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近年來，山東省壽光市人大常委會機關創新工作方法，加強內部管理，提高服務質量，確保了常委會整體工作高效運轉。 一、科學謀劃，在提高輔助決策能力上下真功夫 人大機關作為常委會科學決策和依法履行職責的“參謀部”，不斷提高輔助決策的能力和水平是首要職責。我們為更好發揮這一重要職能，一方面在工作謀劃上下功夫。辦事機構堅持把市委重大決策、政府著力推進、群眾普遍關心的事項，作為開展工作與促進經濟社會發展的結合點和著力點，主動呼應，主動對接，緊緊圍繞市委工作部署和人代會精神謀劃工作，力求做到調研方向與中心工作方向的一致性，調研內容與領導決策需要的一致性，調研成果與實際工作應用的一致性。今年以來，圍繞工業轉型、農業提升、城鄉融合、文化建設和生態改善等戰略重點，以及群眾普遍關心的社會保險、治安管理、產品質量和校園安全等問題，安排了36項視察、調查和執法檢查活動，對推動轉方式、調結構、惠民生發揮了積極作用。另一方面深入搞好調查研究。在組織視察、調查和執法檢查中，求真、求實、求深，既看亮點，又隨機抽查，充分掌握第一手材料。今年，我們更加注重提出問題，增強監督針對性。在視察、調查和執法檢查中，采用點面結合、明察暗訪、上下聯動的調研方式，提高調查研究的真實性、全面性。工作方式的改進，讓我們摸情況更透、找問題更準、建議意見操作性更強，形成的調查報告更有分量，市委、市政府十分重視，市委主要領導將16篇調查報告批轉相關市級領導抓好落實。 二、抓好督辦，在促進工作落實上下硬功夫 人大工作的成效如何，關鍵是要靠抓落實。我們進一步加強協調合作，全力抓落實。一是抓好常委會審議意見的督辦。為促進常委會審議意見落到實處，我們完善了審議意見處理辦法，對審議意見的提出、交辦和督辦作了進一步規范，強化了問責措施。對于事關全市發展大局和涉及群眾切身利益的重要事項，實行二次審議。對于事關全市經濟社會發展和群眾普遍關注的問題，我們抓住不放、持續推進。今年先后對校園校車安全情況、審計查出問題的整改進行了二次審議；連年將環境保護列為監督重點，每年力促解決幾個突出問題，去年把小清河、塌河、營子溝治理列為議案，一年進行了3次監督，今年，對重點片區的大氣污染治理進行了執法檢查。二是抓好代表議案和建議意見的督辦。為確保代表議案、建議“件件有回音、事事有著落”，我們制定出臺了代表議案建議處理辦法，辦理工作實行公示制和記賬銷號制；對事關全市大局和群眾切身利益、經過努力能夠辦結的議案建議，常委會領導成員結合工作分工重點督辦，確保落實；對辦理情況代表不滿意的，要求重新辦理。日前，市政府組織有關部門，邀請部分代表、群眾和新聞媒體，對十六屆人大一次會議人大代表所提67件議案、建議意見辦理情況進行了集中公開答復，見面率、答復率、滿意率100%，辦結率86%。三是抓好信訪案件的督辦。進一步完善信訪工作機制，建立信訪信息網絡，設立基層信訪聯系點，聘用30名人大代表擔任信息員，并完善與黨委、政府、司法機關聯席會議制度，定期召開會議，通報辦理情況，形成了齊抓共管的“大信訪”工作格局。今年以來，人大機關接待來信來訪80件次，辦事機構按照常委會主要領導和分管領導的批示，督促有關方面進行了調查核實、依法處理，為維護社會穩定做出了積極貢獻。 三、開拓進取，在推動工作創新上下實功夫 創新是人大工作的活力之源。近年來，我們在制度完善和方法創新方面進行了有益的探索。一是堅持三個結合，認真搞好工作評議。今年已經分兩批對交通運輸局、司法局等8個職能部門進行了工作評議。在評議過程中，實行常委會組成人員評議與人大代表評議相結合，聽取工作報告與現場調查相結合，面對面座談與背靠背征求意見相結合，評議過程民主、公開、透明。對各部門工作的調查報告和評議情況，以正式文件向市委報告，向市政府、有關市級領導和市委組織部通報，對于垂直管理部門，通報其上級主管部門。通過部門工作評議，促進了部門依法行政和作風轉變。二是搭建平臺，激發代表履職熱情。高度重視代表活動陣地建設，按照“四有”標準，指導建立了25處濰坊市和壽光市代表小組活動室，各代表小組每季度突出一個主題，組織一次視察、調研活動，并向常委會報告。為充分發揮人大代表在經濟轉調、社會穩定中的帶頭作用，組織開展了“轉型升級率先行”活動，積極推進“代表活動進社區”，涌現出了一大批先進典型。建立了市委常委、副市長聯系代表制度，實行人大代表列席常委會會議制度，堅持常委會組成人員分工聯系鎮街人大和人大代表，加強日常聯系和集中走訪，暢通了閉會期間代表履職的渠道。三是理順內部工作機制，提高服務實效。針對縣級人大機關人手少的實際，從調優工作運行機制入手，建立了分管領導負責、其他領導參與、一個委室牽頭、多個委室配合、吸收人大代表參加的工作模式。各工作委員會按照市人大常委會工作計劃和主任會議精神，牽頭提出活動方案，代表室配合組織參加活動的代表，調研室負責視察、調查和執法檢查報告的起草，辦公室做好各項工作保障。相互協作、步調一致的工作運行機制，發揮了辦事機構的各自優勢，為常委會各項監督活動提供了良好保障。 四、強化管理，在提升服務保障水平上下細功夫 為實現“管理有序、保障有力”的目標，我們深入開展了創建“五型”機關活動，以進一步提高服務保障水平。一是開辦周末“法制講堂”。每周五下午針對相關監督工作，選取1－2部法律法規或相關知識，通過觀看專家講座影像，安排相關委室主任主講，邀請“一府兩院”業務骨干授課等方式，進行集體學習。今年以來，先后圍繞環保法、安全生產法、城鄉規劃法等，組織專題講座11次，提高了機關干部的法律素質。二是健全完善相關工作制度。結合機關自身實際，修訂了崗位規范、財務管理、車輛管理等規章制度，把每個崗位的職能職責、工作標準和工作規范都進行了明確，初步形成了“管理有制度、辦事有依據、工作有程序、考核有標準”的工作機制。三是重視人性化管理。積極開展機關文體活動，五一、七一期間，人大機關組織開展了籃球比賽、乒乓球比賽、象棋比賽、撲克比賽、跳繩比賽等健康向上的文體活動，讓全體干部參與進來，增強了機關干部的凝聚力。堅持以人為本，“三八”婦女節看望機關女干部和男職工家屬，中秋節和春節看望職工父母，為離退休老同志過生日、送蛋糕，職工子女結婚及生病住院，都前往祝賀或慰問。這種尊重人、關心人、愛護人的做法，激發了干部職工的工作熱情。四是重視和加強老干部服務工作。每年安排老干部查體兩次，堅持每月15日老干部學習活動，組織老干部赴高密等地進行了參觀學習，為老干部關心全市經濟社會發展和建言獻策創造條件，受到老干部普遍好評。五是強化幫扶工作。每名機關干部包靠五名洛城街道帶頭戶和困難戶，及時為他們送去致富信息和慰問品，密切了與廣大群眾的聯系。按照組織部門要求，由我擔任“包千村、聯萬戶”活動洛城街道大組長，綜合協調調度7個工作組，同時派遣年輕干部到洛城街道寺西村擔任第一書記，幫助村里解決了大量實際問題，洛城街道包村工作得到市委及組織部門的充分肯定。 （作者為山東省壽光市人大常委會辦公室主任） |
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