【原】認定加裝電梯表決結果是否合法有效的法律依據(jù)

認定加裝電梯表決結果是否合法有效的法律依據(jù)

 謝存海

        加裝電梯表決行為，屬于業(yè)主之間通過意思表示建立權利義務關系的民事法律行為，是決議行為與合同行為的有機結合。業(yè)主進行加裝電梯表決，應當嚴格按照民法典第278條和第301條規(guī)定程序執(zhí)行。衡量表決結果是否合法有效，具體應考慮以下影響因素。

        一、民事主體依法享有通過意思表示設立、變更或終止民事法律關系的請求權和要約權。

        法律依據(jù)：民法典第一百三十三條規(guī)定：“民事法律行為是民事主體通過意思表示設立、變更、終止民事法律關系的行為。”第一百四十二條規(guī)定：“有相對人的意思表示的解釋，應當按照所使用的詞句，結合相關條款、行為的性質和目的、習慣以及誠信原則，確定意思表示的含義?！钡谒陌倭臈l規(guī)定：“合同是民事主體之間設立、變更、終止民事法律關系的協(xié)議。”第四百六十五條規(guī)定：“依法成立的合同，受法律保護。依法成立的合同，僅對當事人具有法律約束力，但是法律另有規(guī)定的除外。”

        民法典第一百一十八條規(guī)定：“民事主體依法享有債權。債權是因合同、侵權行為、無因管理、不當?shù)美约胺傻钠渌?guī)定，權利人請求特定義務人為或者不為一定行為的權利。”民法典第四百七十一條規(guī)定：“當事人訂立合同，可以采取要約、承諾方式或者其他方式?！钡谒陌倨呤l規(guī)定：“要約是希望與他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列條件:(一)內(nèi)容具體確定; (二)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。 第四百七十九條規(guī)定：“承諾是受要約人同意要約的意思表示?！?nbsp;

        二、符合民事法律行為參與率、同意率基準條件的民事法律行為合法有效。

        法律依據(jù)：最高院、住建部聯(lián)合發(fā)布的《老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯規(guī)則》第一條指出：“加裝電梯屬于改建、重建建筑物及其附屬設施的行為，是應由業(yè)主共同決定的事項，根據(jù)民法典第278條規(guī)定，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。”民法典第三百零一條規(guī)定：“處分共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)以及對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)作重大修繕、變更性質或者用途的，應當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但是共有人之間另有約定的除外?！?nbsp; 民法典第三百零八條規(guī)定：“共有人對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關系等外，視為按份共有。”住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳《關于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》中指出：“居民對小區(qū)實施改造形成共識的，即參與率、同意率達到當?shù)匾?guī)定比例的，方可納入改造計劃 ;  改造方案應經(jīng)法定比例以上居民書面(線上)表決同意后，方可開工改造。”

        三、不符合民事法律行為成立條件的意思表示無效。

        法律依據(jù)：民法典第一百三十四條規(guī)定：“民事法律行為可以基于雙方或者多方的意思表示一致成立，也可以基于單方的意思表示成立。法人、非法人組織依照法律或者章程規(guī)定的議事方式和表決程序作出決議的，該決議行為成立。”第一百三十六條規(guī)定：“民事法律行為自成立時生效，但是法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。行為人非依法律規(guī)定或者未經(jīng)對方同意，不得擅自變更或者解除民事法律行為。”第一百三十五條規(guī)定：“民事法律行為可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式；法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用特定形式的，應當采用特定形式。”《最高院關于民法典總則編若干問題的解釋》第十八條規(guī)定：“當事人未采用書面形式或者口頭形式，但是實施的行為本身表明已經(jīng)作出相應意思表示，并符合民事法律行為成立條件的，人民法院可以認定為民法典第一百三十五條規(guī)定的采用其他形式實施的民事法律行為。”

        四、不符合民事權利行使規(guī)則的民事法律行為無效。

        法律依據(jù)：民法典第一百三十條規(guī)定：“民事主體按照自己的意愿依法行使民事權利，不受干涉。”第一百三十一條規(guī)定：“民事主體行使權利時，應當履行法律規(guī)定的和當事人約定的義務。”第一百三十二條規(guī)定：“民事主體不得濫用民事權利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。”第一百七十六條規(guī)定：“民事主體依照法律規(guī)定或者按照當事人約定，履行民事義務，承擔民事責任。”第二百七十三條規(guī)定：“業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務；不得以放棄權利為由不履行義務?！?nbsp; 最高人民法院《關于適用中華人民共和國民法典總則編若干問題的解釋》第三條規(guī)定：“對于民法典第一百三十二條所稱的濫用民事權利，人民法院可以根據(jù)權利行使的對象、目的、時間、方式、造成當事人之間利益失衡的程度等因素作出認定。行為人以損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益為主要目的行使民事權利的，人民法院應當認定構成濫用民事權利。構成濫用民事權利的，人民法院應當認定該濫用行為不發(fā)生相應的法律效力。濫用民事權利造成損害的，依照民法典第七編等有關規(guī)定處理?！?nbsp;

        五、不符合民事法律行為有效條件的意思表示無效。

        法律依據(jù)：民法典第一百四十三條規(guī)定：?“具備下列條件的民事法律行為有效：（一）行為人具有相應的民事行為能力；（二）意思表示真實；（三）不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗。”

        六、違反民事法律行為強制性規(guī)定的意思表示無效。

        法律依據(jù)：《中華人民共和國立法法》第六十五條中規(guī)定：“全國人民代表大會常務委員會工作機構編制立法技術規(guī)范?！?全國人大常委會法工委《立法技術規(guī)范（試行）（一）》第14條規(guī)定：“’應當’與’必須’的含義沒有實質區(qū)別。法律在表述義務性規(guī)范時，一般用’應當’，不用’必須’。第15條規(guī)定：’不得’、’禁止’都用于禁止性規(guī)范的情形?！?/span>不得’一般用于有主語或者有明確的被規(guī)范對象的句子中，’禁止’一般用于無主語的祈使句中?！?/p>

        民法典第一百五十三條規(guī)定：“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效。”《最高人民法院關于適用中華人民共和國民法典合同編通則若干問題的解釋》第十八條規(guī)定：“ 法律、行政法規(guī)的規(guī)定雖然有“應當”“必須”或者“不得”等表述，但是該規(guī)定旨在限制或者賦予民事權利，行為人違反該規(guī)定將構成無權處分、無權代理、越權代表等，或者導致合同相對人、第三人因此獲得撤銷權、解除權等民事權利的，人民法院應當依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的關于違反該規(guī)定的民事法律后果認定合同效力。”

        七、不符合民事法律行為所附條件的意思表示無效。

        法律依據(jù)：民法典第一百五十八條規(guī)定：“民事法律行為可以附條件，但是根據(jù)其性質不得附條件的除外。附生效條件的民事法律行為，自條件成就時生效。附解除條件的民事法律行為，自條件成就時失效。”第一百五十九條規(guī)定：“?附條件的民事法律行為，當事人為自己的利益不正當?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已經(jīng)成就；不正當?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。”《最高院關于民法典總則編若干問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“民事法律行為所附條件不可能發(fā)生，當事人約定為生效條件的，人民法院應當認定民事法律行為不發(fā)生效力;當事人約定為解除條件的，應當認定未附條件。 民事法律行為是否失效，依照民法典和相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定認定。”

        八、不符合公序良俗的民事法律行為的意思表示無效。

        法律依據(jù)：《最高人民法院關于適用中華人民共和國民法典合同編通則若干問題的解釋》第十七條中規(guī)定：“人民法院在認定合同是否違背公序良俗時，應當以社會主義核心價值觀為導向，綜合考慮當事人的主觀動機和交易目的、政府部門的監(jiān)管強度、一定期限內(nèi)當事人從事類似交易的頻次、行為的社會后果等因素，并在裁判文書中充分說理。當事人確因生活需要進行交易，未給社會公共秩序造成重大影響，且不影響國家安全，也不違背善良風俗的，人民法院不應當認定合同無效。”《無障礙環(huán)境建設法》第22條明確規(guī)定：“國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利?？h級以上人民政府及其有關部門應當采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。”第71條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成人身損害、財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

        九、不符合立法目的和意圖的民事法律行為無效。

        法律依據(jù)：《中華人民共和國立法法》第一百一十九條規(guī)定：“最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當主要針對具體的法律條文，并符合立法的目的、原則和原意。”關于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明中指出：“針對近年來群眾普遍反映業(yè)主大會成立難、公共維修資金使用難等問題，并結合此次新冠肺炎疫情防控工作，在現(xiàn)行物權法規(guī)定的基礎上，進一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權制度?！?/span> “適當降低業(yè)主共同決定事項，特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序（草案第二百七十八條、第二百八十一條第二款）?！?/span>全國人大常委會法制工作委員會民法室《權威解讀：新時代應運而生的民法典各分編草案》關于物權編草案部分明確指出：“為了解決物業(yè)管理活動中業(yè)主作出決議難的問題，適當降低業(yè)主作出決議的門檻?！保▉碓矗喝珖嗣翊泶髸倬W(wǎng)）最高人民法院《對十三屆全國人大五次會議第6150號建議的答復》中指出：“從立法上來看，民法典第278條將業(yè)主共同決定事項參與表決的范圍由原物權法的全體業(yè)主參與表決修改為由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，這在一定程度上降低了業(yè)主共同決定事項的表決門檻，為老舊小區(qū)加裝電梯事項在業(yè)主共同表決時能夠順利通過創(chuàng)造了有利條件。  ”

        十、依法撤銷的民事法律行為不具有法律效力。

        法律依據(jù)：《最高人民法院關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定：“業(yè)主以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害其合法權益或者違反了法律規(guī)定的程序為由，依據(jù)民法典第二百八十條第二款的規(guī)定請求人民法院撤銷該決定的，應當在知道或者應當知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出決定之日起一年內(nèi)行使?！保硪娗笆龅诹鶙l）

       十一、民事法律行為部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

        法律依據(jù)：民法典第一百五十六條規(guī)定：“民事法律行為部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效?！?/span>

        十二、民事法律行為合法有效的舉證責任、舉證程序和事實認定。

        法律依據(jù)：最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條規(guī)定： “當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴   訟請求所依據(jù)的事實，應當提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果?！?/p>

        第九十一條規(guī)定：“人民法院應當依照下列原則確定舉證證明責任的承擔，但法律另有規(guī)定的除外：(一)主張法律關系存在的當事人，應當對產(chǎn)生該法律關系的基本事實承擔舉證證明責任；(二)主張法律關系變更、消滅或者權利受到妨害的當事人，應當對該法律關系變更、消滅或者權利受到妨害的基本事實承擔舉證證明責任。”第九十二條規(guī)定：“一方當事人在法庭審理中，或者在起訴狀、答辯狀、代理詞等書面材料中，對于己不利的事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證證明。”

        第一百零五條規(guī)定：“人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依照法律規(guī)定，運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗法則，對證據(jù)有無證明力和證明力大小進行判斷，并公開判斷的理由和結果。”第一百零六條規(guī)定：“ 對以嚴重侵害他人合法權益、違反法律禁止性規(guī)定或者嚴重違背公序良俗的方法形成或者獲取的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)?！?/p>