長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河發(fā)展迎來三大新機(jī)遇

       業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟(jì)帶的舉措將為內(nèi)河航道升級、內(nèi)河多式聯(lián)運以及內(nèi)河船舶發(fā)展等三方面帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　——航道疏通先行 提升長江黃金水道功能

　　國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)注重發(fā)揮水運運量大、成本低、節(jié)能節(jié)地的優(yōu)勢，抓好綜合立體交通走廊建設(shè)，加快實施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶頸，擴(kuò)大三峽樞紐通過能力和干線過江通行能力，提升長江黃金水道功能。

　　湖北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長葉學(xué)平認(rèn)為，鐵路、公路的“運輸瓶頸”在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難以在短期內(nèi)緩解。相比來講，水運優(yōu)勢更加明顯，黃金水道可承載大量的運輸任務(wù)。隨著長江流域鐵路和高速公路的發(fā)展，長江航運地位并沒有下降，特別是在運輸一些對時間要求不太敏感的貨物方面占有優(yōu)勢。

　　三峽船閘是長江航運的咽喉。從通航之初不足2000萬噸，到三峽年通航能力突破1億噸，三峽船閘提前19年達(dá)到并超過年設(shè)計雙向通過能力水平，通過能力已趨于飽和，這也成為制約長江航運的瓶頸。湖北宜昌一位多年從事航運的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“要想發(fā)展長江黃金水道，首先得解決三峽大壩礙航的問題。投建三峽大壩第二船閘，已成為打破長江航運瓶頸的首要工程?！?/p>

　　——海陸空江海聯(lián)運迎來物流升級機(jī)遇

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)建設(shè)快速大能力鐵路通道、高等級廣覆蓋公路網(wǎng)和航空網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各種運輸方式與港區(qū)的銜接，完善油氣運輸通道和儲備系統(tǒng)，大力發(fā)展江海聯(lián)運、干支線直達(dá)和鐵水、空鐵、公水等多式聯(lián)運。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶并不是依賴黃金水道做運輸，而是要通過與沿江的高速公路、鐵路、航空等聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)銜接，為長江經(jīng)濟(jì)帶東西兩方向提供便利，實現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶各要素的自由流動、一體化發(fā)展。因此除了加強(qiáng)港口建設(shè)外，沿岸碼頭和鐵路、公路航空等交通方式的對接和相互配合可以極大提高整個地區(qū)的運輸能力。

　　讓“長江之龍”真正舞動起來，首先應(yīng)從多式聯(lián)運破題，全面加快長江干線航道系統(tǒng)治理和設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。加快主要支流高等級航道建設(shè)，實施京杭運河升級擴(kuò)能改造，全面推進(jìn)長三角高等級航道網(wǎng)建設(shè)。加快長江經(jīng)濟(jì)帶鐵路、公路、民航機(jī)場建設(shè)。

　　所謂多式聯(lián)運，是將不同的運輸方式有機(jī)地組合在一起，其核心是“聯(lián)”，關(guān)鍵在于以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)規(guī)制構(gòu)成連續(xù)的、綜合性的一體化貨物運輸，完全突破了傳統(tǒng)的單一運輸方式的諸多局限。據(jù)了解，長江沿線城市在構(gòu)建多式聯(lián)運方面還處于起步階段。武漢市交委日前發(fā)布了集裝箱運輸鐵水聯(lián)運有機(jī)銜接研究報告，稱武漢目前鐵水聯(lián)運尚處于起步階段，并未實現(xiàn)無縫對接。

　　武漢國際集裝箱有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，公司業(yè)務(wù)目前仍處于吃不飽的狀態(tài)。目前一些沿線城市沒有統(tǒng)一的鐵水聯(lián)運法規(guī)，也缺乏鼓勵性政策，環(huán)節(jié)多、辦理過程復(fù)雜，使許多代理企業(yè)鐵水聯(lián)運價格居高不下。

　　湖北省物流發(fā)展研究中心主任、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶君成認(rèn)為，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展扶持資金之下，長江沿線城市應(yīng)加大政府投資力度，繼續(xù)完善集裝箱鐵水聯(lián)運的補(bǔ)貼機(jī)制，加大對江海直達(dá)準(zhǔn)點班船的補(bǔ)貼力度，鼓勵發(fā)展鐵水、空鐵、公水等多式聯(lián)運。

　　——內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化趨勢更加明顯

　　會議指出，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，還應(yīng)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。

　　長江航運歷史悠久，而一些本該退出歷史舞臺的船舶仍在服役。這些船舶技術(shù)狀況差，噸位小，船型雜亂，不僅安全隱患突出，而且嚴(yán)重影響了長江航道、船閘等通航設(shè)施通過能力的發(fā)揮。有專家比喻，這就好比修了一條高速公路，上面跑的卻是各式“牛車”“馬車”，不僅危險，而且不劃算。

　　2003年以來，原交通部就開始大力推進(jìn)川江和三峽庫區(qū)船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作；2009年交通運輸部和財政部與沿江七省二市簽署《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》，落實了10億元中央財政引導(dǎo)資金；2010年，重慶市標(biāo)準(zhǔn)化運輸船舶艘數(shù)比重達(dá)40%，運能比重達(dá)60%，計劃逐年提高三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率。

　　近年來，擴(kuò)大三峽船閘通過能力的一個重要措施是提高過閘船舶噸位。而提高船舶噸位必須走標(biāo)準(zhǔn)化、大型化的路子。長江三峽通航局局長計玉健說，伴隨著長江水運和沿江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，三峽船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度逐年提高，也有利于實施過閘船舶同步移泊，縮短進(jìn)出閘和移泊時間，進(jìn)一步提高船閘通過能力。

　　專家建議，在推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，一方面要通過建立標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系，減少不符合要求的新建船舶進(jìn)入市場，鼓勵建造技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能更高的示范船；另一方面要限期淘汰安全環(huán)保性能差的水泥質(zhì)船、掛槳機(jī)船、單殼液貨船、生活污水排放不達(dá)標(biāo)的船舶，以及不利于提高船閘效率的小噸位過閘船舶，按照自然淘汰、引導(dǎo)淘汰和改造成標(biāo)準(zhǔn)船三種方式分類推進(jìn)，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　湖北省社會科學(xué)院副院長秦尊文表示，長江開發(fā)的核心是“黃金水道”，要做好“水”文章，也要做好“船”的文章。目前我國依然存在著內(nèi)河船型與水運基礎(chǔ)設(shè)施不匹配、船舶技術(shù)性能落后等問題，要加快實施現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實國家層面船舶標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼發(fā)放力度，鼓勵船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“安全、高效、綠色、先進(jìn)”內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型。