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    問(wèn)題 40:停工、窩工損失,如何計(jì)算和索賠?

     儒雅的八爪魚(yú) 2024-10-11

    導(dǎo)讀

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                                 有關(guān)規(guī)定                             

    一、《中華人民共和國(guó)民法典》

    第七百九十八條 隱蔽工程在隱蔽以前 ,  承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查 。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的 , 承包人可以順延工程日期 , 并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工 、窩工等損失。

    第八百零三條 發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料 設(shè)備 、場(chǎng)地 、資金 、技 術(shù)資料的 , 承包人可以順延工程日期 , 并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工 、窩工等損失。

    第八百零四條   因發(fā)包人的原因致使工程中途停建 、緩建的 , 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌 補(bǔ)或者減少損失 , 賠償承包人因此造成的停工 、窩工 、倒運(yùn) 、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷 、材料和構(gòu)件 積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。

    第八百零五條   因發(fā)包人變更計(jì)劃 , 提供的資料不準(zhǔn)確 ,  或者未按照期限提供必需的 勘察 、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察 、設(shè)計(jì)的返工 、停工或者修改設(shè)計(jì) , 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察  、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。

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                            實(shí)務(wù)提醒                            

    停工、窩工損失是指在建筑工程施工過(guò)程中,由于各種原因?qū)е鹿こ虝和J┕せ蛘呤┕みM(jìn)度受阻,從而造成施工企業(yè)、工人以及相關(guān)方產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。
     、發(fā)生停工、窩工的原因是復(fù)雜的 , 有發(fā)包方單方面的原因 , 有承包方單方面的原因 , 但是更多的時(shí)候是雙方共同的原因 ,  區(qū)分原因和劃分責(zé)任是比較困難的。
     、無(wú)論發(fā)包方還是承包方 , 都要在施工過(guò)程中做好簽證 , 及時(shí)固定停工、窩工的原因和事 實(shí) , 及時(shí)做好索賠。
     、在雙方均存在過(guò)錯(cuò)的情況下 , 應(yīng)當(dāng)結(jié)合各方面原因 , 綜合考慮 , 盡量做到公平、 公正 、合理的裁決。
     、避免擴(kuò)大的損失。發(fā)生停工窩工對(duì)各方都有損失 , 各方均應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)信用 、協(xié)力合作的原則 ,  以客觀的 態(tài)度查找原因 ,  以積極的態(tài)度采取善后措施 , 而不是不同程度地向別人推卸責(zé)任 ,  回避自 己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
    五、停工、窩工損失主要包括以下方面:
    1. 人工費(fèi)損失:工人基本工資、獎(jiǎng)金及津貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、其他福利支出等;
    2. 設(shè)備費(fèi)損失:租賃設(shè)備的租金、自有設(shè)備的折舊和維護(hù)費(fèi)用、設(shè)備操作人員的工資等;
    3. 材料費(fèi)損失:材料的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、材料過(guò)期或損壞的損失、材料運(yùn)輸及二次搬運(yùn)費(fèi)用等;
    4. 管理費(fèi)損失:現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資、辦公費(fèi)用、交通通訊費(fèi)用等;
    5. 財(cái)務(wù)費(fèi)用損失:利息支出、匯率變動(dòng)損失(如有)等;
    6. 預(yù)期利潤(rùn)損失:基于合同約定的預(yù)期收益、市場(chǎng)行情變化導(dǎo)致的利潤(rùn)減少等;
    7. 其他相關(guān)損失:工程保險(xiǎn)費(fèi)用增加、索賠及訴訟費(fèi)用、延期交付的違約金等。
    六、停工、窩工損失的計(jì)算方法
    1. 實(shí)際費(fèi)用法:根據(jù)實(shí)際發(fā)生的直接費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算,包括人工、材料、設(shè)備等的實(shí)際支出。
    2. 總費(fèi)用扣除法:計(jì)算整個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用,然后減去未受影響的正常施工部分的費(fèi)用。
    3. 比例分析法:根據(jù)已完成的工作量與總工作量的比例,估算停工窩工期間的損失。

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                                 相關(guān)案例                          

    河南省偃師市某建安工程有限公司與洛陽(yáng)某學(xué)院 、河南省某建筑工程公司索賠及工 程欠款糾紛案》(〔2011〕 民提字第 292號(hào))
    河南省高級(jí)人民法院二審判決摘錄 :關(guān)于損失計(jì)算的依據(jù)問(wèn)題。因洛陽(yáng)某學(xué)院成教樓出現(xiàn)裂縫后需要查清裂縫的原因,停工后一直在尋找和分析裂縫的原因,在裂縫原因沒(méi)有查明的情況下,洛陽(yáng)某學(xué)院、河南省某建筑工程公司一直未給某建安工程公司明確的態(tài)度,雖然河南省某建筑工程公司于 1999年 4月 20 4月 25 日兩次向施工單位發(fā)出停工撤場(chǎng)通知,  當(dāng)時(shí)并未明確該工程不讓某建安工程公司繼續(xù)施工,撤場(chǎng)通知也未明確是人員撤場(chǎng),還是人員和設(shè)備一并撤場(chǎng)。在此情況下,某建安工程公司于停止施工后留下人員看場(chǎng)并將機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料繼續(xù)留存于工地,  以備將來(lái)復(fù)工之用合情、合理。并且,導(dǎo)致停工的原因并不能完全歸責(zé)于某建安工程公司,對(duì)因停工所產(chǎn)生的人員窩工損失、機(jī)械設(shè)備停滯損失、建筑材料周轉(zhuǎn)損失等也不能只讓某建安工程公司承受,根據(jù)造成停工和某建安工程公司機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料不能及時(shí)撤場(chǎng)的原因,某建安工程公司、河南省某建筑工程公司、洛陽(yáng)某學(xué)院對(duì)因停工所造成的損失應(yīng)承擔(dān)與自身原因相適應(yīng)的責(zé)任。鑒于成教樓裂縫的主要原因是由于洛陽(yáng)某學(xué)院提供的巖土工程勘察報(bào)告有誤,導(dǎo)致地基不均勻沉降所致。裂縫出現(xiàn)后,洛陽(yáng)某學(xué)院既不正視自身的原因,也沒(méi)有對(duì)是否復(fù)工、是否還讓某建安工程公司繼續(xù)施工做出明確的指令,導(dǎo)致某建安工程公司是去是留難于及時(shí)決斷,  因此對(duì)因停工給某建安工程公司造成的機(jī)械設(shè)備停滯、周轉(zhuǎn)材料、人員窩工等損失,洛陽(yáng)某學(xué)院應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。具體承擔(dān)責(zé)任的比例確定為50%河南省某建筑工程公司溝通協(xié)調(diào)不力,對(duì)導(dǎo)致某建安工程公司長(zhǎng)期停工而又沒(méi)讓其及時(shí)撤場(chǎng)有因果關(guān)系,對(duì)停窩工損失也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,其承擔(dān)責(zé)任的比例確定為 20%,其余損失由某建安工程公司自負(fù)。但計(jì)算停窩工損失的期限一審認(rèn)定為 691天過(guò)長(zhǎng),  根據(jù)河南省建設(shè)廳豫建標(biāo)定〔1999〕21號(hào)《關(guān)于記取暫停工程有關(guān)損失費(fèi)用規(guī)定的通知》,暫停施工的期限一般為 3個(gè)月。超過(guò) 3個(gè)月的,  雙方應(yīng)協(xié)商工程緩建停建。本案洛陽(yáng)某學(xué)院成教樓出現(xiàn)裂縫導(dǎo)致工程施工不能繼續(xù)進(jìn)行的事由時(shí),三方當(dāng)事人均沒(méi)有本著誠(chéng)實(shí)信用、協(xié)力合作的合同法原則,  以客觀的態(tài)度查找原因,  以積極的態(tài)度采取善后措施,而是不同程度地向別人推卸責(zé)任,  回避自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。但由此導(dǎo)致停工持續(xù)一段時(shí)間后,某建安工程公司自身應(yīng)當(dāng)意識(shí)到在短期內(nèi)已經(jīng)不能復(fù)工,自己應(yīng)立即采取措施避免損失的擴(kuò)大,其無(wú)權(quán)就擴(kuò)大的損失要求賠償。
    河南省高級(jí)人民法院再審判決摘錄 :本案當(dāng)事人某建安工程公司、洛陽(yáng)某學(xué)院和河南省某建筑工程公司在停工的事由發(fā)生后,不是積極協(xié)商解決,而是相互指責(zé)推諉,導(dǎo)致停工損失進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是作為實(shí)際施工方的某建安工程公司,在停工持續(xù)一段時(shí)間后,應(yīng)采取必要的措施防止損失擴(kuò)大而沒(méi)有采取,對(duì)某建安工程公司停工的損失,二審法院參照河南省建設(shè)廳豫建標(biāo)定〔1999〕21號(hào)《關(guān)于記取暫停工程有關(guān)損失費(fèi)用規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定,酌定 6個(gè)月,并不違反法律規(guī)定,亦是正確的。



    律所簡(jiǎn)介






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    建工+N爭(zhēng)議解決涉及各方當(dāng)事人的法律關(guān)系復(fù)雜、技術(shù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),往往需要融合法律、造價(jià)、財(cái)稅、審計(jì)等多學(xué)科知識(shí),涉及到合同審查、過(guò)程管理、司法鑒定、公司治理、股權(quán)分配等服務(wù)需求,需要跨地域合作、多專(zhuān)業(yè)的融合。為了推動(dòng)建工領(lǐng)域疑難復(fù)雜問(wèn)題的爭(zhēng)議解決,建工仲裁法研/建工法律人論壇提議并聯(lián)合律師、造價(jià)師、鑒定機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)及財(cái)稅機(jī)構(gòu)等工作人員,共同成立了“建工+N爭(zhēng)議解決(集團(tuán))”。

    設(shè)立理念:打破律所限制、專(zhuān)業(yè)限制、行業(yè)限制。

    服務(wù)理念:團(tuán)隊(duì)合作,共同為客戶(hù)服務(wù),把控最新研究動(dòng)向及確立高效爭(zhēng)議解決機(jī)制,推動(dòng)建工行業(yè)發(fā)展。

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    編者簡(jiǎn)介



    吳咸亮律師,上海至合律師事務(wù)所高級(jí)合伙人,房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究委員會(huì)主任。八年警察工作經(jīng)驗(yàn),自1999年起從事律師職業(yè),至今具有二十年的律師工作經(jīng)驗(yàn)。

    【聯(lián)系電話(huà)】13505581677;15216772626

    【團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)】建設(shè)工程仲裁/訴訟,房地產(chǎn)投資及并購(gòu)、財(cái)稅咨詢(xún)及籌劃,破產(chǎn)籌劃與管理,工程領(lǐng)域刑事辯護(hù)

    【社會(huì)職務(wù)】

    1.中國(guó)計(jì)量大學(xué)兼職教授

    2.中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審專(zhuān)家

    3.常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇觀察委員會(huì)委員、觀察員以及第11工作組、第17工作組成員

    4.中國(guó)法律造價(jià)合作聯(lián)盟理事

    5.中國(guó)行為法學(xué)會(huì)培訓(xùn)中心建工導(dǎo)師訓(xùn)練營(yíng)講師兼教材部主任

    6.中建政研專(zhuān)家委員會(huì)委員

    7.四川省法治與社會(huì)治理研究會(huì)仲裁中心仲裁研究員

    8.安徽省招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家

    9.深圳市建設(shè)工程全過(guò)程咨詢(xún)研究會(huì)專(zhuān)家講師

    10.智元法律講堂、環(huán)球網(wǎng)校、萬(wàn)法通、智拾網(wǎng)等多家機(jī)構(gòu)建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)講師

    11.上海、廣州、寧波、銅陵、武漢、九江、遵義、鄂爾多斯、北海等全國(guó)60多家仲裁員

    12.建工+N爭(zhēng)議解決、建工仲裁法研召集人

    【著作】

    1. 編著《工程款結(jié)算實(shí)務(wù)難點(diǎn)與案例解析》

    2.編著《新建設(shè)工程司法解釋一解讀與實(shí)務(wù)》

    3.編著《建設(shè)工程視角:合同的靜態(tài)審查與動(dòng)態(tài)管理》

    4.合著《施工企業(yè)及從業(yè)人員刑事責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)防范》

    5.合著《施工合同簽訂與履約管理》

    6.參與制定《建筑防水工程鑒定程序標(biāo)準(zhǔn)》

    【講課】

    多次應(yīng)全國(guó)多地建筑業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)和施工企業(yè)的邀請(qǐng),開(kāi)展“工程價(jià)款結(jié)算,質(zhì)量、造價(jià)、工期鑒定等”專(zhuān)題講座。




    團(tuán)隊(duì)系列學(xué)術(shù)成果



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    團(tuán)隊(duì)公眾號(hào)



    建工爭(zhēng)議解決
    研討交流建工實(shí)務(wù)

    建工仲裁法研
    研討建設(shè)工程仲裁的前沿問(wèn)題
    律野拾隙
    分享房地產(chǎn)與建設(shè)工程律法實(shí)務(wù)



    招聘啟事




    【崗位需求】

     1.實(shí)習(xí)生:不限

     2.律師助理:不限

     3.執(zhí)業(yè)律師:不限

     4.合作造價(jià)師:不限

     5.合作律師:不限

     6.合作伙伴:不限

    【崗位職責(zé)】

    1. 實(shí)習(xí)生:(1)協(xié)助律師完成法律研究、類(lèi)案檢索、起草各類(lèi)法律文書(shū)、證據(jù)整理等;(2)完成或協(xié)助律師交辦的理論及實(shí)務(wù)研究和文章寫(xiě)作;(3)協(xié)助合伙人進(jìn)行案件管理,處理案卷歸檔等與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他工作。

    2.律師助理:除可以完成上述工作外,協(xié)助律師完成建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、能源與環(huán)境等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的訴訟和非訴訟法律服務(wù)工作。

    3.執(zhí)業(yè)律師:除可以完成前述1.2兩項(xiàng)工作之外,可以出庭參與訴訟。

    【任職要求】

    1.律師助理為已通過(guò)法律職業(yè)資格考試或已取得律師執(zhí)業(yè)資格證書(shū);

    2.具有法律、工程、能源等復(fù)合學(xué)歷背景或工作經(jīng)驗(yàn)可優(yōu)先;

    3.有志于律師工作可優(yōu)先。

    【薪資待遇】:面議

    【簡(jiǎn)歷投遞】:383575186@qq.com

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