上海推出大型演出審批“一件事”改革

5月8日，上海市文化和旅游局局長鐘曉敏做客“2025民生訪談”直播間，暢談上海將進一步打造人民城市的“詩與遠方”。鐘曉敏介紹：“上海將持續優化營商環境，推出'演出一件事’的全流程網辦，縮短大型演出審批時限；在'樂游上海’等平臺集成展示演出信息等，為觀眾提供更大便利?！?/span>

8月18日，上海推出舉辦大型營業性演出報批“一件事”改革，通過整合跨部門審批流程、精簡材料、縮短時限，進一步提升政務服務效率，為演出市場注入新活力。這項改革由上海市文化和旅游局、上海市公安局聯合推動，旨在優化營商環境，助力上海打造國際文化大都市和演藝之都。

近年來，上海演出市場持續繁榮。2024年，全市共舉辦演唱會、音樂節等大型營業性演出281場，吸引觀眾超359萬人次，創造票房近35億元。據初步統計，2025年1-5月，共舉辦營業性演出21908場（不包含歌舞娛樂場所），服務觀眾1009.6萬人次，票房16.3億元，同比去年基本持平，比疫情前增長20%以上。然而，隨著市場規模的擴大，原有審批流程的“材料重多、耗時長”等問題逐漸凸顯。例如，一場涉外演出需向文旅和公安部門提交共27項材料，總審批時長近20個工作日，主辦方的籌備材料較多、周期較長。

對此，上海市文化和旅游局聯合市公安局，對標“高效辦成一件事”的“六個一”標準（一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、統一發證、一體管理），推出改革方案，實現跨部門審批流程再造。

此次改革聚焦“減環節、減材料、減跑動、減時間”，推出三大核心舉措：

（一）并聯審批，時間縮減50%

原審批流程中，主辦方需分別向文旅、公安部門申請“營業性演出許可”和“大型群眾性活動安全許可”，串聯辦理耗時較長。改革后，兩事項實施并聯審批，通過“一網通辦”平臺同步受理材料，部門協同審查。以涉外演出為例，審批時長則從共20個工作日減少至共10個工作日，為主辦方預留更多售票和宣傳時間。此外，經文旅和公安部門召集，消防部門在相關活動籌備階段和安全專題會議期間給予專業性指導意見。

（二）材料精簡，壓縮率達50%

依托“一網通辦”數據共享，改革前的27件申請材料中減少為改革后的13件，部分材料實現“一次提交、多部門復用”?！洞笮腿罕娦曰顒影踩ぷ鞣桨浮贰秷龅睾贤贰讹L險自評報告》只需提交一次，系統自動推送至文旅、公安部門，材料精簡比例達50%。

（三）全程網辦，讓數據多跑路

改革全面優化線上服務，推出聯辦模式，主辦方可通過“一網通辦”專欄一次性提交全部材料。材料補正、進度查詢、電子證照下載等功能全程在線完成。

（一）流程簡化大幅提高效率

某知名演出公司負責人來申報某演唱會，他體驗了“一件事”報批后表示：“以往涉外演出需提前半年準備材料，現在通過'一件事’平臺，材料清單一目了然，還能實時跟蹤進度，大幅提升了項目落地效率，這樣我們就有更多的時間策劃商業合作、票根聯動、擴大影響力?！?/span>

(二）材料精簡為企業松綁

另一家演出公司負責人表示：“近期剛為某演唱會簽訂了合同，但因場地檔期緊張，只有1個月籌備期，照以往節奏報備還需要準備很多材料，時間很緊張，但有了“一件事”以后，我只需要準備原來一般半的材料，籌備期大幅縮短，我們出去談項目有更多的底氣，也能為觀眾帶來更多的明星。”

(三）打造演藝審批改革樣本

作為全國最大的演唱會市場之一，上海此次改革不僅為本地演出市場松綁，也為全國提供了可復制的經驗。隨著審批服務的優化，更多國際頂級演出項目有望落地上海，助力城市文化消費升級，為市民帶來更豐富的高品質文化體驗。

申請人通過法人一證通或企業電子營業執照登錄一網通辦，并搜索大型營業性演出一件事，點擊相關鏈接進入“大型營業性演出一件事”的申報辦理頁面。

進入“一件事”的申報辦理頁面后，首先通過回答幾個簡單的問題幫助申請人精確的判斷是否需要進行“大型營業性演出一件事”申報以及引導申請人進入合理的申報通道。

完成智能引導以后，申請人須進行表單填寫，主要內容涵蓋了企業基本信息、文旅申報信息，公安申報信息三大塊內容。系統已經做了相關字段的智能化預填，能通過數據共享獲取的字段，用戶無需填寫，系統自動填入。如涉及文旅公安共性字段用戶只需填寫一次，申請人不必重復填寫。

共性字段頁面展示：

文旅申報頁面展示：

公安申報頁面展示：

完成表單填寫以后，進入材料上傳環節。部分可以通過調取電子證照的材料設置了相關調取按鈕，方便申請人調取。如無法調取的材料，還需要申請人主動上傳至系統。

材料上傳完畢確認無誤后，申請人點擊提交按鈕，完成“大型營業性演出一件事”申報。同時產生聯辦編號方便申請人日后進行查詢，關注審批的進程。

申請人可以根據申報時獲得的聯辦號，在一網通辦對該辦件進行查詢，實時獲取辦件的辦理狀態。