑒定主體包含鑒定機構和鑒定人員，鑒定機構應以前必須具備造價資質，自2021年7月1日造價資質取消后，暫無其他規定，一般應在法院或仲裁機構鑒定機構庫內；鑒定人員應具備一級造價師，二級造價師只能做鑒定助理人員。 （2）鑒定程序合法。指接受鑒定的委托、實施、補充鑒定、重新鑒定等各個環節必須符合相關法律法規和規章的規定，如果有時效規定，應符合規定的時效。 （3）鑒定依據合法。指鑒定依據的來源和確定必須符合相關法律法規和規章的規定。 （4）鑒定范圍合法。指鑒定的范圍應符合委托書的規定。 （5）鑒定意見書合法。指鑒定意見書必須具備法律規定的文書格式和必備的各項內容，鑒定意見必須符合委托人對證據的要求和法律規范。 2、獨立性原則。獨立鑒定原則在工程造價鑒定中處于保障地位。主要包含5個方面： （1）鑒定機構組織獨立。 （2）鑒定人員工作獨立。 （3）鑒定機構之間獨立。對鑒定過程或其結果涉及爭議，需要重新鑒定時，鑒定機構之間無隸屬關系，鑒定意見不受相互制約或影響，無服從與被服從的關系。 （4）鑒定人員意見獨立。鑒定人員根據證據材料、專門知識，獨立進行鑒別和判斷并提供鑒定意見，多人參加鑒定意見不一致時，應分別注明不同意見及其理由。 （5）正確理解獨立鑒定與接受監督的關系。獨立鑒定和接受監督并不矛盾，而是相互制約、相互促進，以確保鑒定活動及其鑒定意見的客觀、公正。 3、客觀鑒定原則。客觀鑒定原則在建設工程造價鑒定中處于首要地位。客觀鑒定原則要求鑒定人牢固樹立科學精神，重視科學方法和技術創新，優化鑒定流程，正確把握客觀事實與法律事實的關系，將主觀的認識變為客觀的判斷。主要包含3個方面： （1）鑒定證據真實客觀。 （2）鑒定方法科學客觀。即采用科學、先進的而不是落后的技術方法，對鑒定事項予以定性或定量的鑒別和判斷。 （3）鑒定意見準確客觀。即對鑒定事項按照科學思維而不是主觀隨意地進行分析、判斷，做出鑒定事項的鑒定意見。 4、公正鑒定原則。鑒定人應居中立之地位，再現事實真相，維護社會主義公平正義。公正鑒定原則包含鑒定活動程序公正和鑒定意見實體公正兩個方面，在工程造價鑒定中處于核心地位。公正是人類價值追求的體現，工程造價鑒定必須堅持“以事實為依據，以法律為準繩”，確保鑒定公正，維護鑒定的公信力。主要包含5個方面。 （1）鑒定立場公正。鑒定機構和鑒定人員要保持立場公正，不偏袒任何一方當事人。 （2）鑒定行為公正。鑒定機構和鑒定人員必須秉公鑒定，不徇私情，不吃請，不受賄，不受干擾。 （3）鑒定程序公正。鑒定受托、鑒定證據搜集與確定、鑒定實施、補充鑒定、重新鑒定、鑒定意見的質證等各個鑒定環節，都體現了公正公平。 （4）鑒定方法公正。鑒定采用的步驟、依據、方法、標準均應公正。 （5）鑒定意見公正。保障鑒定意見的真實性、客觀性、準確性、完整性，體現鑒定的根本目的。 1.0.4 從事工程造價鑒定工作，除應執行本規范外，尚應符合國家現行有關法律、法規、規章及相關標準的規定。 |
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