|
楊世有 玉林市古稱鬱林，西漢元鼎六年（公元前111年）開始設鬱林郡，至今已有2000多年州郡史，1958年更名為玉林，寓意“嶺南美玉、勝景如林”。玉林市總面積1.28萬平方公里，轄北流市、容縣、陸川縣、博白縣、興業縣、玉州區、福綿區7個縣（市、區）和玉東新區，總人口743萬人，是廣西第二人口大市，有海外華僑及港澳臺同胞220多萬人，是廣西最大、全國著名的僑鄉。玉林是全國改革發展試點城市、全國農村改革試驗區、全國九個海峽兩岸農業合作試驗區之一，是廣西北部灣經濟區、珠江-西江經濟帶成員城市、廣西“兩灣”產業融合發展先行試驗區（玉林），經濟綜合實力居廣西前列。
東成社區簡介玉城街道東成社區居民委員會，位于玉林市主城區玉州區商業街區步行街，靠近公園路、解放路、人民中路和玉州路。周邊交通便捷，途徑多條公交線路，包括1路、4路、7路、15路等，公交站有金城商廈、盛世百匯、龍船市場、人民公園南。
玉州區玉城街道東成社區位處玉州區中心位置，是玉州區黨政領導關駐地和政治、經濟、文化中心；轄區面積1平方公里，總人口3.5萬人。80歲以上老人數500人，孤兒1人，孤寡老人數3人，低保戶數149戶，其中 60 歲以上的老年人2300人，占總人口的6.6%。 社區養老服務驛站簡介隨著中國老齡化程度的加深，傳統的家庭養老已面臨重重挑戰。社會化養老已成為現代社會文明的標志。空巢老人作為老年人群中的特殊群體，他們的生活照料和心理撫慰更應得到全社會的高度重視。社會工作服務中心利用更加專業化的管理運營模式，聯合社區居民委員會，使中心能夠步入穩健的良性發展之路。 根據社區養老服務驛站設施設計和服務標準，玉州區普利社會工作服務中心社區養老服務驛站作為社區的一個試點，能夠充分利用社區資源，就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務，由具有法人資質的專業團隊運營的為老服務機構。社區養老服務驛站采取單體設施和生體服務區模式。 社區養老服務驛站為居家養老服務對象設置康養床、休息位，可以是臥具，也可以是坐臥一體的坐具。社區養老服務驛站的建筑、附屬設施設備、服務項目和運行管理應符合國家現行的建筑設施、安全、消防、衛生、環境保護、勞動合同等相關法律、法規和標準的規定和要求。 1、社區養老驛站基本職能社區養老驛站是實現福程經營管理目標的終端展示平臺，是實現好陽經營效益的載體，是面向社會體現福程養老品牌價值的窗口，也是政府部門在社會居家養老領域的突破和嘗試。 （1）政府社會性職能 1）為民政部門在社區養老服務工作中的展示、服務實施提供平臺； 2）為政府在全民養老服務工作窗口樹立正面形象; 3）為社區的老齡人群提供便捷的系列性針對性的服務; 4）為社區老齡人群提供娛樂場所、交流平臺; 5）急政府之所急，探社會之所需，為居家養老政策提供依據，探索切實可行的整合方案; 6）吸引更多的社會資源及力量加入到社會養老服務產業中來。 （2）服務職能 公司、驛站存在的理由及必要條件與最終的追求目標，就是經營產品經營健康，經營財富，努力提高驛站的營業利潤及營業外收入，為公益事業、民生項目實現造血功能實現良性循環生存下去。 1）規劃制定、完成驛站的營業計劃; 2）為社區老齡人提供優質的親情化養老服務; 3）為社區老齡人提供高質量、專業的康復理療服務; 4）為社區老齡人提供超值、快捷、便利的居家服務； 5）為社區老齡人提供專業的禮儀文化服務； 6）為社區老齡人群提供必需的老年用品、保健品等。 （3）企業形象、品牌傳播功能 1）通過驛站志愿者全方位工作及社區宣導，宣傳公司企業文化; 2）通過驛站形象展示公司企業形象; 3）通過社區的宣傳媒介，增強福程養老的品牌傳播； 4）通過驛站的規范化、特色化經營，塑樹品牌形象，成就福程品牌; 5）通過門店開展的各種公益活動、各種事件，擴大社區影響力； 6）最終達到的效果:社會正能量、養老新思路、企業新高度、志愿者新價值。 （四）附加值提升功能 1）通過為顧客提供其需求的優質商品和服務，提高聚客能力; 2）通過驛站推介商品資源的開發和維護，增加對供應廠商的吸引力; 3）通過驛站終端優質的服務、形象提高品牌的影響力。 2、驛站運營組織架構及崗位設置（1）組織架構 1）經營線運行模式目標模式:從總經理-經理稱為經營線，總經理下達年/季/月經營指標及績效考核，運營經理分解到店并督導、輔導目標完成過程，經理負責當店的經營指標完成。經營線以經營指標量化為主，管理指標為鋪。 2）管理線運行模式職能模式:總部通過制定管理條理、職責權限、運營標準、協作流程、考核體系、溝通模式、監控機制等來實現層級管理通過企業文化滲透、專業輔導、定期培訓來統一思想提高工作技能:通過定期業務交流會來實現經驗共享。 3、崗位編制驛站經理:1人; 技術總監:1人; 推廣組:設主管1人，業務3人; 服務組:設主管1人，服務人員5人； 膳食組:設工作人員1人; 財務組:設收銀1人; 綜合組:設后勤、采購1人，維修1人; 社工組:20~30人，主要是社會義工、志愿者及其他社會工作人員。 健康檔案室：主要用于存放老人的健康檔案資料、病例等。檔案室標準配置檔案柜、計算機管理系統、檔案袋等。 一、項目背景分析隨著我國老齡化進程的不斷加快，老年人口數量持續增長，養老服務需求日益旺盛。社區養老服務驛站作為一種新型養老服務模式，能夠就近為老年人提供多樣化、便捷化的養老服務，符合當前社會發展的趨勢和老年人的實際需求。因此，開展社區養老服務驛站項目具有重要的現實意義和廣闊的市場前景。 社區養老服務的客觀性要求。伴隨著在我國家中逐步微型化，居家養老作用逐漸減弱，及其大家生活水平的持續提升，大家對社會發展社區養老服務作用的加強和社區養老服務方式的多元化明確提出了新的規定。依據中國老年人科學研究管理中心調研，2012年中國各大城市老人空巢家庭的占比到49.7%，與2001年對比提升了七個百分比。在其中級之上的一、二線城市的數據調查報告，老人的空巢家庭占比到56.1%，與資本主義國家70%至80%的占比對比，在我國老人空巢占比不斷提升的發展趨勢將是不可避免的，研究表明85%之上的老人有享有居家養老的意向，而挑選養老院等養老院養老服務的只占5%至8%上下。依據調研，在我國大城市中48.5%老人有各式各樣實際的社區養老服務要求，在其中必須家政保潔的占25%，必須醫護服務項目的占18%，必須閑聊消遣兒的占13.79%，現階段在我國大城市居家養老服務9項目要求總的考慮率僅有15.9%. 擴大就業方式和推動經濟發展的有效途徑，老人必須社會發展提供服務項目的占比在逐漸升高，并目對社區養老服務的方式、新項目、品質的規定愈來愈高，而且更為細化。因而進行大城市居家養老服務項目市場前景寬闊，依據計算，在我國大城市居家養老、家政保潔和醫護服務項目二項2012年潛在性的市場容量9早已超出700億人民幣。 二、市場需求調查通過問卷調查、訪談和實地考察等多種方式，對目標社區的老年人口結構、養老需求、消費能力等進行深入調查。結果顯示，大多數老年人傾向于在社區內接受養老服務，對醫療護理、生活照料、文化娛樂等服務需求較大。同時，老年人對服務質量和價格的敏感度較高，對服務人員的專業素質和服務態度也有較高要求。 三、服務內容規劃根據市場需求調查結果，結合老年人的實際需求，規劃以下服務內容: 3.1基本生活照料提供日常起居、飲食照料等服務。 3.2醫療衛生服務提供健康咨詢、疾病預防、康養理療等服務。 3.3文化娛樂活動組織各類興趣小組、講座、文藝演出等。 3.4精神慰藉服務提供心理咨詢、親情陪伴等服務。 3.5呼叫服務響應老年人通過互聯網、物聯網等網絡手段或電話、可視網絡等電子設備終端提出的養老服務需求，整合、聯系社會專業服務機構、服務資源和社區志愿者，為居家老年人提供專業化養老服務。 3.6助餐服務依托專業餐飲服務機構或街道(鄉鎮)養老照料中心，為托養老年人和居家老年人開展助餐服務。具備條件的，可直接開展供餐服務。 3.7助潔服務
（1）助潔：主要包括整潔居室(客廳、臥室、廚房、衛生間)和清潔灶具。 （2）門框：無塵土、觸摸光滑、開關盒等表面潔凈，玻璃目視無水痕、無污漬、光亮潔凈。 （3）地面：木地板潔凈，瓷磚無塵土有光澤。 （4）居室：地面無死角、無遺漏，潔具潔凈光亮、無異味。 （5）清潔灶具：無明顯污漬、不銹鋼灶具光亮潔凈，必要的進行定期消毒處理。 四、站點選址評估綜合考慮社區規模、老年人口分布、交通便利性等因素，對候選站點進行選址評估。優先選擇交通便利、老年人口集中、配套設施完善的區域設立服務驛站。 五、運營成本預算根據服務內容、人員配置、設備購置等因素，進行詳細的成本預算。包括人員工資、房租、設備折舊、運營成本等。通過科學合理的成本控制，確保項目可持續運營。
根據社區基礎數據及流動人口情況統計，社區養老服務驛站設置康養體驗區30張理療床、按摩椅、足浴沙發，至少可以吸引200個客戶辦理會員開卡服務，全天按照8小時營業時間計算，40分鐘一個療程體驗活動，可以滿足體驗客流。根據社區養老服務驛站公益性質，還可以提供社區內低保困難戶、五保戶、軍烈屬及軍人退役免費8次/月的康養服務作為引流，周末及節假日引入志愿者服務。 另外還可以通過平時的公益活動良好形象配合家政服務功能，完成社區居民日常所需的良性循環服務。 六、資金來源與籌措項目資金來源社會資本投入和自籌資金等，積極尋求社會資本合作，引入戰略投資者，共同推動項目的實施。公益機構融入造血模式很好的解決了以往社區養老服務點有補貼就能運營，沒補貼就無法持續服務現象，更利于社區服務的長久發展和持續性。 七、風險評估與應對項目可能面臨的風險包括市場風險、運營風險和政策風險等。針對這些風險，制定以下應對措施: 7.1市場風險加強市場調研，密切關注老年人需求變化，及時調整服務內容和價格策略。 7.2運營風險建立完善的運營管理制度，提高服務質量和管理水平，降低運營成本。 7.3政策風險加強與政府部門的溝通聯系，及時了解政策變化，確保項目合規運營。 八、政策與法規支持項目將充分利用國家和地方政府的養老服務政策，爭取在項目審批、資金支持、稅收優惠等方面獲得政策支持和法規保障，同時，積極參與行業協會和組織，加強與其他養老服務機構的交流合作，共同推動社區養老服務驛站項目的健康發展。通過以上策劃方案的實施，將有力推動社區養老服務驛站項目的落地生根，為老年人提供更加便捷、優質的養老服務，實現社會效益和經濟效益的雙贏。根據國家相關標準和養老機構經營實際，滿足指導性設備用品配置，以符合等級評定硬性要求。 九、運營模式利用公益服務與社區良好對接社區的資源優勢，公益與維持平衡運營收支相兼容，令拓客更具公信力，客戶更加容易接受服務與附加值消費。以玉城街道東成社區為例，轄區內60歲以上老人人數達2300人，服務站有償服務200人以上每月，人均300元/月以上消費，可實現年營業額72萬元以上。此方法簡單且容易復制實施，可行性極高。如果玉州區復制運營5至8個站點，年營業額可達360至578萬元以上。更值得一提的是，此舉不但可以解決積困已久的社區養老問題，還可以解決志愿者就業問題。可謂“解民憂、紓民困、暖民心”。 社區養老服務驛站的建立不僅將為老年人帶來更好的生活品質，也將為社區的發展注入新的活力，切實讓老年人在和諧、溫馨的大家庭里實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為。回應老齡化老舊社區，居民要求建設養老服務驛站、改善環境滿足適老需求的愿望極為迫切訴求。 十、結論與建議社區養老服務驛站是指經市業務主管部門備案公告的城市社區養老服務驛站和農村幸福晚年驛站等養老服務機構。充分利用社區資源，就近為有需求的社區老年人提供生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務，由法人或具有法人資質的專業團隊運營的為老服務機構。養老服務驛站是街鄉鎮養老照料中心功能的延伸下沉，作為居家養老服務的基礎，是政府為社區老年人提供基本養老服務的重要載體和主要途徑，是社區老年人家門口的“服務管家”。加快建設社區養老服務驛站，使老年人不離社區就近享受方便快捷的為老服務供給，具有十分重要意義。 （1）社區養老服務驛站建設是構建四級養老服務體系的基層基礎。構建市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級養老服務體系，既是落實居家養老服務條例的具體體現,也是全面建成“以居家養老為基礎、社區為依托、機構為補充”的多層次養老服務體系的有力保障。作為四級體系的基礎和居家社區養老服務的最基層載體，社區養老服務驛站是街道(鄉鎮)養老照料中心周邊服務的延伸，是老年人身邊服務、床邊服務的直接提供者。建設社區養老服務驛站，通過建立“廣覆蓋、貼需求、惠民眾、可觸及”的社區養老服務網絡，將直接推動形成四級養老服務體系，實現城鄉社區養老服務全覆蓋。 （2）社區養老服務驛站建設是滿足群眾養老服務需求的暖心工程。隨著失能失智、獨居和高齡虛弱老人增多，社會群眾對日間照料、醫療衛生、文化娛樂、助餐服務等方面居家養老服務需求日益增長。建設社區養老服務驛站，搭建養老服務供需對接平臺，及時響應居家老年人的服務需求，切實將社區養老服務驛站打造成為老年人的暖心工程、幸福工程，打造成為直接為老年人提供居家養老服務的服務平臺，讓社會群眾看得見、摸得著、感受得到、具有獲得感。 （3）社區養老服務驛站建設是加快養老服務業發展的重要舉措。開展社區養老服務驛站建設，由政府給予場地使用、設施、政策、資金等方面的優惠措施和扶助支持，廣泛動員社會各界力量積極參與，有利于充分發揮市場在養老服務資源配置中的基礎性作用，“放水養魚”、壯大居家養老服務商，促使社會力量成為養老服務業的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環境，推動社區養老服務業快速發展。 綜合研究表明，社區養老服務驛站設點建設能夠促進當地服務業發展，保障人居城市的可持續發展，改善投資環境，意義重大，因此本試點建設是十分必要的；試點建設的依據充足，理由充分，運營規模和估算合理，社會效益顯著，且符合國家有關政策，因此社區養老服務驛站設點的建設是必要的。 為了保證社區養老服務驛站設點項目順利實施，早日發揮社會效益，建議現階段應積極爭取上級相關部門在政策、場地使用劃撥等方面給予大力支持。 |
|
|
