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近年來，安徽省六安市裕安區(qū)始終堅持黨建引領基層社會治理，通過整合建設矛盾糾紛調處中心、“一站三中心”（一站：公共法律服務工作站。三中心：綜治中心、矛盾糾紛調處中心、信訪接待中心），全面推廣“無事”找書記工作，創(chuàng)新“門診、巡診、會診、復診”四字診療服務法，進一步激活基層“神經(jīng)末梢”，有效排查化解各類矛盾糾紛。
（一）打造為民“門診”服務窗口。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞轄區(qū)“平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位”工作目標，推進區(qū)、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛一站式化解中心建設。一是打造區(qū)級矛盾糾紛調處中心。通過依托區(qū)綜治中心、網(wǎng)格化服務管理中心、勞動仲裁院等有效融合，打造了“一站式”矛盾糾紛調處中心，辦公面積共500余平方米。法院、司法、人社等10余家單位安排專人常駐，合理設置接待窗口、登記窗口，安排行業(yè)性調解組織輪流值班接待群眾。實現(xiàn)了資源有效整合、隊伍統(tǒng)一指揮、工作聯(lián)動配合、效率加倍聚合，讓轄區(qū)群眾反映訴求不再“來回跑”“多頭跑”。二是整合建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站三中心”。以司法所場地為依托，整合司法、綜治、信訪、民政、城管、婦聯(lián)等部門相關人員在“一站三中心”集中辦公，統(tǒng)一調配。合理設置接待大廳、來訪接待室、矛盾糾紛調解室等功能室以及為社會組織等入駐從事相關工作的場所，大廳分別吊掛“公共法律服務工作站、綜治中心、矛盾糾紛調處中心、信訪接待中心”指示牌，確保群眾進門一眼即知、一處即辦。目前，全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街均按標準實現(xiàn)“一站三中心”整合建設，日常辦公均不少于8人，辦公經(jīng)費每年不少于10萬元，落實政法津貼和信訪津貼，實現(xiàn)實體化高效運轉。三是發(fā)揮村居綜治中心為民實效。按照“四有”要求，即：有人員干事、有場所議事、有保障辦事、有制度理事進行規(guī)范建設。在為民服務大廳懸掛綜治信訪吊牌，針對群眾來電、來訪、來信，進行受理登記、當場處理、答疑解惑、分流交辦、分析研判、及時上報，并分類建立工作臺賬，整理歸檔。目前，全區(qū)320個村（社區(qū)）均實現(xiàn)綜治中心標準化建設，真正讓群眾訴求和矛盾、糾紛等化解在家門口，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、服務不缺位。今年以來，全區(qū)三級一站式矛盾糾紛排查化解中心累計排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛14256件，化解14068件，化解率達98.68%。 （二）落實為民“巡診”服務機制。在打造一站式矛盾糾紛排查化解調處中心等待群眾反映問題的同時，通過一系列舉措與群眾面對面，主動上門“查”問題、“聽”問題、“看”問題。一是推廣“無事”找書記模式，主動上門“查”問題。推行“村社干部聯(lián)系服務群眾零距離工作法”，做好“三門”功課，常登鰥寡孤獨老人之門、常串特殊居民之門、常敲矛盾家庭之門，去送孝心、送關心，打開心結。開展“五必訪五必知”，分類建立信訪戶、大病重病戶、鰥寡孤獨老人、低保困難戶、優(yōu)撫對象走訪清單，村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員全覆蓋上門走訪，排查摸清群眾訴求，分類建立清單臺賬。目前，共收集群眾訴求9252件，處理完成9101件，完成率98.37%。二是打造鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親評理說事點，主動上門“聽”問題。緊緊圍繞矛盾糾紛就地化解目標，設立遍布街鄉(xiāng)的“說事點”，突出多方參與建隊伍、多元支撐強機制、多點發(fā)力集民意、多措并舉廣普法等重點，著力構建調解工作新格局，努力發(fā)現(xiàn)得“早”，化解在“小”。2022年以來，通過鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親評理說事點共聽取群眾反映各類矛盾糾紛線索6274件，化解6097件，化解率達97.18%。三是發(fā)展和壯大群防群治力量，主動上門“看”問題。白天以案件多發(fā)的區(qū)域、時段為重點，主要依托公安部門為主。夜間組織網(wǎng)格員、志愿者、黨員干部、“江淮義警”等力量開展巡邏防范，主動上門，深入商超、人口聚集地，主動發(fā)現(xiàn)各類問題，并及時解決。目前，全區(qū)已形成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每周組織5-7人開展巡邏不少于兩次，320個村（社區(qū)）每周組織3-5人開展巡邏不少于兩次的常態(tài)化巡邏排查機制。
（三）開展為民“會診”服務聯(lián)動。針對群眾反映、主動摸排到的各類未化解事件，通過定期會議研判，下沉基層化解，打造一批特色調解品牌等方式聯(lián)手行動，共同化解各類疑難雜癥。一是落實會議分析研判機制。區(qū)級每半月召開一次矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每周召開一次矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會議，針對重點、難點進行集中分析，會商研判。同時，每月將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上報的數(shù)據(jù)與法院、公安、信訪等數(shù)據(jù)進行比對，特別是對矛盾糾紛排查不到位、長期未得到有效處理引發(fā)的報警、起訴、信訪案件進行專項研判，追根溯源，解決到位，整治閉環(huán)。今年以來，全區(qū)各級共召開矛盾糾紛排查620余次，會商研判各類矛盾糾紛2000余件。二是開展下沉協(xié)助聯(lián)合化解。針對基層長期未化解事件，區(qū)矛盾糾紛調處中心主動出擊，對300余件長期未化解事件，分類建立清單臺賬、分解到人領取任務，各行業(yè)性調解組織牽頭單位下沉到基層，聯(lián)合屬地站所等部門，運用專業(yè)性知識，協(xié)助基層化解歷史積案。三是打造金牌調解特色品牌。以退休干部戴罡、老村書記徐師龍命名打造的“老戴調解室”、“徐師龍矛盾糾紛調解室”，創(chuàng)新設立的村級信訪接待處等，不斷壯大基層調解隊伍，打造裕安金牌調解特色品牌，針對矛盾較大、一時難以解決的矛盾，聯(lián)合鎮(zhèn)、村力量到調解室進行聯(lián)合會商調解，目前，累計調解轄區(qū)群眾矛盾糾紛500余起，化解率100%。同時，區(qū)委政法委聯(lián)合關田畈社區(qū)打造全市首個社區(qū)級專業(yè)性社會心理服務站，“心怡”心理服務站，配備9名具有國家心理專業(yè)資質的咨詢師，為新時代社會心理服務體系建設和百姓的心理健康發(fā)揮積極作用。 （四）定期為民“復診”服務解憂。針對已經(jīng)化解的群眾訴求、各類矛盾糾紛等，開展事件回訪和平臺巡查，了解群眾是否滿意，同時，通過組織電話民調，進一步掌握百姓心聲。一是優(yōu)化平臺設計，一鍵回訪“知民心”。通過與電信、移動等運營商合作，搭建并打通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“無事”找書記平臺，群眾可通過手機掃碼反映各類訴求。同時，新增一鍵回訪工作，鄉(xiāng)村干部、網(wǎng)格員可以直接通過系統(tǒng)對辦理過的事件與當事人聯(lián)系，掌握當事人是否滿意。目前，各村（社區(qū)）共電話回訪5549人，并表示事件全部得以解決。二是定期平臺巡查，全面摸底“察民情”。區(qū)綜治中心安排5名工作人員，每日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）上報的矛盾糾紛進行全覆蓋巡查和電話抽查，確保每個事件登記真實、規(guī)范。同時，對近期占比類型較大和突然比重增長較快等類型的矛盾糾紛進行分析研判，為下一步的工作重點，以及行業(yè)性專業(yè)性調解組織的進駐提供科學指導。三是科學實施民調，精準掌握“曉民意”。區(qū)委政法委邀請第三方民調公司每月對轄區(qū)內22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展電話調查，每月共計樣本440個，對社會治安狀況、矛盾糾紛處理途徑及是否得到有效處理等20余個問題進行詳細調查。今年以來，全區(qū)共計電話調查有效樣本2640個，收集群眾問題100余件，全部分解至屬地和相關職能部門，全面有效得到化解。 我們始終將矛盾糾紛排查化解作為一項重要任務，堅持橫向到邊、縱向見底，努力把矛盾糾紛化解在基層、把問題隱患消除在萌芽狀態(tài)，力爭實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標，為平安裕安、平安六安建設貢獻最大力量。 |
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