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發(fā)現(xiàn)高職不一樣的價值 高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告國家版首次發(fā)布 類型教育的改革探索 高等職業(yè)教育是我國教育改革發(fā)展中產(chǎn)生的高等教育新類型。中國特色的高等職業(yè)教育橫跨了高等教育和職業(yè)教育兩大領(lǐng)域，其發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個階段： 第一階段：從舉旗起步到法律地位確認（1980-1998年）。改革開放初期，為解決地方應(yīng)用型人才嚴重匱乏和高等教育資源嚴重短缺問題，部分中心城市舉辦了一批以“收費、走讀、不包分配”為主要特點的地方短期職業(yè)大學(xué)，率先打出了“高等職業(yè)教育”的旗幟。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確要求積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，改變專科、本科比例不合理的狀況。1994年，全國教育工作會議提出“通過現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、部分高等專科學(xué)校和獨立設(shè)置的成人高校改革辦學(xué)模式，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)來發(fā)展高等職業(yè)教育。仍不滿足時，經(jīng)批準(zhǔn)利用少數(shù)具備條件的重點中等專業(yè)學(xué)校改制或舉辦高職班等方式作為補充”，即后來被統(tǒng)稱為“三改一補”的基本方針，拓展了高等職業(yè)教育的發(fā)展路徑。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，明確職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高職院校教育，“高職院校教育根據(jù)需要和條件由高職院校實施，或者由普通高等學(xué)校實施”，在我國歷史上第一次確立了高等職業(yè)教育和高職院校的法律地位。1998年《中華人民共和國高等教育法》頒布，進一步明確了高等職業(yè)教育和高職院校在我國高等教育體系中的法律地位。 第二階段：從規(guī)模擴張到發(fā)展方向定位（1999-2005年）。世紀(jì)之交，我國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會加快轉(zhuǎn)型，人民群眾對高等教育需求和高等教育資源供給的矛盾日趨突出。高等職業(yè)教育成為高校擴招的主力軍，招生規(guī)模連年增長。 2004年，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向 深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確了高職院校必須堅持的辦學(xué)方針和培養(yǎng)目標(biāo)，即以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。2005年，國務(wù)院召開第六次全國職業(yè)教育工作會議，提出了建設(shè)百所示范性高職院校，高等職業(yè)教育迎來了重要的戰(zhàn)略機遇期。 第三階段：從示范引領(lǐng)到全面質(zhì)量提升（2006-2011年）。2006年，《教育部 財政部關(guān)于實施國家示范性高職院校建設(shè)計劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》聯(lián)袂頒布，標(biāo)志著國家高職教育政策在強化特色、加快改革、提高質(zhì)量方面的重點引導(dǎo)。在金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重不利影響和普通高校畢業(yè)生總量達到歷史新高的雙重壓力下，高等職業(yè)教育顯示出其特有的生機活力，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率連年提高。 2011年，為貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，教育部先后發(fā)布《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等重要文件，提出了高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。中央財政投入20億元，實施全國高職院校提升專業(yè)服務(wù)能力項目，以點帶面，普遍提高專業(yè)的社會服務(wù)能力，高等職業(yè)教育進入全面質(zhì)量提升的歷史新階段。 價值發(fā)現(xiàn)1 讓更多青年接受高等教育并順利就業(yè) 在高等教育從精英化走向大眾化繼而普及化的過程中，高等職業(yè)教育作為高等教育的“半壁江山”，保障了這一過程可持續(xù)且健康過渡。“低進高出、人盡其用”的局面，使被傳統(tǒng)高等教育招生邊緣化的青年群體找到了人生與事業(yè)成長的天地。 2011年實現(xiàn)近300萬家庭高等教育“零”突破。2011年全國高職院校畢業(yè)生329萬人，招生325萬人，在校生總數(shù)達960萬。調(diào)查顯示，88.1%的2011屆高職畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，并且已連續(xù)三屆穩(wěn)定在這一比例。按此推算，近三年高等職業(yè)教育為全國近850萬家庭實現(xiàn)了高等教育學(xué)歷“零”的突破，實現(xiàn)了教育代際向上流動，對于國家和民族的未來有著重要的意義。 “在家門口上大學(xué)”使更多青年接受高等教育。貧困地區(qū)和民族地區(qū)的學(xué)生由于經(jīng)濟等因素的影響，往往更期望在不遠離本土的條件下就能夠接受高等教育，而大量設(shè)置在地級甚至縣級城市的高職院校布局給他們提供了這種機會。2011屆高職院校畢業(yè)生中，有12.7%來自于貧困地區(qū)，22.2%來自于西部地區(qū)，16.2%來自于民族地區(qū)。來自以上三類地區(qū)的高職畢業(yè)生23%是在本市入學(xué)，83%在本省入學(xué)。所以，從滿足弱勢家庭與貧困地區(qū)的高等教育需求來說，高職教育在某種意義上成為中國高等教育的扶貧工程。 畢業(yè)生就業(yè)率與薪資連續(xù)上升。調(diào)查顯示，2011屆高職院校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為89.6%，與本科畢業(yè)生就業(yè)率基本接近，實現(xiàn)連續(xù)兩屆較快增長。2011屆高職生畢業(yè)半年后平均月收入為2482元，實現(xiàn)兩屆連續(xù)上升，比2009屆上升了近三分之一。 畢業(yè)生成為一線崗位有素質(zhì)的技能人才。根據(jù)被調(diào)查的2011屆畢業(yè)生在各行業(yè)的就業(yè)比例，高等職業(yè)教育的人才輸出主要在“建筑業(yè)”（10.5%）、“媒體、信息及通信產(chǎn)業(yè)”（8.6%）、“零售商業(yè)”（7.7%）。根據(jù)畢業(yè)生在各職業(yè)的就業(yè)比例，高職的人才貢獻主要在“銷售”（13.6%）、“財務(wù)／審計／稅務(wù)／統(tǒng)計”（10.5%）、“行政／后勤”（8.8%）。還有2.2%的高職畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，而同屆本科僅為1.0%。創(chuàng)業(yè)理想、項目質(zhì)量和預(yù)期收入成為高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的三大驅(qū)動力，體現(xiàn)了高職教育高素質(zhì)技能型專門人才的培養(yǎng)定位。 學(xué)生價值觀有效提升。社會環(huán)境的急劇變化對學(xué)生品德的養(yǎng)成提出了挑戰(zhàn)，面向一線職業(yè)崗位的高職院校德育工作尤顯重要。這不僅關(guān)系到用人單位對畢業(yè)生職業(yè)道德的滿意程度，也關(guān)系到中國未來整個社會核心價值體系的支撐。調(diào)查顯示，過半數(shù)的高職學(xué)生認為自己在校期間在人生的樂觀態(tài)度（59%）、積極（58%）、關(guān)注社會（55%）、包容精神（50%）得到了提升，在人文美學(xué)和健康衛(wèi)生方面也有四分之一的高職學(xué)生認為有所提升。 價值發(fā)現(xiàn)2 帶來了高等教育類型上的多樣化 高職院校一直在努力尋求和定位自己的生存和發(fā)展空間。校企合作辦學(xué)體制機制的不斷創(chuàng)新，使高職專業(yè)建設(shè)更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也豐富了高等教育的類型，使其更加多樣化。這種類型上的保障，遠比規(guī)模的擴張更為重要且有意義。 院校布局更加均衡。2011年，我國的高職院校總數(shù)為1276所。除西藏、青海、寧夏以外，其余各省都有20所以上的高職院校。從區(qū)域來看，有25%的高職院校位于西部地區(qū)，19%位于民族地區(qū)；從學(xué)校分布的城市類型來看，66.1%的高職院校坐落在地級城市或縣級區(qū)域。這種院校布局有利于滿足邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的高等教育和文化發(fā)展需求，促進了高等教育入學(xué)機會的均衡。 專業(yè)建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專業(yè)是高職院校的核心競爭力。2011年，全國高等職業(yè)教育共有953種專業(yè)，專業(yè)點數(shù)達到48121個，校均擁有專業(yè)點37.7個。由于高職院校具有專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，國家通過實施示范性高職院校建設(shè)計劃，以政策引導(dǎo)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，200所示范（骨干）院校共計重點建設(shè)788個專業(yè)。2011年實施的高職院校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項目，重點支持每所院校1-2個產(chǎn)業(yè)支撐型、人才緊缺型、特色引領(lǐng)型、國際合作型的專業(yè)建設(shè)，著力于專業(yè)建設(shè)多樣化發(fā)展與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)、與國家總體產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。 人才培養(yǎng)重視實踐教學(xué)。實踐教學(xué)是高等職業(yè)教育提高教學(xué)質(zhì)量的一個重要特點。高職院校校外實習(xí)基地達到8.5萬個，校均96個，校外實習(xí)基地平均使用天數(shù)達140天。校內(nèi)、校外實訓(xùn)基地建設(shè)為學(xué)生實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)比例相當(dāng)提供了重要保障。利用實訓(xùn)基地產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的平臺，高職院校在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、構(gòu)建以崗位能力和職業(yè)素質(zhì)為核心的課程體系、頂崗實習(xí)等方面進行了深入實踐，人才培養(yǎng)強化實踐性教學(xué)等方面取得了明顯成效。 行業(yè)企業(yè)參與院校辦學(xué)。校企合作辦學(xué)體制機制不斷創(chuàng)新，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了制度保障。2011年，以校企合作體制機制改革創(chuàng)新為著力點，高職院校廣泛搭建產(chǎn)學(xué)結(jié)合聯(lián)盟平臺，逐步建立起政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制機制。產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)覆蓋率、校企共同開發(fā)專業(yè)課程比例、企業(yè)兼職教師人數(shù)等均有提升。校企共同開發(fā)課程比例達到8.1%，來自行業(yè)企業(yè)的兼職教師人數(shù)達到5.8萬人。高職院校也更加注重提升自身技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、人才培訓(xùn)功能，通過提高服務(wù)水平，吸引行業(yè)企業(yè)更深入?yún)⑴c到合作辦學(xué)、合作育人的過程中，提高育人質(zhì)量。2011年，高職院校校均為企業(yè)培訓(xùn)達1241人次，校均合作企業(yè)66家。 校園文化呈現(xiàn)職業(yè)特征。高等職業(yè)教育既堅持就業(yè)導(dǎo)向更注重育人為本，校園文化建設(shè)重視工業(yè)文化和企業(yè)文化，更重視大學(xué)文化和大學(xué)精神對學(xué)生的熏陶和引領(lǐng)。高職院校圍繞社會主義核心價值體系開展文化建設(shè)，注重把區(qū)域文化、產(chǎn)業(yè)文化、專業(yè)文化、職業(yè)文化融為一體，通過建設(shè)學(xué)校普識文化、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進先進文化傳播，強化學(xué)生誠實守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)教育，加強學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新意識培養(yǎng)，促進人人成才，逐步形成具有職業(yè)教育特色的大學(xué)文化。 教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。教師質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量的重要保障。2011年，高職院校專任教師規(guī)模達到42萬人，教師隊伍中具有行業(yè)企業(yè)從業(yè)背景和工作經(jīng)歷的比例進一步擴大，來自行業(yè)企業(yè)的校外兼職教師成為實踐教學(xué)的重要力量。高職院校的專任教師和來自生產(chǎn)一線的兼職教師結(jié)合在一起，有效提高了實踐教學(xué)的質(zhì)量。高職院校校均實踐教學(xué)課時比重達到49.5%，比上年度提高了18個百分點。 價值發(fā)現(xiàn)3 承擔(dān)著推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊使命 高職院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，與國家總體產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮了不可替代的引領(lǐng)作用，為中小微企業(yè)發(fā)展提供了重要的人力資源貢獻，為“三線”城市發(fā)展、推進區(qū)域均衡發(fā)展作出了積極貢獻。 在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。面對農(nóng)民，面向農(nóng)戶，面朝科技，直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)類和涉農(nóng)高職院校的重要領(lǐng)域。2011年，全國共有涉農(nóng)高職院校343所，占到全國高職院校總數(shù)的27%，其中農(nóng)業(yè)類專業(yè)點達到1042個，在校生近70萬人。尤其是200所國家示范（骨干）高職院校中，農(nóng)業(yè)類高職占到了10%。他們貼近“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)戶家，讓農(nóng)民的收入翻番。 成為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的助推器。隨著中小企業(yè)的異軍突起，其高技能人才短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問題也日益凸顯。高職院校主動對接產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)大批緊缺人才，以解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，有效緩解了制約中小企業(yè)發(fā)展的人才和技術(shù)瓶頸問題。全國在300人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生有近六成，在50人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生約三成，成為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一支生力軍。 助力地縣城市發(fā)展，為和諧社會建設(shè)作貢獻。調(diào)查顯示，2011屆高職畢業(yè)生有35%在院校所在市就業(yè)，68%在院校所在省（含本市）就業(yè)；有51.8%在地級城市及以下就業(yè)，19.6%在西部地區(qū)就業(yè)，13.9%在民族地區(qū)就業(yè)，4.9%在貧困地區(qū)就業(yè)。在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大背景下，經(jīng)濟相對欠發(fā)達的地縣城市的快速發(fā)展，離不開大批高素質(zhì)勞動者和專業(yè)技術(shù)人才的支撐。呈現(xiàn)均衡發(fā)展的高職院校布局，為地縣城市區(qū)域發(fā)展提供了智力支持和文化條件。全國100所骨干高職院校中，超過50%位于地縣城市，個別院校還是當(dāng)?shù)貎H有的一所高校，他們不僅肩負著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的重要使命，而且擔(dān)負起促進當(dāng)?shù)匚拿鹘ㄔO(shè)、推進和諧社會發(fā)展的重大任務(wù)。 （根據(jù)《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》整理） 《中國教育報》 |
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