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全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。實現鄉村振興，堅持黨建引領村級集體經濟提質增效是重要途徑，要充分發揮基層黨組織的帶動作用，以領辦合作社、企業等為載體，將分散的資源整合起來、把群眾組織起來，走集約化規模化專業化發展之路，激活村級集體經濟“造血”功能。 創新發展路徑。黨建引領村級集體經濟高質量發展，路徑創新是重點。要堅持從全局和戰略高度，以全縣統籌、抓鎮促村、以點帶面相結合的方式，大力推動村級集體經濟“四項工程”，即開展湖西共富工程，成立平臺公司，統籌鎮村優質資源、閑置資產、邊角土地、廢舊坑塘等，統一市場化運作，破解集體經濟經營性收入增收難的問題；開展縣委書記工程，篩選有發展潛力的重點村，由縣委書記包幫、指導，連續三年每村每年撥付100萬元以上資金進行重點培育，創建示范、樹立標桿；開展片區創建工程，按照地域相近、產業相似原則，以黨組織跨村聯建形式規劃建設示范片區，堅持干部調配、經費使用、活動開展、工作考核“四統籌”，打破就村抓村的路徑依賴；開展雙領雙增工程，推動全縣村黨組織書記、村委會主任、合作社理事長“一肩挑”，把村黨組織書記推到鄉村振興第一線，組織村黨支部領辦合作社、領辦企業，實現村集體經濟和群眾“雙增收”。 擰緊責任鏈條。黨建引領村級集體經濟高質量發展，必須以責任落實推動政策落實、工作落實。要建立統一指揮、權責明晰的推進機制，“一村一策”精準指導服務。堅持縣級黨委統一謀劃。制定出臺村級集體經濟“雙領雙增”行動工作方案，分階段明確發展任務和政策措施，明確規劃、指明方向、設定路徑。將村集體經濟發展工作納入全縣高質量發展綜合考核，并作為干部調整任用重要依據，每季度召開一次全縣村黨組織書記鄉村振興“擂臺比武”，營造爭先創優氛圍。推進鄉鎮黨委統抓落實。鄉鎮黨委書記擔任鄉鎮集體經濟發展工作領導小組組長，在統籌謀劃、資金支持、人力物力保障、落實獎懲上，制定具體措施，建立科級干部“一對一”聯片包村機制，下沉一線指導開展工作，協調高效解決村集體經濟發展難題。加強村黨組織考核力度。鄉鎮每半年對村黨組織書記進行評估，每年度進行一次年底考核。半年評估中，村黨組織領辦合作社沒有進展的，給予“黃牌”警告；年底考核中，年度內經營性村集體經濟收入無提高，或在村集體經濟發展方面不擔當、不作為的村黨組織書記，根據相關辦法進行調整。 激活內生動力。黨建引領村級集體經濟高質量發展，關鍵在人、關鍵在隊伍。要以目標壓擔子，按成果定獎懲，形成實干實績鮮明導向。實施創收獎勵機制，建立“基本經濟報酬+集體經濟發展創收獎勵金”制度，對村級集體經濟年收入達到10萬元且年度提高10%以上的村，從當年度村集體經營收益增量中拿出一定比例獎勵村“兩委”干部。實施頭雁晉升機制，對集體經濟年度收入超過百萬元以上的村，村黨組織書記直接評定為四級“頭雁”書記，連續兩年集體經濟收入突破百萬元的，村黨組織書記定級為五級“頭雁”書記。實施優先推薦機制，積極推薦集體經濟致富能力強的村黨組織書記、村“兩委”干部為“兩代表一委員”、優秀共產黨員、勞動模范等人選，在基層選聘事業編、公務員時，優先推薦符合條件的“頭雁”書記，激發干部干事創業精氣神。 |
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