論中國“國五”柴汽油標準之四大影響

相信很多讀者在今年回家過春節(jié)的往返路上或自駕游時，都為各地大氣中PM2.5的增加做了或多或少的“貢獻”。當然，在汽車日益普及的今天，上述返鄉(xiāng)過年和現代游樂放松方式很正常，無可厚非。其實，如果油品質量再提高一些，即使假日開車長途出行，尾氣排放造成的空氣污染也可大大減輕。

令人欣慰的是，這個假設已不再遙遠。

就在春節(jié)前幾天，國務院在一次常務會議上要求，2013年6月底和12月底前分別出臺硫含量不大于10ppm（10ppm指1升汽油中的硫含量必須小于10毫克）的國五柴、汽油標準，過渡期至2017年底。

國五出臺是好事，除了對環(huán)保和健康的積極影響外，還將對油品升級和傳統汽車有重大影響，甚至影響到未來電動汽車的發(fā)展。

一、國五對PM2.5的影響

自美國駐華使館2011年開始發(fā)布PM2.5數據后，PM2.5已成為中國環(huán)保和健康領域最熱門的詞匯，受到了人們的極大關注。

中國汽車保有量現已突破2億輛，雖然汽車尾氣不是PM2.5的唯一成因，但卻是幾大罪魁禍首之一。國內很多大城市的肺癌發(fā)病率飆升就是明證。

目前，中國各地所用汽柴油標準尚不一致，除北京已于2012年6月開始執(zhí)行更嚴格的京五（類似國五）標準外，長三角和珠三角等部分地區(qū)在執(zhí)行國四標準，而其他大部分地區(qū)則僅為國三標準。含硫量從50ppm降到10ppm是國五與國四最大的區(qū)別。為改善全國空氣環(huán)境質量，國五標準的實施勢在必行。

環(huán)保部對北京2012年汽車排放污染物的一項研究表明，PM2.5細顆粒物和氮氧化物（也會轉化為PM2.5）分別占全市總量的22%和58%，已成為首都空氣污染的主要來源。

北京目前機動車保有量為520多萬輛，即使受到購車搖號政策的控制，每年新增量也有24萬輛，由尾氣排放造成的空氣污染壓力將越來越大。北京市居民和國內外來京者對此深感憂慮，甚至在路上和室內公共場所都可經常看到“口罩一族”。

中國汽車技術研究中心的試驗和環(huán)保部的統計數據表明，符合國五標準的輕型及重型汽油車的氮氧化物排放量可比國四標準分別下降25%和43%，污染物總排放量將減少40%。現有汽車的氮氧化物也能平均減排15%，PM2.5顆粒物數量將因此降低。

不過，由于空氣污染的區(qū)域效應，如果北京周邊地區(qū)不執(zhí)行國五標準，單一個北京恐怕很難獨善其身。

另外，在長三角和珠三角等空氣污染的重災區(qū)，上海和南京將于2013年下半年分別實行國五汽、柴油標準，深圳、廣州和杭州等城市也會在2015年實行國五標準。

二、國五對油品升級的影響

此前，中國的油品升級一直落后于排放標準升級。國五欲實施，相應的油品升級必先行，包括國三升國四，國四升國五。

油品升級必然需要煉油企業(yè)設備和工藝改造，這也意味著成本會有上千億元的增加，誰來買單呢？雖然國務院會議給出的原則是“合理補償成本、優(yōu)質優(yōu)價和污染者付費”，且從目前的供油格局看，中石油和中石化責無旁貸。但身為壟斷國企的“兩桶油”一方面每年賺得盆滿缽滿，另一方面卻總以煉油業(yè)務虧損嚴重為幌子，從政府那里再拿取巨額補貼。他們在相應的社會責任與自身經濟效益之間權衡考慮后，升級的積極性能有多高？又愿主動分擔多少比例呢？最終會不會又是“羊毛出在羊身上”，大部分由消費者承擔呢？

空氣污染，油品升級，人人有責。所增成本最好由國家稅收、油企和消費者共同承擔。不過，應該透明，接受外部監(jiān)督，把成本賬單拿出來曬一曬，以合理地確定各方承擔的比例。

另外，除本著多用油者多付費這一市場原則外，“兩桶油”進行優(yōu)化管理、減員增效、控制成本均是合理選項。

中國廣大車主目前支付著比美國還高的油價，但卻用著低質量的油品。如果“兩桶油”在京的集團總部不在地價高昂的繁華地段，裝修棄奢從簡，不用1200萬元那樣的天價吊燈，少給職工在北京城區(qū)黃金地段買房的補貼款，平日的貪腐、浪費等行為少一些，就能多一些資金分擔油品升級等減排環(huán)保、國民健康方面的社會責任。

三、國五對自主品牌汽車廠商的影響

實施國五標準將使自主品牌汽車廠商面臨技術升級，調整核心零部件，升級發(fā)動機燃油系統和尾氣排放系統的挑戰(zhàn)。自主品牌遭遇的技術尷尬是，沒有發(fā)動機電控單元（ECU）的核心技術，大部分廠商也沒掌握柴油機的共軌電噴系統、電控單體泵、電控泵噴嘴等關鍵零部件技術。最直接的影響是發(fā)動機成本將增加，提高尾氣排放技術也需要廠商投入大量研發(fā)成本。這些無疑都會加大整車成本壓力。

另外，現有汽油車及柴油車還需要裝配尾氣凈化技術，如氮氧化物的總量控制技術等，以滿足國五要求。在這方面中國廠商在與外國企業(yè)的競爭中也處于劣勢。

總之，從國五標準執(zhí)行的短期來看，對合資品牌是利好。長期就要看自主品牌的技術研發(fā)力度了。

四、國五對純電動汽車的影響

實施國五標準的最重要目的是減少環(huán)境污染，但代價是整車及燃油成本的增加，且后者在汽車整個使用周期中是一筆相當巨大的數額。

而純電動汽車沒有燃油造成的尾氣排放污染，且上游電力生產階段和后期廢舊電池產生的環(huán)境污染可集中處理。因此，從環(huán)保角度看，國五標準的執(zhí)行將在一定程度上加快純電動汽車的發(fā)展規(guī)模和速度。