工業(yè)園區(qū)減碳不可松懈

日前，云南省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)云南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》，“打造綠色工業(yè)園區(qū)”是重點(diǎn)任務(wù)之一，要求到2025年，通過已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)實(shí)踐形成一批可復(fù)制、可推廣的碳達(dá)峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)和案例。按照方案，該省將實(shí)施余熱余壓回收利用、廢物資源交換利用、能源資源梯級(jí)利用和“綠電倍增”工程等多項(xiàng)減排措施。

《中國能源報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了云南，福建、河北、山東、浙江等十余省份，也紛紛將工業(yè)園區(qū)減碳列為重點(diǎn)，打造一批綠色低碳園區(qū)是共同目標(biāo)。具體如何推進(jìn)，將成為各地關(guān)注的焦點(diǎn)。

多地對(duì)工業(yè)園區(qū)的關(guān)注不是偶然。在近日舉行的第二屆工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展大會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)逯元堂介紹，在全國范圍內(nèi)，僅國家級(jí)和省級(jí)園區(qū)已達(dá)2500多家，工業(yè)園區(qū)聚集了全國80%以上的工業(yè)企業(yè)，碳排放量占到全國工業(yè)源的50%以上，由此成為減少碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。

“抓住工業(yè)園區(qū)就是抓住了推進(jìn)減污降碳的牛鼻子。”逯元堂表示，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部和科技部聯(lián)合推動(dòng)，率先建成了73家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，通過淘汰燃煤鍋爐、能源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，減污降碳已見成效。2017-2021年，這些園區(qū)的碳排放強(qiáng)度顯著下降，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量年削減率平均值達(dá)到9.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于全國工業(yè)平均水平2.99%。

但這些工作還不夠。“園區(qū)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)帶來新挑戰(zhàn)，園內(nèi)產(chǎn)業(yè)復(fù)雜，資源用量大。除了碳排放量高，排放還呈現(xiàn)源多匯少的特征，減排難度大，加上污染集中、產(chǎn)污繁雜，治理成本也比較高。”中國工程院院士郝吉明表示，“千園千面”的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展水平差異大，部分國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)相對(duì)脫鉤，能夠在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，持續(xù)保持資源、環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。然而，更多園區(qū)仍面臨減碳難題。

以化工園區(qū)為例，中國工程院院士、浙江大學(xué)教授朱利中進(jìn)一步稱，化工行業(yè)萬元GDP二氧化碳排放量約0.75噸，碳排放強(qiáng)度較大。近20年來，全行業(yè)碳排放總量翻倍，其中化學(xué)原料及制品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)碳排放量占比高達(dá)95%以上。“這是工業(yè)園區(qū)減碳的重難點(diǎn)之一。”

實(shí)施難在哪兒？“減碳需要真金白銀的投入，說實(shí)話很多低碳、負(fù)碳技術(shù)成本還比較高”“園內(nèi)能源化工項(xiàng)目長(zhǎng)期受困于高碳排放，迫切渴望好的解決方案”“我們的煤化工項(xiàng)目講究連續(xù)生產(chǎn)，但可再生能源電力存在波動(dòng)性，并不能完全滿足需求。”這是《中國能源報(bào)》記者在采訪中聽到的反饋。

郝吉明直言，對(duì)于不少園區(qū)而言，能源系統(tǒng)和污染治理亟待整體優(yōu)化。“從用能規(guī)模和結(jié)構(gòu)來看，80%的工業(yè)園區(qū)物理邊界內(nèi)，兼有集中式能源和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。這些能源設(shè)施卻呈現(xiàn)'大少小多’的三高特征，燃煤機(jī)組占比高達(dá)87%，50兆瓦以下的小機(jī)組數(shù)量占比高達(dá)62%，基礎(chǔ)設(shè)施溫室氣體排放占比平均高達(dá)57%。想要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，園區(qū)能源-環(huán)境系統(tǒng)需要設(shè)計(jì)循環(huán)共生的整體性解決方案。”

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院中國工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展研究中心主任陳呂軍帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，走訪調(diào)研了1600多家工業(yè)園區(qū)，并于近期發(fā)布《中國工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展研究報(bào)告（2023）》。他發(fā)現(xiàn)，園區(qū)降碳減污協(xié)同存在著四大主要難點(diǎn)——碳排放精準(zhǔn)測(cè)算難、園區(qū)減低碳對(duì)標(biāo)難、減碳潛力定量化難以及路徑和機(jī)制設(shè)計(jì)難。

“首先是邊界問題，各園區(qū)的不清晰、不統(tǒng)一造成碳排放統(tǒng)計(jì)難，園區(qū)間低碳發(fā)展水平難以精準(zhǔn)比較分析。底數(shù)不清，加上缺乏本地化數(shù)據(jù)，進(jìn)一步導(dǎo)致缺乏減碳技術(shù)成本效益、環(huán)境收益和技術(shù)成熟度的綜合評(píng)價(jià)。”陳呂軍告訴《中國能源報(bào)》記者，污染物產(chǎn)生量大、溫室氣體排放高、工業(yè)耗能多，目前仍是制約園區(qū)生態(tài)效率的關(guān)鍵，與長(zhǎng)期以來采取的末端治理手段不匹配。“比如，我們針對(duì)某化工園區(qū)案例的研究發(fā)現(xiàn)治理成本高達(dá)13億元，占到產(chǎn)值的2.3%，末端治理難以為繼。”

種種因素催促著工業(yè)園區(qū)加快減碳步伐。“現(xiàn)已評(píng)定的73家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，僅占到全國園區(qū)數(shù)量的3%左右，尚未形成規(guī)模影響力，空間分布也不均衡。總體來看，園區(qū)建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善，尤其是省一級(jí)部門的作用沒有充分發(fā)揮，有些園區(qū)更多是為了拿塊牌子，后續(xù)管理及持續(xù)推進(jìn)缺乏動(dòng)力。”逯元堂表示，園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍需提升，根據(jù)新時(shí)期新要求不斷加以完善，“雙碳”目標(biāo)才能在園區(qū)層面得到進(jìn)一步落實(shí)。

減排不僅僅出于自身因素。郝吉明提醒，從國際上看，以應(yīng)對(duì)氣候變化為主題的新國際貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局加速形成。比如歐盟已正式提出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，要求歐盟進(jìn)口商以與歐盟碳排放交易體系相同的碳價(jià)格購買排放證書，覆蓋鋼鐵、電力和氫等六大部門，未來還將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋行業(yè)。國際貿(mào)易碳壁壘帶來的挑戰(zhàn)，同樣對(duì)園區(qū)減碳提出高要求。

對(duì)此，陳呂軍給出“以地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)”的建議。“就是基于園區(qū)已開發(fā)土地面積和單位土地面積產(chǎn)出，分析園區(qū)未來可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。通過已建土地、潛在新增土地等土地開發(fā)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)見不同產(chǎn)業(yè)的碳排放水平。基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期所預(yù)見的碳排放總量，開展園區(qū)碳總量基準(zhǔn)配額分配優(yōu)化。據(jù)此，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源產(chǎn)出率提升目標(biāo)，制定園區(qū)碳達(dá)峰路線圖，實(shí)現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤。”

陳呂軍強(qiáng)調(diào)，在減碳過程中應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施共生的效果。“以1600多家園區(qū)為樣本，我們研究發(fā)現(xiàn)，通過基礎(chǔ)設(shè)施共生，每年可以減少園區(qū)溫室氣體排放860萬噸、節(jié)約淡水30億立方米、削減燃煤發(fā)電和污水處理的全系統(tǒng)成本34-120億元。”