讀書(shū)筆記 | 《新型腐敗和隱形腐敗性質(zhì)認(rèn)定研究》

在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)不斷深化，監(jiān)察體制改革持續(xù)推進(jìn)的大背景下，腐敗現(xiàn)象也逐漸呈現(xiàn)出手段日益隱蔽化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。2025年5月召開(kāi)的二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上提出的“出臺(tái)調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗證據(jù)指引，著力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，讓新型不'新’、隱性難'隱’”的工作要求。因此，作為一部緊跟中央政策導(dǎo)向的以實(shí)務(wù)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，本書(shū)不僅貫徹落實(shí)了會(huì)議精神，也為學(xué)術(shù)界的系統(tǒng)性研究提供了大量的案例，為推動(dòng)我國(guó)反腐敗事業(yè)向縱深發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。

本書(shū)的一大亮點(diǎn)在于其對(duì)近年來(lái)實(shí)踐中出現(xiàn)的各類(lèi)新型腐敗和隱性腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了深入系統(tǒng)的梳理，并按照行為模式進(jìn)行分類(lèi)詳解。書(shū)中指出，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，腐敗分子的作案手法也在不斷更新，傳統(tǒng)的反腐策略往往難以奏效。為此，書(shū)中通過(guò)詳實(shí)的案例分析和理論探討，揭示了這些新型腐敗行為背后的運(yùn)作機(jī)制及其法律性質(zhì)，為讀者提供了一個(gè)全面了解此類(lèi)腐敗形式的機(jī)會(huì)。

此外，在當(dāng)今腐敗行為復(fù)雜化和隱秘化的大背景下，本書(shū)對(duì)于辦案一線的指導(dǎo)意義也十分重大。面對(duì)復(fù)雜多變的腐敗現(xiàn)象，如何準(zhǔn)確定性腐敗行為并依法處理是紀(jì)檢監(jiān)察和司法工作人員面臨的重大難題。本書(shū)通過(guò)構(gòu)建科學(xué)分類(lèi)體系，并結(jié)合豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了一套行之有效的行為分析和認(rèn)定方法，旨在幫助相關(guān)工作人員提高工作效率，增強(qiáng)案件辦理的專(zhuān)業(yè)性和準(zhǔn)確性。 

（一）、日益復(fù)雜的腐敗行為類(lèi)型及其特征

在本書(shū)中，作者將新型的腐敗行為類(lèi)型進(jìn)行了多種劃分，涵蓋從財(cái)產(chǎn)到財(cái)產(chǎn)性利益等多方面的新型腐敗行為，其中在實(shí)務(wù)中相對(duì)難以認(rèn)定的行為在書(shū)中主要體現(xiàn)為：第一，指定行為類(lèi)。包括指定支付型、指定辦事型、指定借款（投資）型、指定購(gòu)買(mǎi)型、指定捐贈(zèng)型等。這類(lèi)腐敗的特點(diǎn)是公職人員不直接收受財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益，而是通過(guò)指定第三方作為利益輸送通道，制造權(quán)力與利益之間的“物理隔離”，具有極強(qiáng)的隱秘性，在實(shí)務(wù)中給辦案人員的案件定性問(wèn)題帶來(lái)了困擾。第二，領(lǐng)取薪酬類(lèi)。這類(lèi)腐敗的核心特征在于特定關(guān)系人通過(guò)在請(qǐng)托人處任職等方式，領(lǐng)取虛假或過(guò)高的薪酬，獲取不正當(dāng)利益，如書(shū)中討論的“特定關(guān)系人'掛名領(lǐng)薪’時(shí)獲取的'五險(xiǎn)一金’和稅費(fèi)是否應(yīng)計(jì)入犯罪數(shù)額”等都是在現(xiàn)實(shí)反腐敗領(lǐng)域中常見(jiàn)的灰色地帶。該類(lèi)行為在書(shū)中主要表現(xiàn)為掛名領(lǐng)薪型、明顯高薪型、領(lǐng)取獎(jiǎng)金型、入職道具型、交織混合型等。第三，股份類(lèi)腐敗。書(shū)中詳細(xì)列舉了多種股份類(lèi)受賄形式，包括出資入股型、收受干股型、原始股型、商業(yè)機(jī)會(huì)型、等。這類(lèi)腐敗的主要認(rèn)定難點(diǎn)在于多數(shù)腐敗分子利用隱名代持的方式持有公司股份或上市公司股份，在實(shí)際調(diào)查當(dāng)中需要進(jìn)行極其復(fù)雜的股權(quán)穿透等認(rèn)定實(shí)質(zhì)股東的檢索，從復(fù)雜的流水和利益關(guān)系中找出腐敗分子的受賄證據(jù)。此外，股票的價(jià)值波動(dòng)性對(duì)于實(shí)際的金額認(rèn)定也帶來(lái)了不確定性。

通過(guò)對(duì)各類(lèi)腐敗形式的深入分析，我們可以從書(shū)中列舉的案例提煉出新型腐敗區(qū)別于傳統(tǒng)腐敗的顯著特征：第一，隱蔽性。腐敗行為被包裝成合法民事行為，如書(shū)中剖析的“通過(guò)成立皮包公司收取'咨詢服務(wù)費(fèi)’”案例，將實(shí)質(zhì)性的權(quán)錢(qián)交易包裝成普通的市場(chǎng)行為。第二，間接性。利益輸送不再直接發(fā)生在行受賄雙方之間，而是通過(guò)多層嵌套、代持安排、第三方收款等手段，如況照笙案中的“代持房產(chǎn)”手法。第三，期權(quán)化。腐敗期權(quán)化的主要表現(xiàn)在于腐敗行為與接受利益的時(shí)間不同步性，即“在位辦事、離職收錢(qián)”的腐敗模式，如桂林市紀(jì)委監(jiān)委查處的“逃逸式辭職”案件，公職人員辭職后利用權(quán)力“余溫”在關(guān)聯(lián)企業(yè)任職領(lǐng)取高額薪酬。第四，市場(chǎng)化。行賄人員將腐敗收益以市場(chǎng)運(yùn)作形式呈現(xiàn)，如書(shū)中分析的“商業(yè)機(jī)會(huì)型受賄”，行為人收受稀缺商業(yè)機(jī)會(huì)后通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲利，模糊了犯罪邊界。 

（二）、針對(duì)新型腐敗的積極應(yīng)對(duì)

面對(duì)日益復(fù)雜的腐敗手段，作者在書(shū)中認(rèn)為要從一個(gè)個(gè)案例中抽絲剝繭，將認(rèn)定的中心從形式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)，例如在分析“以提供咨詢服務(wù)為名收受賄賂”的行為時(shí)，本書(shū)提出了四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：公司設(shè)立背景是否異常、是否具備專(zhuān)業(yè)服務(wù)條件、是否提供實(shí)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)獲利是否違背市場(chǎng)規(guī)律。這一方法在李某案中得到充分應(yīng)用，辦案人員通過(guò)查證B公司“業(yè)務(wù)來(lái)源均為李某介紹”、“未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)”、“王某隨意支配公司賬款”等事實(shí)，穿透了“咨詢服務(wù)”的表象，揭示了受賄犯罪本質(zhì)。其次是要靈活運(yùn)用主客觀相一致原則，本書(shū)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)行為人主觀故意的綜合判斷。在離職后受賄案例中，針對(duì)“在位用權(quán)、退休回報(bào)”的期權(quán)腐敗，提出了“四查清”原則：查清離職后從業(yè)去向、查清特定關(guān)系人和企業(yè)工商登記情況、查清謀利與收受的時(shí)間差、查清在職期間的利益輸送約定。這種方法有效解決了犯意證明難題，為認(rèn)定“事先通謀”提供了可行路徑。

本書(shū)不僅僅是一部理論著作，更是一部實(shí)用的“實(shí)戰(zhàn)指南”。書(shū)中詳細(xì)介紹了各種類(lèi)型的腐敗行為特征及相應(yīng)的調(diào)查取證方法，強(qiáng)調(diào)證據(jù)收集的重要性，提倡采用現(xiàn)代技術(shù)手段輔助案件偵破工作。此外，還分享了一些成功的辦案經(jīng)驗(yàn)和技巧，旨在為從事反腐敗工作的人員提供切實(shí)可行的操作指南。

總之，本書(shū)結(jié)合當(dāng)今反腐敗斗爭(zhēng)日益復(fù)雜化的大局背景，以其前瞻性的視角、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度以及貼近實(shí)際的內(nèi)容編排，成為了當(dāng)前反腐敗領(lǐng)域內(nèi)不可多得的重要參考資料。無(wú)論是對(duì)于理論研究者還是實(shí)務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，這本書(shū)都具有極高的閱讀價(jià)值和實(shí)用性。它不僅是對(duì)現(xiàn)有反腐敗知識(shí)體系的一個(gè)重要補(bǔ)充，更是對(duì)未來(lái)反腐敗工作方向的一次積極探索。

作者：倪昱澤，湘潭大學(xué)法學(xué)學(xué)部2022級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察方向本科生。