小議任期制和契約化管理要點

推行任期制和契約化存在的主要問題

任期制和契約化管理，主要針對過去很多國有企業對經理層成員無任期、無契約、有契約但不具體、契約執行不嚴格等一系列突出問題，提出了更加符合市場化改革方向的規范性要求。通過明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴格履行聘任協議和業績合同等契約、剛性考核和兌現等要求，強化經理層成員的責任、權利和義務對等。特別是突出強調考核結果不僅影響收入的“能增能減”，更要影響職務（崗位）的“能上能下”，確保發揮契約化管理的重要作用。

職業經理人制度，在任期制和契約化管理的基礎上，更加突出落實董事會選人用人權，更加強調市場化的選聘和退出，明確提出“雙百企業”董事會依法選聘和管理職業經理人，黨組織在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關。明確提出“雙百企業”職業經理人市場化選聘的標準、來源和程序；明確提出在職業經理人解除（終止）聘任關系的同時，依法解除（終止）勞動關系。此外，在職業經理人薪酬方面強調“業績與薪酬雙對標”原則，由董事會與職業經理人根據一系列相關因素協商確定。

可見，二者最主要的區別就是，前者更側重于國有企業原有經理層成員，解決其無任期、無契約、有契約但不具體、契約執行不嚴格等一系列突出問題，即面向“內部”；后者更側重于董事會行使職權的面向市場的經理人選聘和退出，即面向“外部”。但是職業經理人一定是基于任期制和契約化管理的，即雙方簽訂契約，明確責、權、利，以及相關的退出機制，即前者是后者的前提基礎。

實行任期制和契約化管理，需要簽署兩個主要文件，一是崗位聘任協議，二是經營業績責任書，包括年度經營業績責任書與任期（三年）經營業績責任書。

崗位聘任協議，關鍵要把雙方責、權、利規定清楚，即經理層的崗位職責、崗位權限，以及薪酬待遇標準，除一般性崗位權限外，最好以其他單獨文件的方式，把集團公司向子公司的授權、以及子公司董事會向經理層的授權以清單的形式列示清楚。有的企業正是在這一環節存在欠缺，一是集團對子公司授權不清晰，二是子公司董事會向經理層授權不清晰，導致經理層不能放手做業務，自然談不上價值創造了。

經營業績責任書，主要目的是列示清楚年度和任期考核指標，指標定得高與低，與其薪酬是相關的，想拿到較高薪酬，就需要有亮眼的業績支撐。否則，薪酬高，指標難度低，或薪酬低，指標難度高，都是不對等的。

實行任期制和契約化制度要點

地方投融資平臺企業數量眾多，擔負著地方政府融資和投資的職責，在一直以來投資拉動的慣性思維下，債務規模巨大，風險不容小覷。更應當在一些項目的投資和運作當中，尊重市場規律，充分調動經理人的積極性，取得相應的收益，更好履行國有企業社會職責。而實行任期制和契約化管理，是增強其市場活力的必要手段。在實行任期制和契約化管理過程中，應當把握以下幾點：

一是通過拉事項清單的方式，即分層次拉出集團向子公司的授權、子公司董事會向其經理層的授權，等等。

二是通過分職能梳理繪制流程的方式，梳理繪制出哪些環節集團負責、哪些環節子公司負責，哪些事項董事會審批，哪些事項總經辦審批，哪些事項黨委會前置研究，等等。第二種方式比較詳細，費事費力，甚至需要借助外腦來完成，但是效果顯著。

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