碌曲縣中小學教育教學管理與課堂教學改革現狀的調研報告一、調查目的： 隨著縣域義務教育均衡發展、城鄉一體化建設和新課程改革的不斷推進，我縣中小學教學管理過程中顯露出的問題也越來越多。在當前的教學管理中，管理者一方面要求教師和學生以新課程理念實施新課程，另一方面又以傳統的管理模式來管理教師。為了加快新課程改革的步伐，全面了解我縣中小學教學改革的現狀，從中探討教學管理中存在的問題，推進我縣教育教學質量穩步提升的目標，縣政府教育督導委員會成立教育調查組從2020年5月下旬開始，對全縣中小學教育教學管理與課堂教學改革方面進行了較為廣泛而深入的調查。 二、調查內容： 本次調查的內容主要集中在學校教育教學過程管理以及課堂教學改革的實施情況。 三、調查方法： 在調查中，我們采取了實地考察、抽樣調查，以及座談、訪問等方法。 四、調查組成員： 組 長：達布老 州政府督學 縣政府教育督導委員會辦公室主任 副組長：才 項 州政府督學 縣政府教育督導委員會辦公室副主任 組 員：才讓道吉（縣政府督學）、豆格（縣政府督學）和洪富強（縣政府督學），均為縣政府教育督導委員會辦公室干事。 五、調查過程 自2020年5月26日至6月3日，深入全縣21所中小學校進行調查，聽取21位校長關于學校管理與課堂教學現狀，以及今后的發展思路等情況的匯報；實地查看育人環境、查閱教學管理檔案；召開學校領導班子、主任、教研組長、教師座談會21場次；個別訪談50余人。同時，督查組履行督學職能，對學校的辦學理念、常規管理、課堂教學模式等方面，在現場提出了指導性意見和建議60多條。 六、調查情況的報告 （一）基礎設施建設成效顯著 近年來，縣委縣政府為迎接“縣域義務教育均衡發展”州、省、國家評估驗收，舉全縣之力將義務教育學校都辦成了標準化學校，學校高樓林立，風貌統一，硬件設施設備已經步入全州領先。而且，現正在建設學校運動場地的提升工程。已經完工的有縣中學、縣藏族小學、郎木寺鎮中心小學等塑膠操場；正在施工的有縣城關小學、瑪艾鎮中心小學、尕海鎮中心小學、雙岔鎮中心小學、阿拉鄉中心小學等的塑膠操場和貢去乎小學的校園硬化、綠化建設；尕秀小學的校園硬化、綠化建設準備施工。至此，全縣最美的環境在學校。 （二）高標準配備現代化教學儀器設備 近年來，我縣教育信息化已經實現跨越發展。截止目前，全縣共有多媒體教室239間；計算機教室23間，計算機有1610臺；校際同步課堂互動設備五套，信息采集室11間（其中精品錄播教室9間，常態化錄播教室2間），教育資源平臺一套。全面推進“三通兩平臺”建設，全縣義務教育階段學校寬帶接入率為100%。 （三）基層教師隊伍基本穩定和發展 我縣2012年至2014年度頻繁的教師（主要是基層教師）調動，使我縣基層教師專業結構失調、教師情緒不穩定（出現人人都寫調動申請書）、學校管理難度大（課程安排出現問題）。具不完全統計，這三年累計教師調動220多人（包括從基層到縣直學校、邊遠學校到縣城附近學校、轉行、調出縣的），特別是2014年2月的一次大調動，一次性從基層調到縣上的就有75人。個別基層小學成為當時的重災區，如雙岔中心小學一次性調走16名教師、貢去乎小學一次性調走14名教師、郎木寺中心小學一次性調走15名教師。這是我縣基層教師隊伍的一次沉重打擊。對此問題，2015年縣委縣政府明確做出“嚴令禁止教師的調動”的決定。在這近五年多的時間里基層教師隊伍基本走向穩定，同時，特崗教師等各類教師的招聘，使我縣基層教師隊伍也得到有效的發展。 （四）教學管理中思想認識有了較大轉變 1. 校領導班子注重教育教學改革。90%的校長、教學副校長、教導主任和教研組長認識到學校的中心工作就是教學工作，學校必須緊緊圍繞教育教學這個中心來部署工作，各項工作安排都有利于教學工作，學校的各個部門、全體教師都服從并服務于教學工作這個中心，確保學校教學工作健康有序的開展。 2. 80%的校長認識到質量是學校的生存之本，發展之源。在實施素質教育的同時，努力提高教學質量。多數學校都增強了質量興校的責任意識，能把提高教學質量作為學校工作的重中之重，緊緊圍繞這一中心設計和規劃學校的各項工作，以質量求生存、以質量求發展。 3.在新課改的理念下，60%的學校都端正了辦學思想，轉變了教育觀念，全面提高學生的綜合素質。教育面向全體學生，面向學生的全方面，承認個性差異，關愛“學困生”，注重因材施教，推動不同層次學生共同進步。教師在教學過程中重視學生知識與技能，過程與方法，情感態度與價值觀三維教學目標的達成。尤其注重學生思想道德素質、科學文化素質、健康素質和審美素質的全面培養與提高。 （五）學校常規管理中強化教學管理 1．90%的學校能嚴格執行國家課程計劃，科學制定課程實施計劃，開齊課程，開足課時，特別注重對體音美課程、校本課程、綜合實踐活動課程和地方課程的開發與管理。 2．80%的學校都能切實抓好備課、上課、作業、輔導、測評等主要環節。能結合本校實際，制定并落實學習常規，幫助學生掌握科學的學習方法，養成良好的學習習慣，優化學習過程，提高學習效率。 3．80%的學校能應用現代化教學設備改進教學方式，提高學生的興趣。能組織開展多媒體課件制作培訓，對教師的課件制作有要求、有任務。 （六）個別學校正在探索、嘗試先進的課堂教學模式，形成本校課改特色。 改進課堂教學模式是提高教學質量的關鍵。高效課堂教學模式，就是以學生為主體，教師為主導的教學模式，其注重培養學生的創新精神和實踐能力。我縣已經實行或正在實行“高效課堂”教學模式的學校有： 1.雙岔中心小學的“差異性教學”模式，現已實行三年，呈現了三個可喜的變化。一是教師備寫教案注重“教法”和“學法”。二是學生的學習方式有了變化。學生的學習行為由“被動”轉向“主動”，學習情感由“厭學”轉向“樂學”。三是課堂教學模式由傳統走向創新。教學質量從2014年全縣末位到近三年的全縣前茅，是課堂教學改革的成果。 2.藏族中學的“洋思課堂教學改革”正在穩步推進。本學期未開學的前一個多月（3-4月），組織開展了“集體備課”活動，集體備課是集體智慧的結晶，成為教師教學行為和學生學習方式的“點子庫”，是激活課堂活力的關鍵因素，為了徹底變革備課抄教案、抄教參的陋習，克服傳統的單兵作戰的備考模式，集體備課成為大幅度、大面積提高課堂教學效益的突破口，為本學期“課堂教學改革”打下了基礎。 3.藏族小學正在實行“集體備課制度”，為推行“先學后教、當堂訓練”課堂教學模式做準備。 4.郎木寺中心小學新任校長，召開學校不同層次的會議，專題研究“先學后教、當堂訓練”課堂教學模式，初步明確了課改思路，正在著手制定《郎木寺中心小學課堂教學改革實施方案》。并有計劃的初步在課堂，嘗試“先學后教、當堂訓練”課堂教學模式。 七、存在的問題 （一）重視教師的“教法”、不重視學生的“學法”，重視數量管理，輕視質量管理。 一是受傳統的“教師中心”、“教材中心”等觀念的影響，在教學管理中存在著重教不重學的現象。學校的檔案材料中，關于教師方面的資料是數不勝數，而關于學生的學習情況、道德養成等方面的資料是少之有少；學校召開的會議關于教師的多，而關于學生的少；在方法指導上，注重教師教的方法，而忽視學生學的方法指導，出現不關注學生的學習方法，不重視培養學生的學習能力等問題。二是量化管理進入學校并沒有什么錯，但部分學校的教學管理卻將其發揮到了極致。評價教師的工作業績，看寫的教案字數多不多，看給學生布置的作業多不多，模擬練習批閱的量多不多；檢查教師政治理論學習的筆記抄了多少字，字跡工整不工整；教師的師德評價，看跟了多少次班，如早讀、早自習、午間、晚讀、晚自習跟了多少次，跟班只是簡單的監督學生做作業，沒有具體的指導要求。這些教學管理將不能量化的也要量化，將不該量化的硬要量化，使教師們產生抵觸情緒，使大多數學生在這種量化中產生“厭學”的問題。過分的“量化”教師工作量和學生的作業量行為是不科學的，是違背教育規律的機械性制度是不可取的。而對此校長們普遍認為“量化”是為了提高教學質量。 （二）不重視教育理論和教學技能的學習，阻礙教師專業成長。 重視學習教育理論和優秀教學案例的校長和教師很少，他們認為理論和現實的差距很大，對我們的教學沒有太大的用途。因此，不管是外出培訓，還是上面要求組織學習，都應付了事。如個別校長和教師到內陸學習和培訓，學到和看到一些先進的理念和經驗，且回來后不用，說是“我們的學生跟內陸學生的差距太大”對我們這邊沒用，過不了多久自己也忘了。其實，不是我們學生太差，而是，我們的教師太落伍了。我們這里的學生與內陸學生智力是不會有差距的，也存在著好和差，而是后天的教育存在了差距。教育應該怪誰呢？還不是我們的老師不行嗎！因此，作為教育者應該思考和研究這項課題。其次，對待上級安排需要組織教師學習的也一樣，走走形式，甚至有的學校從不組織學習。因此，我們的教師永遠成長不起來。這就驗證了一名話：“一個大學生到小學任教，教了一輩子書，教著，教著，最后，只有小學的水平”。這就是不學習的結果。 （三）學校管理中存在平均主義思想風氣，阻礙教師優化配置和提高教學質量。 大部分教師數量充足的學校，平均主義思想比較嚴重，從而出現不管勝任不勝任，人人都代課，而只代一門課（主課），若安排副課，課時也超不過6節，多了不愿意，還要問個為什么？沒有特殊情況，不安排課也不行，因為，不代課自己也不愿意（立足的資本）、別人也有意見（不平衡），這就是一種平均主義的風氣。代好代壞都一樣，因為代壞的也不是我一個人，像我一樣的很多。這就是沒有任人唯賢的管理制度和科學公平的評價辦法所造成的后果。在和校領導班子們的座談中也談到這個問題，校長、主任無策，也許這是無能。現象一：每位教師只代一門主課，一周六節課（國家標準為12節）。因成為多年的習慣，若有老師請長假，教導處安排代課，都不愿意代，認為比其他老師多代了（代也沒有報酬），若代了也是給領導面子。這種風氣不能優化教師資源，不能落實“能者上庸者讓”的競爭機制；也不能讓好老師多教些學生，不稱職的老師無課代。現象二：學校有意進行平均主義，將不足45人的年級分成2個班進行教學，每班只有不足20名或20來名學生，使老師們人人有課代，好老師、差老師一起上，課時都一樣。浪費了好老師的資源，照顧了差老師，但害了一大批學生。 （四）大部分學校課堂教學改革思路不清，教研意識淡薄 1.大多數學校教研意識淡薄。現象一：在座談會中了解到不少學校領導讓教師任其發展，缺乏培養意識；現象二：學校教研活動仍存在“吃大鍋飯”的現象，一學期安排幾節公開課，上一上，評一評，既沒有研討的主題，也沒有針對性的問題，更談不上教研活動形式上的創新，其教研活動的實效性大大折扣，有課改意識的教師對此深感厭倦，但孤掌難鳴。 2.教師教案的撰寫敷衍了事。不少教師教案以應付檢查為主，備課時缺乏自己的思考。具體表現在：一是抄襲。如部分學校教師直接重新抄寫上年度的教案本，有的則抄寫同事的教案。二是應付。如有位老師的幾次教后感是這樣寫的：“比前一堂認識好些”、“自己認為這堂課效果還可以”等等。還有些教師的教案既無教學進度計劃，也無教學重難點，每課時只有短短五六行字，幾句問話。三是無教案或重復使用。在調研中我們發現：部分教師的教學已進入了第三單元，而教案只有二三課時，甚至存在用原來的教案來應付的嫌疑。 3.作業設計欠科學，評價不力。多數老師的作業布置及批改存在問題。一是單調。如多數語文教師就讓學生抄寫生字，背誦課文，完成思考和練習，對于這樣彈性不大的作業，學生興趣不大，只是應付。二是量大。尤其是一些“量”中獲取成績的學校，集中精力搞題海戰術。三是隨意性大。作業與教學內容不同步。四是不規范。在多數學校對教師作業的布置、批改及學生書寫格式沒有統一的要求，以致出現無訂正、無課題、無次數、無批改日期、只對正確答案作出判斷等現象。五是評價不力。部分教師對于學生的各種抄寫或練習冊的批改沒有評價，甚至課堂作業的批改中也常見誤判現象，對作業書寫的評價幾乎已被淡忘。 （五）縣教育科學研究室力量單薄，對課學教學改革的指導不力。 縣教育科學研究室專職教研力量單薄，現只有一名主任和兩名干事。從而表現出：一是專職教研員知識結構和人才結構不理想，對義務教育階段教師的學科指導有局限。二是全縣教學教研活動形式多樣，但是深入研究性的成分少,導致教研就是開展某一次活動的片面認識。三是對全縣“課堂教學改革”沒有總體要求和指導意見。 （六）大多數學校不重視科學課和學生分組實驗。 科學，這一門學科被我們很多校長和老師所忽視，存在應付檢查的現象，科學課被藏文、語文、數學等課程所取代，孩子們失去了發現自己身邊事物奧秘的機會，也嚴重影響了他們的發展，同時也使原本就薄弱的農牧村人們的教育素質沒有進步，原地踏步，惡性循環，形成一個教育的不足惡果。 實踐是檢驗真理的唯一標準。而小學科學課的目的就是讓學生進行一次真理的實驗。簡單點說就是對小學生能明白的“真理”進行一次自我動手的檢驗，從而在檢驗“真理”中獲得“真理”和運用“真理”的過程，從中養成探究“真理”的良好習慣。為以后的人生成長作好鋪墊，為祖國的發展儲備人才。 （七）學科教師缺編現象突出。 大部分基層學校漢語、英語學科教師緊缺，甚至有的學校沒有漢語專業教師。近年來，從國家到地方都在要求強化“國家通用語言文字”實用力度，特別是國家對邊遠少數民族地區推廣“國家通用語言文字”更為急切。但是，我們鄉鎮小學又有多少個能擔當此任的漢語文專業教師呢？在調研中發現，我們基層小學漢語文專業教師很緊缺，很多鄉鎮小學只有1－2名漢語文專業教師。只有1名漢語文專業教師的小學有9所：尕海中心小學、尕秀小學、紅科小學、則岔小學、岔科小學、雙岔中心小學、青科小學、吉扎小學和阿拉中心小學。甚至個別學校1個都沒有。如貢去乎小學、普海小學沒有漢語文專業教師。全縣鄉鎮小學英語專業教師更為奇缺。 （八）基層學校校長缺乏交流，學校管理梯隊建設缺乏活力。 我縣自2014年2月至今，校長交流的很少，只補充了兩個副校長，此外，沒有任何交流。甚至，出現郎木寺校長空缺4年之后，今年才得以解決。若是一個有思想的校長，在六年中能干出一番事業，學校會得到持續發展。但是我們基層學校有思想的校長很少，盡職盡責的也不多。因此，讓那些沒有進步的校長交流一下有利于學校的發展和干部梯隊的建設。 實踐證明：若要讓一所學校活起來，就要把干部梯隊建設好。就如一位專家所說：“一個好校長，能帶出一批好隊伍，辦出一所好學校”。沒有進步的校長，時間長了，就把學校辦成一潭死水，沒有活力。管理梯隊層次不齊，作風與校長類同。 八、幾點思考和建議： （一）要提高“課堂效率”，既要重視教師的“教”，又要注重學生的“學”。 只有提高教師的教學技能和學生的學習能力，才能求得“教學質量”。這就需要落實以教師為“主導”，以學生為“主體”的課堂教學理念下進行教學活動。如教師要充分調動學生的積極性，激發學生內在的學習動力，指導學生開展具有一定深度和廣度的學習活動，形成學生獨立學習、同學間合作學習和師生間共同學習的動態組合。學生有足夠的時間積極主動有效地參與教學活動。教會學生學習方法和自學能力，其受益是終身的，在沒有老師的時候，他們還能不斷學習和研究。 建議：教學方法最優化，教學手段現代化。根據需要選擇與教學內容相適應的教學方法，實現教學方法最優化。恰當運用現代教育技術，調動學生視覺、聽覺、觸覺等多種感官參與學習活動。并且，給學生足夠的時間，自己動手、自己思考、自己解決問題，但需要老師有力、有效的指導。 （二）想要促使教師的專業發展，就要為教師創造良好的學習和研討的環境。 我們的教師都應該樹立“科研先導”、“向科研要質量、要效益”的思想觀念，完成由經驗型向科研型的轉變。為此學校應創造這種轉變的條件與平臺，讓教師以課改的理念去探究教材、教學方法和學生。龔校長說過：“幫助教師成功的最好辦法就是開展科研活動。因為只有當教師感到自己的工作是在研究時，才會充滿興趣”。 建議：各學校根據本校的實際情況集思廣益，選擇一名全國“名師”或一所全國“名校”，組織教師全面學習她或他們的教學經驗，學習他們的教學理論，聽他們的課（視頻課），進行專題研討，總結出一些經驗（階段性），并將他們的教法和學法運用到我們的課堂，課后進行反思，就這樣不斷嘗試、不斷研討、不斷反思、不斷創新，最終形成本校特色的教學模式。更重要的是將學習和研討成為常態化，學習不能停、研討不能停、創新更不能停，這樣才會有不斷的進步。 （三）學校創建教師競爭機制和教師教學評價制度。 只有創建教師競爭機制，落實“能者上、庸者讓”體制；完善教師評價制度，使優秀教師獲得應得的榮譽和待遇。這樣才能使那些不勞而獲、不求上進的教師有所鞭策。更使那些平均主義思想徹底毀滅。 建議：教師超編的學校，應該通過聽課、評課和學生民主測評，將各學科的教師排出一個名次。之后，從第一名開始排課，每位教師每周排足12－14課時（班主任和其它兼職不計課時），各學科末位的未排上課的老師中，若有特長到其它緊缺學科（音體美、科學等）想去競爭，讓其參加。最終，排上課的教師再多也要暫時應該安排工作（宿管、值周、門衛等），但是，要求這些教師不斷學習名師教學理論、聽名師的視頻課，并參加學校各類教研活動。要為第二年參與競聘上崗做準備。同時，學校將本年度的評優選先、職稱評聘等應從任課教師中產生，這樣就會形成一個良性循環。 （四）要想提高課堂效率就必須實行課堂教學改革。 縱觀古今中外，名人名校的誕生不在于環境的優劣，越是粗劣的環境越能創造出教育的奇跡，從湖北黃岡中學、江蘇洋思中學、河北衡水中學，到山東杜郎口中學，因這些名校的崛起，給了教育界流行的生源決定論、地域決定論、條件決定論是一個比較沉重的打擊。因為他們有著一個共同的特點：改革之前學校發展處于困窘之境，學生普遍厭學，生源流失現象嚴重，整體師資水平很差，教學質量低下，是典型的薄弱學校。他們都有著“面壁十年”到“一朝成名”的“傳奇”經歷。但是哪一個不是從課堂教學改革開始的，沒有一個高效率的課堂教學，教學質量何在？沒有一流的教學質量，名校更是從何談起？因此說，課堂教學改革是改變一所學校命運的關鍵所在。 （五）加強教研隊伍建設，強化教育教學研究工作，發揮教研引領作用。 一是將“課堂教學改革”的全面推進和研究“課堂效率”成為教研室的中心工作。二是充分發揮學科帶頭人、骨干教師、兼職教研員的引領作用。三是做好小考、中考、高考分析及調研測試工作，加強課堂教學的實效性研究，使教研工作不斷走向科學化、規范化發展的軌道。四是邀請全國“名師”、“名校長”給廣大校長教師傳授新理念、新教法。五是組織骨干教師到國內“名校”進課堂聽課取經。 （六）各學校必須重視科學課和學生分組實驗。 我們都知道興趣是最好的老師，特別是小學生，他們有強烈的好奇心和求知欲。通過實驗培養學習科學的興趣，正是學生主動的進行探索活動的基礎。如果在科學實驗教學中，能利用和保護學生的這種好奇心，并加以引導，就能引起學生對科學課和科學實驗的興趣和熱愛，引導學生像科學家那樣去探索大自然的奧秘。特別是小學科學分組實驗為每一個學生提供公平的學習機會，學生學習科學的主體性和自主性得以充分體現。分組探究是讓學生親身體驗一次科學發現、科學探究、科學創造的過程。只有科學、合理、高效開展小學科學分組實驗，才能真正達到培養學生探究能力的目的。 建議：各學校必須開齊開足科學課，并加強科學實驗課的教學，在老師的指導下讓學生們自己動手操作、思考和探索，并要求學生自己寫實驗報告。 碌曲縣教育督導委員會辦公室 2020年6月12日 |
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