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第六十二條 ：人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前原告申請撤訴的,或者被告改變其所作的行政行為,原告同意并申請撤訴的,是否準(zhǔn)許,由人民法院裁定。[釋義]本條是關(guān)于原告撤訴的規(guī)定。本條為原法第51條,除了將“具體行政行為”修改為“行政行為”外,未作修改。撤訴是在人民法院對案件宣告判決或者裁定前,原告撤回起訴的訴訟行為。根據(jù)本條規(guī)定,行政訴訟中原告申請撤訴有兩種情況:一種是被告未改變其所作的行政行為,但原告認(rèn)為勝訴無望或者出于其他考慮申請撤訴;另一種是被告改變其所作的行政行為,原告認(rèn)為訴訟的目的已經(jīng)達(dá)到,所以申請撤訴。根據(jù)本條規(guī)定,是否準(zhǔn)許原告撤訴,由人民法院裁定。這樣規(guī)定的理由主要是:(1)避免原告撤訴的隨意性,防止浪費司法資源。(2)防止被告以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴(3)監(jiān)督被告依法行使職權(quán)。行政訴訟的目的不僅是保護(hù)相對人的合法權(quán)益,還有監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的目的。如果行政機(jī)關(guān)確實違法行政,不能因為原告撒訴而導(dǎo)致人民法院無法進(jìn)行監(jiān)督,使違法行政行為無法被糾正。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》的規(guī)定,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng)可以在宣告判決或者裁定前,建議被告改變其所作的具體行政行為。被告改變被訴行政行為,原告申請撤訴,符合下列條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許:(1)申請撤訴是當(dāng)事人真實意思表示;(2)被告改變被訴行政行為,不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定,不超越或者放棄職權(quán),不損害公共利益和他人合法權(quán)益;(3)被告已經(jīng)改變或者決定改變被訴行政行為,并書面告知人民法院;(4)第三人無異議。有下列情形之一的,屬于“被告改變其所作的行政行為”:(1)改變被訴行政行為所認(rèn)定的主要事實和證據(jù):(2)改變被訴行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響;(3)撤銷部分撤銷或者變更被訴行政行為處理結(jié)果。有下列情形之一的,可以視為“被告改變其所作的具體行政行為”:(1)根據(jù)原告的請求依法履行法定職責(zé);(2)采取相應(yīng)的補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)却胧?(3)在行政裁決案件中,書面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和解。被告改變被訴行政行為,原告申請撤訴,有履行內(nèi)容且履行完畢的人民法院可以裁定準(zhǔn)許撤訴;不能即時或者一次性履行的，人民法院可以裁定準(zhǔn)許撤訴,也可以裁定中止審理。準(zhǔn)許撤訴裁定可以載明被告改變被訴行政行為的主要內(nèi)容及履行情況,并可以根據(jù)案件具體情況,在裁定理由中明確被訴行政行為全部或者部分不再執(zhí)行。申請撤訴不符合法定條件,或者被告改變被訴行政行為后原告不撤訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時作出裁判。依照民事訴訟法的規(guī)定,在原告申請撤訴而人民法院裁定不準(zhǔn)許撤訴的情況下.如果原告經(jīng)傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。在行政訴訟實踐中,原告非正常撤訴的問題比較突出。人民法院在對原告的申請進(jìn)行審查時,既要尊重原告處分自己訴訟權(quán)利的自由,又要考慮原告撤訴是否屬于其真實意思，同時還要注意對行政機(jī)關(guān)損害國家利益、社會公共利益和第三人合法權(quán)益的違法行政行為進(jìn)行必要的監(jiān)督。對被告以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的,要依照新法第59條的規(guī)定采取強(qiáng)制措施。另外,根據(jù)新法第58條的規(guī)定經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以按照撤訴處理。如果您在工作和生活中遇到與行政行為有關(guān)的問題可以與我進(jìn)行交流
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