 有什么特殊政策，是廣州有，而深圳沒有的？ 國(guó)際消費(fèi)中心城市，絕對(duì)算一個(gè)。 2021年7月19日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。 作為一個(gè)省會(huì)城市，廣州能獲得與四個(gè)直轄市同等定位，這非常罕見。因此，廣州備受鼓舞，也非常重視，最近一年來(lái)已出臺(tái)多個(gè)文件和多項(xiàng)舉措，努力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。 4月27日，廣州市商務(wù)局發(fā)布關(guān)于公開征求《廣州市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)展規(guī)劃 （征求意見稿）》意見（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）的公告，就如何建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，給出了新的方向。 簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是五大策略、四級(jí)消費(fèi)空間體系，以及為11區(qū)量身定制發(fā)展方向。 所謂五大策略，分別是特色化發(fā)展、品質(zhì)化集聚、品牌化引領(lǐng)、國(guó)際化轉(zhuǎn)型、體系化升級(jí)。 所謂四級(jí)消費(fèi)空間體系，分別是世界級(jí)消費(fèi)功能核心承載區(qū)——市級(jí)消費(fèi)中心——特色消費(fèi)功能區(qū)——產(chǎn)業(yè)消費(fèi)示范園區(qū)。 這個(gè)是重點(diǎn)，因?yàn)樗婕暗秸麄€(gè)城市商業(yè)格局的重構(gòu)，下面具體來(lái)談一談。 01 世界級(jí)消費(fèi)承載區(qū)： 中央活力區(qū)與南沙灣地區(qū) 站在金字塔尖的，是世界級(jí)消費(fèi)功能核心承載區(qū)，這個(gè)承載區(qū)將由“一帶兩區(qū)一軸”來(lái)布局。 所謂“一帶”，即依托珠江打造世界級(jí)消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，具體如下： 以珠江兩岸全線貫通和閱江路（廣州塔-華南快速）等10個(gè)濱江示范段作為抓手，重點(diǎn)培育廣州國(guó)際金融城、環(huán)海珠濕地、聚龍灣、國(guó)際生物島、廣州塔及南廣場(chǎng)都會(huì)活力區(qū)、廣州精品長(zhǎng)堤等25個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值園區(qū)。 所謂“兩區(qū)”，則為聚焦中央活力區(qū)和南沙灣地區(qū)打造國(guó)際文化旅游消費(fèi)地。 在我的印象中，這是廣州官方提及“中央活力區(qū)”，中央活力區(qū)的英文表述是Central Activity Zone，有時(shí)候也譯作中央活動(dòng)區(qū)。 這個(gè)概念最早來(lái)自倫敦，2004年的大倫敦空間戰(zhàn)略規(guī)劃，首次提出中央活動(dòng)區(qū)的概念，明確指出，城市中心發(fā)展要強(qiáng)化綜合功能，并開展了轟轟烈烈的城市更新。 在一定程度上，CAZ是CBD的升級(jí)版，它不僅是一個(gè)城市的商務(wù)中心，更是一個(gè)多功能融合的城市公共活動(dòng)區(qū)域，包括面向全球的金融和商務(wù)中心、全球性購(gòu)物和旅游目的地、戰(zhàn)略性文化和國(guó)際會(huì)展功能等，擁有法律、醫(yī)學(xué)、學(xué)術(shù)、政府等各種機(jī)構(gòu)，是全球城市功能的核心承載區(qū)。 在國(guó)內(nèi)，上海、深圳、武漢等城市也在官方文件中提及“中央活力區(qū)”的概念。 那么，廣州的中央活力區(qū)是如何劃定的呢？《規(guī)劃》是這樣表述的： 沿珠江前航道培育中央活力區(qū)，提升商業(yè)商務(wù)建設(shè)量占比至40%左右，形成更高能級(jí)、更高濃度、更高混合度的全球城市核心高端消費(fèi)功能集聚區(qū)。 也就是說(shuō)，廣州商務(wù)局將珠江前航道兩岸確定為中央活力區(qū)、世界級(jí)消費(fèi)功能核心承載區(qū)。  珠江新城 圖源：微信公共圖庫(kù) 值得注意的是，《規(guī)劃》還將南沙濱海新城（南沙灣地區(qū)）與中央活力區(qū)相提并論，合稱為“兩區(qū)”，這意味著，南沙的商業(yè)定位將與主城區(qū)同等重要。 南沙商業(yè)的定位為何可以這么高？根本原因是政策優(yōu)勢(shì)，南沙原本就是廣州唯一的城市副中心，這一次關(guān)于南沙商業(yè)的定位，《規(guī)劃》是這樣闡述的： 充分發(fā)揮南沙政策優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)海南自由貿(mào)易港，依托南沙高端消費(fèi)資源，將南沙灣地區(qū)打造成為南沙國(guó)際濱海新城。 也就是說(shuō)，南沙未來(lái)有望聯(lián)動(dòng)海南自由貿(mào)易港，打造一個(gè)以跨境電商、自由貿(mào)易為特色的商業(yè)中心區(qū)。畢竟，這里有世界級(jí)的南沙港，又有自貿(mào)區(qū)的政策支持，在跨境電商方面，大有可為。 而承載這一功能的核心區(qū)域，將是《規(guī)劃》中提到的南沙灣地區(qū)，為啥呢？因?yàn)槟仙碁称瑓^(qū)是自貿(mào)區(qū)片區(qū)之一，享有政策優(yōu)勢(shì)，而且南沙郵輪母港也在這個(gè)片區(qū)，天然適合發(fā)展跨境類商業(yè)。 相比明珠灣片區(qū)，南沙灣片區(qū)的政策支持相對(duì)較弱，這一次憑借《規(guī)劃》算是扳回一局。 所謂“一軸”，便是拓展提升原來(lái)的城市新中軸，具體表述如下： “一軸”則是拓展提升城市新中軸，連片提升廣州東站、體育中心、花城廣場(chǎng)、海心沙、海心橋、廣州塔及周邊地區(qū)、琶醍、環(huán)海珠濕地、海珠創(chuàng)新灣等消費(fèi)地標(biāo)、景觀節(jié)點(diǎn)，并向南聯(lián)系南沙，打造消費(fèi)地標(biāo)集聚地。 也就是說(shuō)，以珠江新城為核心的廣州城市新中軸，將延伸到海珠，并向南聯(lián)系南沙。 02 五大新城是 城市級(jí)消費(fèi)中心區(qū) 排在第二層級(jí)的是城市級(jí)消費(fèi)中心，主要是指國(guó)家知識(shí)中心城、廣州空港城、東部山水城、番禺南部創(chuàng)新城、從化生態(tài)示范城五大新城消費(fèi)中心。 換句話說(shuō)，黃埔的知識(shí)城、科學(xué)城，花都的空港新城，番禺的南部創(chuàng)新城，從化的生態(tài)示范城，將承擔(dān)第二層級(jí)的城市級(jí)消費(fèi)中心區(qū)。 03 點(diǎn)名南站新城為 特色消費(fèi)功能區(qū)
規(guī)劃指出廣州將建設(shè)廣州南站樞紐門戶消費(fèi)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展場(chǎng)站綜合體，加快南站地下空間、陳頭崗綜合體、南站恒大足球場(chǎng)等重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的世界級(jí)文商旅消費(fèi)目的地與都會(huì)區(qū)。 《規(guī)劃》還特別提到一個(gè)詞，叫場(chǎng)站綜合體，這其實(shí)就是當(dāng)前城市開發(fā)中最新潮的TOD開發(fā)理念。 2021年8月2日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《廣州南站核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》，明確提出： 廣州南站要以打造世界性超大型TOD為目標(biāo)，將“天量客流”轉(zhuǎn)化為“人才流、信息流、資本流、商務(wù)流”，實(shí)現(xiàn)從功能單一的交通站場(chǎng)，向“站城一體、業(yè)態(tài)融合的大灣區(qū)門戶樞紐”轉(zhuǎn)型，打造為廣州市南部中心區(qū)、廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合新極核、粵港澳大灣區(qū)客廳與門戶樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。 未來(lái)的南站商圈是怎樣的形態(tài)，大概就是下面這張效果圖：  04 這些片區(qū)是 產(chǎn)業(yè)消費(fèi)示范園區(qū)
廣州將挖掘廣州各區(qū)產(chǎn)業(yè)集群特色與優(yōu)勢(shì)，建設(shè)服裝、珠寶、箱包皮具等“產(chǎn)地型”消費(fèi)示范園區(qū)并依托廣州商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)“流通型”消費(fèi)示范區(qū)。 這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)點(diǎn)是“產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)”，缺點(diǎn)是功能比較單一，展示交易、設(shè)計(jì)研發(fā)、營(yíng)銷策劃等新型功能比較薄弱。 因此，《規(guī)劃》對(duì)這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求也是：要轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造成消費(fèi)示范園區(qū)。 05 廣州11區(qū) 每個(gè)區(qū)都有一個(gè)“中心” 《規(guī)劃》還給廣州每個(gè)區(qū)都制定了了清晰的功能定位，具體表述如下： 越秀區(qū)：廣府文化引領(lǐng)型國(guó)際消費(fèi)中心； 海珠區(qū)：數(shù)字會(huì)展平臺(tái)型國(guó)際消費(fèi)中心； 荔灣區(qū)：嶺南文化引領(lǐng)型國(guó)際消費(fèi)中心； 天河區(qū)：國(guó)際消費(fèi)中心核心承載區(qū)； 白云區(qū)：活力時(shí)尚特色樞紐型國(guó)際消費(fèi)中心； 黃埔區(qū)：數(shù)字科技引領(lǐng)型國(guó)際消費(fèi)中心； 花都區(qū)：商旅融合樞紐型國(guó)際消費(fèi)中心； 番禺區(qū)：時(shí)尚經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型國(guó)際消費(fèi)中心； 南沙區(qū)：粵港澳濱海型國(guó)際消費(fèi)中心； 從化區(qū)：康體特色引領(lǐng)型國(guó)際消費(fèi)中心； 增城區(qū)：商旅文融合發(fā)展示范型國(guó)際消費(fèi)中心。 其中，越秀區(qū)主打廣府文化，荔灣區(qū)主打嶺南文化。 而天河、南沙的定位則是對(duì)標(biāo)世界著名城市，如天河要對(duì)標(biāo)倫敦、巴黎，打造國(guó)際消費(fèi)中心核心區(qū)，南沙則是對(duì)標(biāo)新加坡的濱海灣地區(qū)，力爭(zhēng)成為國(guó)際濱海新城。 海珠的關(guān)鍵詞就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和廣交會(huì)，同時(shí)還要打造“一軸一環(huán)兩平臺(tái)”的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。 其中，一軸包括廣州塔—新中軸—海珠濕地，一環(huán)為環(huán)島消費(fèi)金環(huán)，兩平臺(tái)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)及廣交會(huì)平臺(tái)。 此外，越秀、天河、白云、黃埔等區(qū)提到要依托北京路和環(huán)市東商圈，珠江新城和金融城，白云新城，廣州第二中央商務(wù)區(qū)（黃埔片區(qū)）和廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（魚珠片區(qū)）等地區(qū)來(lái)發(fā)展周邊，培育產(chǎn)業(yè)。 白云、花都、番禺、增城等區(qū)則提到了要提升各區(qū)的重要交通樞紐能級(jí)，如番禺的廣州南站等。 |
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