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湖州交通學(xué)校課題組
一、課題的背景及意義
現(xiàn)代學(xué)校是一個(gè)開放的社會系統(tǒng)，它與社會政治、經(jīng)濟(jì)、人口、科技等社會系統(tǒng)存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，相互作用、相互依存。而它自身又是一個(gè)包含各種層次的國民教育和各種類型的職業(yè)教育、成人教育的大系統(tǒng)。因此，更需要科學(xué)的現(xiàn)代化管理。時(shí)代需要我們的學(xué)校管理更適應(yīng)發(fā)展，學(xué)校管理效益需要進(jìn)一步提高；時(shí)代呼喚更好的、更符合中國學(xué)校發(fā)展的優(yōu)秀管理方法。
中等職業(yè)教育，只是各種類型的職業(yè)教育中的一種，由于我國中職教育是在原來的中專教育上發(fā)展而成的，起步晚，管理不夠健全，相對普通教育而言，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置也很雜，不夠規(guī)范，這給中職學(xué)校的管理帶來不便。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的壯大，實(shí)用中級人才的緊缺成為中職學(xué)校發(fā)展的契機(jī)。近年來各地中職學(xué)校不斷擴(kuò)大，初中畢業(yè)生的一半流向了中職。由于這些學(xué)生的基礎(chǔ)、素質(zhì)、行為規(guī)范都較差，給中職學(xué)校帶來了新的問題，即學(xué)校的管理變得越來越重要了。在這些學(xué)校中，教務(wù)科（處）、學(xué)生科（處）招生就業(yè)辦公室，顯得更為重要的部門，特別是學(xué)生科，每天需要處理突發(fā)事件，以至產(chǎn)生了不愿到學(xué)生科（處），不愿當(dāng)學(xué)生科（處）長的情況。
面對以上現(xiàn)狀，我校把本課題作為研究項(xiàng)目，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。隨著學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的不斷深化，探索建立現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校制度，正確認(rèn)識中等職業(yè)學(xué)校中管理的職能，是合理建立中職校具體管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化組合，以及確立這些機(jī)構(gòu)中諸組成部分的職責(zé)范圍和隸屬關(guān)系的基本前提。在中等職業(yè)學(xué)校管理中，通過決策、計(jì)劃、組織、指揮、控制，有效地利用學(xué)校的各種因素，以實(shí)現(xiàn)培育人的社會活動。現(xiàn)階段，中職學(xué)校設(shè)置合理有效的組織機(jī)構(gòu)，具有重要的意義：
（一）便于學(xué)校管理
中等職業(yè)學(xué)校的管理，要通過各種機(jī)構(gòu)把全體教職員工組織起來，沒有機(jī)構(gòu)，學(xué)校就無法貫徹有關(guān)的法令條文和常規(guī)性教學(xué)工作的政策、規(guī)劃、程序，學(xué)校擬定的規(guī)章制度和要求，師生擬定的公約等也難于執(zhí)行，難于實(shí)現(xiàn)對學(xué)校教育教學(xué)工作的組織、控制、調(diào)節(jié)和指揮的活動。
（二）有利于提高學(xué)校的聲譽(yù)
一個(gè)學(xué)校的社會認(rèn)可程度主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是學(xué)校的管理；二是學(xué)生的質(zhì)量；三是教科研水平。學(xué)生質(zhì)量同教學(xué)質(zhì)量密切相關(guān)，教科研水平同科研成果相關(guān)，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，靠學(xué)校管理，即各組織機(jī)構(gòu)的工作效果。目前中等職業(yè)學(xué)校的社會聲譽(yù)還不高，這既有體制上的原因，也有中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)歷史短，辦學(xué)特色不鮮明，生源差等原因。因此，中等職業(yè)學(xué)校要在學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量上下功夫，要在學(xué)校管理上下功夫。有作為才能有地位，社會的認(rèn)可度才能不斷提高。
（三）有利于師資隊(duì)伍建設(shè)
目前，中等職業(yè)學(xué)校的教師還存在著學(xué)歷偏低，動手能力不強(qiáng)，教育教學(xué)手段不高等問題，因此，加強(qiáng)師資建設(shè)已成為職業(yè)學(xué)校刻不容緩的工作，沒有一流的師資，就沒有一流的學(xué)校，加強(qiáng)對教師的管理，是中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。中等職業(yè)學(xué)校要建設(shè)一支“雙師型”的師資隊(duì)伍，要求教師既有專業(yè)理論水平，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既了解知識，又懂得技術(shù)，要建設(shè)這樣一支師資隊(duì)伍，就必須有健全的管理體制，各組織機(jī)構(gòu)從多方面來培養(yǎng)教師，在政策上督促、鼓勵(lì)教師提高自己的水平。
（四）有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是一個(gè)民族不竭的動力，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的學(xué)生，沒有管理制度的執(zhí)行是難于辦到的。職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型人才，要具備解決現(xiàn)場技術(shù)問題的能力，這種能力的形成，既要有一定的理論基礎(chǔ)，又要有現(xiàn)場的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要具備較強(qiáng)的分析問題的能力。這就需要學(xué)校有相關(guān)的培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，教務(wù)、培訓(xùn)、后勤等各部門配合，讓學(xué)生有足夠的實(shí)習(xí)時(shí)間，良好的服務(wù)和寬暢的場所，讓學(xué)生在實(shí)踐中提高能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
二、國內(nèi)外同類課題的綜述
現(xiàn)代學(xué)校管理的主要手段之一是設(shè)置合理有效的機(jī)構(gòu)。所謂合理有效的機(jī)構(gòu)，是指機(jī)構(gòu)設(shè)置既要適應(yīng)學(xué)校工作的客觀要求，又有利于自身的不斷發(fā)展與完善，同時(shí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)要靈活，能夠有效地組織協(xié)調(diào)全體成員的活動，更好實(shí)現(xiàn)學(xué)校的管理目標(biāo)。在國內(nèi)，中等職業(yè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的一般系統(tǒng)有：行政系統(tǒng)和黨群系統(tǒng)。
如浙江臺州書生中學(xué)組織總系統(tǒng)：
當(dāng)然，中職學(xué)校行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，還應(yīng)視學(xué)校規(guī)模、專業(yè)、學(xué)校隸屬關(guān)系的不同而異，有設(shè)各類領(lǐng)導(dǎo)小組的，設(shè)校董事會的，也有分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，咨詢機(jī)構(gòu)，職能機(jī)構(gòu)等等。
在各國不同的教育體制下，地方單位的行政人員都履行類似的管理職能。各國之間的差別在于：①在修改或采納一些指導(dǎo)方針和政策方面，行政人員享有的自主權(quán)大小不同。②分層管理結(jié)構(gòu)與上級政府執(zhí)行的協(xié)調(diào)有的緊密，有的松散。
③課程受社區(qū)影響的程度不同。
在德國，州一直保留著對學(xué)校的行政管理權(quán)，對學(xué)校人員和學(xué)生教科書提供經(jīng)濟(jì)援助，本地社區(qū)則負(fù)責(zé)校舍和設(shè)備的運(yùn)營費(fèi)用以及教師所需消耗性教學(xué)物資。學(xué)校一級的行政對這項(xiàng)工作級極少過問。校內(nèi)行政和有關(guān)學(xué)生群體的決定，由校長和“教師會議”聯(lián)合處理。
加拿大的行政管理由地方督學(xué)負(fù)責(zé)，各校校長一般負(fù)責(zé)日常管理工作，與教師共同參與學(xué)生的評價(jià)和升級事務(wù)并決定課堂上采用的教學(xué)方法。
在中等學(xué)校里，可根據(jù)學(xué)科設(shè)有別的行政部門，它們通稱為組，由組長管理。這些組通常由一位資深的教師領(lǐng)導(dǎo)，它們的職能是協(xié)調(diào)學(xué)科事務(wù)，并從事與各科專業(yè)直接有關(guān)的活動。它們還可以評估學(xué)生的需求和愿望，建議開設(shè)特殊的課程。
例如，在日本，中學(xué)教師要選舉三名主任教師監(jiān)督課程計(jì)劃，選舉兩名主任教師處理紀(jì)律問題。副校長在教師辦公室內(nèi)保留一個(gè)辦公桌。校長由一個(gè)委員會任命并且是從其他學(xué)校招聘的。
在國外，中學(xué)組織中的行政職位傾向于分為三大類：視導(dǎo)員、主管部門人員和學(xué)校人員。這些職位有多種頭銜：視導(dǎo)員、指導(dǎo)員、督學(xué)、校長等，他們所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)也不一樣。
三、理論假設(shè)
1、學(xué)校具有的特點(diǎn)使它們有別于公司、企業(yè)、軍隊(duì)，這些特點(diǎn)會產(chǎn)生在其它組織所找不到的機(jī)會和約束。
2、當(dāng)學(xué)校里發(fā)生巨大變化時(shí)，保持目前的工作方式的準(zhǔn)則必須改變。
3、為改革而進(jìn)行的改革不一定導(dǎo)致適應(yīng)性，學(xué)校必須制定一些標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評價(jià)朝著實(shí)現(xiàn)短期和長期目標(biāo)的方向取得的進(jìn)展。
四、課題研究的主要內(nèi)容及方法
（一）課題研究的主要內(nèi)容
1、中等職業(yè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查；
2、中等職業(yè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則；
3、探索中等職業(yè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的模式及創(chuàng)新；
4、提供可供參考的中等職業(yè)學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)；
5、中等職業(yè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的若干問題。
（二）課題研究的方法
本課題研究以調(diào)查研究法、個(gè)案分析法、文獻(xiàn)研究法為研究方法。
五、課題研究的目標(biāo)
1、明確中等職業(yè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的定位；
2、構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的可行性實(shí)施辦法；
3、為其他同類學(xué)校及有關(guān)部門提供指導(dǎo)。
六、課題的預(yù)期成果
1、調(diào)查報(bào)告；
2、國家級雜志上發(fā)表論文三篇；
3、匯編部分中等職業(yè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；
4、結(jié)題報(bào)告。
七、課題研究的步驟及人員分工
（一）、課題研究的步驟
1、開題階段：2004.12——2005.3
（1）2004年12月22日：開題報(bào)告會
（2）課題組調(diào)研活動：（12～3月）
①去市圖書館、上網(wǎng)查找相關(guān)資料；
②赴省內(nèi)、上海調(diào)研中等職業(yè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；
③赴廣西參加總課題專題研討會；
④與陜西扶貧結(jié)對學(xué)校聯(lián)系、調(diào)查貧困地區(qū)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)情況。
2、初期研究階段：2005.4——2005.6
（1）2005年4月，召開課題組人員會議，將調(diào)研情況匯總落實(shí)寫好調(diào)查報(bào)告；
（2）2005年5月6月，召開兩次“學(xué)校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置”專題研討會
（3）課題研究資料的收集和整理
3、中期研究階段：2005.7～2005.10
（1）2005年7月，檢查課題進(jìn)展進(jìn)行課題階段性總結(jié)；
（2）2005年8月，落實(shí)論文撰寫人員，寫出“中等職業(yè)學(xué)校招生就業(yè)機(jī)構(gòu)的定位及設(shè)置”，“中等職業(yè)學(xué)校教科研制度與方法研究”“中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生工作的地位和作用”論文；
（3）2005年9月，與總課題組聯(lián)系，邀請專家來校指導(dǎo)；
（4）2005年10月，召開課題工作會議。
4、結(jié)題階段：2005年11月——2005年12月
召開課題總結(jié)會議，整理課題資料，寫出結(jié)題報(bào)告，聘請專家檢查。
（二）課題組人員分工
組長：楊喬木，校長，課題負(fù)責(zé)人，中學(xué)高級教師，負(fù)責(zé)課題協(xié)調(diào)工作，撰寫結(jié)題報(bào)告。
副組長：王妙娟，分管教學(xué)副校長，中學(xué)高級教師，負(fù)責(zé)外出調(diào)研，聯(lián)絡(luò)工作，寫出調(diào)查報(bào)告。
組員：張冠山，教科室副主任，中學(xué)高級教師，負(fù)責(zé)資料整理，寫出“中等職業(yè)學(xué)校教科研制度與方法研究”論文。
溫建華：招生、就業(yè)處副處長，中學(xué)一級教師，負(fù)責(zé)資料收集，寫出“中等職業(yè)學(xué)校招生、就業(yè)機(jī)構(gòu)的定位及設(shè)置”論文。
張翠：教科室主任，高級講師，匯編中職學(xué)校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。
徐京屏：學(xué)生處長，中學(xué)一級教師，負(fù)責(zé)撰寫“中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生處工作的地位和作用”。
八、課題研究的條件分析
1、我校是湖州市教育科學(xué)研究“實(shí)驗(yàn)基地”，承擔(dān)過部級課題和全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題的子課題，具有較強(qiáng)的教科研能力，學(xué)校對本課題非常重視，在財(cái)力、人力等方面將給予有力的支持。
2、學(xué)校教科研活動培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的教師，教師的教科研能力較強(qiáng)，已有多項(xiàng)教育教學(xué)成果和論文獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)。
3、學(xué)校屬于行業(yè)（社會力量）辦學(xué)，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置有自己的特色。
4、本課題與學(xué)校正進(jìn)行的部級課題“交通職業(yè)學(xué)校科研的制度與方法研究”有聯(lián)系，有一定的研究基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
1、葉立群，《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》，福建教育出版社，1997年。
2、周南照，楊典求，《簡明國際教育百科全書·教育管理》，教育科學(xué)出版社，1997年。
附錄：
一、學(xué)校基本情況
湖州交通學(xué)校座落于太湖南岸譽(yù)為“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府”的湖州市南郊風(fēng)景區(qū)內(nèi)，庭園式的建筑，優(yōu)美的環(huán)境，是一所“花園式”的省級“綠色學(xué)校”，學(xué)校隸屬市交通局，是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的行業(yè)舉辦的全日制中等職業(yè)學(xué)校。創(chuàng)建于1996年，目前學(xué)校已占地190畝，建筑面積27000平方米，全日制在校生2000余人，是湖州首批通過的“國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校”，是湖州市唯一通過ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系的學(xué)校。
學(xué)校擁有完善的實(shí)訓(xùn)樓、教學(xué)樓、圖書館、食堂、學(xué)生公寓、400米標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場、籃球場等教學(xué)和生活設(shè)施，為學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
學(xué)校實(shí)行全封閉管理，連年被湖州市教育局評為教學(xué)管理3A級學(xué)校。學(xué)生的課余生活豐富多彩，學(xué)校重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，把校園文化活動和第二課堂活動作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，激勵(lì)學(xué)生成長成才的重要載體來抓。通過主題班會活動、建立愛心基金、與聾啞學(xué)校結(jié)對、學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)生會團(tuán)活動等校園文化來營造健康向上的文化氛圍，是市第二課堂教育活動先進(jìn)學(xué)校，日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)優(yōu)秀級學(xué)校。
為確保教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校建立了教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系，重視教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，堅(jiān)持走“產(chǎn)學(xué)”相結(jié)合、“校企掛構(gòu)”、“訂單式”辦學(xué)路子，駕駛培訓(xùn)學(xué)校為學(xué)生提供掌握一技才能，創(chuàng)造自我發(fā)展的舞臺，函授教育、遠(yuǎn)程教育更為學(xué)生進(jìn)入高一級學(xué)府打開便捷之門。
學(xué)校以培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線需要的應(yīng)用型中等技術(shù)人才為目標(biāo)，立足湖州經(jīng)濟(jì)，以交通類專業(yè)為特色（現(xiàn)有省級示范專業(yè)兩個(gè)，市級示范專業(yè)兩個(gè)），充分考慮畢業(yè)生的就業(yè)前景。與湖州幾十家企業(yè)建立良好合作關(guān)系，為畢業(yè)生的就業(yè)推薦工作打下了良好的基礎(chǔ)。學(xué)校近幾年畢業(yè)生的就業(yè)率都在95%以上。
二、學(xué)校教科研能力分析
我校堅(jiān)持“育人是辦學(xué)之本，科研是強(qiáng)校之路”的理念，把教科研方向和辦學(xué)目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，教師的實(shí)際出發(fā)和學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展的切入口，依托教科研，實(shí)施“科研強(qiáng)校，科研育師，科研興教”策略。
學(xué)校于2002年成立教科研領(lǐng)導(dǎo)小組，并獨(dú)立設(shè)置教科室，配備二名高級教師（講師）任教科室正、副主任。制定了《教科室工作職責(zé)》、《教科室主任職責(zé)》、《教科研課題管理辦法》、《教科研成果、論文獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對課題實(shí)施過程管理，通過調(diào)查研究——選擇課題——開題論證——組織實(shí)施——階段檢查——成果展示，確保課題研究的可能性、規(guī)范性，學(xué)校將教師科研行為和研究成果納入年終考核，以調(diào)動廣大教師的教研積極性，形成了“在普及中提高，在提高中普及”的教科研運(yùn)行機(jī)制和氛圍。
近年來，學(xué)校已承擔(dān)部級課題二項(xiàng)，國家十五規(guī)劃課題的子課題二項(xiàng)，市級課題6項(xiàng)，今年又申報(bào)了省級規(guī)劃課題二項(xiàng)，市級規(guī)劃課題二項(xiàng)。近年來，科研成果獲市級獎(jiǎng)6項(xiàng)，省級獎(jiǎng)5項(xiàng)，教師發(fā)表論文累計(jì)200多篇，其中國家級獲獎(jiǎng)3篇，省級獲獎(jiǎng)16篇，市級獲獎(jiǎng)96篇。教科研活動培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的教師，目前，學(xué)校有省教學(xué)學(xué)會會員3名，市教育學(xué)會會員6員，獲省春蠶獎(jiǎng)1名，省優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)1名，市教科研青年標(biāo)兵1名，教壇新秀5名，市級優(yōu)秀班主任5名。2004年4月成為浙江省湖州市教育科學(xué)研究“實(shí)驗(yàn)基地”。
因此，學(xué)校具有較強(qiáng)的教科研能力，具備成為中國教育學(xué)會十五規(guī)劃課題“實(shí)驗(yàn)學(xué)校”的條件。
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