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各位同學(xué)、家長(zhǎng)們注意了！ 市教委牽頭出臺(tái)的《本市落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)增效工作實(shí)施意見(jiàn)》今天正式公布！《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)從學(xué)校管理、教學(xué)研究、教師專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)管理、家庭教育指導(dǎo)等方面，通過(guò)增強(qiáng)教育教學(xué)效益實(shí)現(xiàn)減輕學(xué)生過(guò)重的、不合理的課業(yè)負(fù)擔(dān)；強(qiáng)調(diào)從優(yōu)化課程、提高質(zhì)量、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科學(xué)評(píng)價(jià)考試、家庭社會(huì)協(xié)同五個(gè)方面進(jìn)行綜合減負(fù)。《實(shí)施意見(jiàn)》將于2019學(xué)年新學(xué)期開(kāi)始施行。 快來(lái)看小布和市教委聯(lián)合制作的圖解，還有熱點(diǎn)問(wèn)答哦！ 
市教委強(qiáng)調(diào)通過(guò)增強(qiáng)教育教學(xué)效益實(shí)現(xiàn)減輕學(xué)生過(guò)重的、不合理的課業(yè)負(fù)擔(dān)。“實(shí)施意見(jiàn)”從學(xué)校管理、教學(xué)研究、教師專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)管理、家庭教育指導(dǎo)等多方面提高學(xué)校教育質(zhì)量。比如在學(xué)校管理上，聚焦學(xué)校課程、學(xué)科教學(xué)、教師教研，整體提升中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力；在教學(xué)研究上，圍繞課程建設(shè)、教學(xué)改革、作業(yè)研究、考試評(píng)價(jià)、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展教學(xué)研究、指導(dǎo)、服務(wù)工作，健全課程目標(biāo)引領(lǐng)下的教、學(xué)、研、評(píng)一體化的教研管理機(jī)制，及時(shí)解決教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題；在作業(yè)管理上，出臺(tái)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施，提高作業(yè)設(shè)計(jì)、批改、反饋等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量；在教師專業(yè)素質(zhì)上，著力提高教師教書(shū)育人能力及本體知識(shí)更新能力、作業(yè)設(shè)計(jì)與命題能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α⑿畔⒓夹g(shù)使用能力和心理輔導(dǎo)能力；在家庭教育指導(dǎo)上，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)全體教師家校日常溝通能力的培訓(xùn)，指導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注孩子身心健康，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)合力育人的良好格局。“實(shí)施意見(jiàn)”強(qiáng)調(diào)減負(fù)工作要從優(yōu)化課程、提高質(zhì)量、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科學(xué)評(píng)價(jià)考試、家庭社會(huì)協(xié)同五個(gè)方面進(jìn)行綜合減負(fù)。比如在優(yōu)化課程方面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制周課時(shí)總量和周活動(dòng)總量，推進(jìn)小幼銜接，探索實(shí)施小學(xué)低年段基于學(xué)科的主題式綜合活動(dòng)課程，堅(jiān)持從學(xué)生生活出發(fā)選取主題，圍繞主題設(shè)計(jì)活動(dòng)和學(xué)習(xí)任務(wù)，通過(guò)“做中學(xué)”等活動(dòng)豐富學(xué)習(xí)經(jīng)歷；規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)查“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”“培訓(xùn)與招生掛鉤”等問(wèn)題；科學(xué)評(píng)價(jià)考試方面強(qiáng)調(diào)教考一致原則，考試命題要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求進(jìn)行，嚴(yán)格控制考試次數(shù)和科目，嚴(yán)禁按成績(jī)或升學(xué)率排隊(duì)；家庭社會(huì)協(xié)同方面指導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注孩子按時(shí)作息、身體鍛煉、飲食營(yíng)養(yǎng)、電子產(chǎn)品使用、情緒管理，發(fā)動(dòng)社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為家庭教育指導(dǎo)和學(xué)生幫扶出力。市教委強(qiáng)調(diào)，各區(qū)是區(qū)域義務(wù)教育減負(fù)增效工作的主體，校長(zhǎng)是學(xué)校減負(fù)增效工作的第一責(zé)任人。各區(qū)和學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，改革育人方式，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。減負(fù)增效、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)也是全社會(huì)的責(zé)任，希望得到全社會(huì)的共同理解和支持。
1.為什么要出臺(tái)“落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)增效工作實(shí)施意見(jiàn)”？一是落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)教育重大改革部署的需要。2018年底，教育部等九部門(mén)出臺(tái)了《中小學(xué)生減負(fù)措施》，要求各省份結(jié)合實(shí)際出臺(tái)落實(shí)的具體方案。2019年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，特別強(qiáng)調(diào)提高義務(wù)教育質(zhì)量，減負(fù)工作方案要和提高教育效益一同考慮。二是解決當(dāng)前義務(wù)教育重難點(diǎn)問(wèn)題的需要。受制于教育系統(tǒng)內(nèi)外的各種因素，早學(xué)搶學(xué)、為升學(xué)不惜一切代價(jià)等想法和行為仍有比較大“市場(chǎng)”，損害著青少年的健康成長(zhǎng)，也沖擊著正常的教育教學(xué)秩序，受到多方面的關(guān)注，需要從政府、學(xué)校、教師、家庭、社會(huì)等方面明晰職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力。三是促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的需要。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，需要堅(jiān)持五育并舉、樹(shù)立科學(xué)的育人觀念、實(shí)施生動(dòng)有效的教學(xué)、構(gòu)建有利于素質(zhì)教育實(shí)施的良好生態(tài)。為此，減負(fù)增效工作既需要有規(guī)范的要求，也需要在提高質(zhì)量、促進(jìn)公平等方面不斷探索，綜合發(fā)力。2.本市出臺(tái)的政策關(guān)鍵詞叫“減負(fù)增效”，“增效”主要體現(xiàn)在什么方面？本市“實(shí)施意見(jiàn)”強(qiáng)調(diào)通過(guò)增強(qiáng)教育教學(xué)效益實(shí)現(xiàn)減輕學(xué)生過(guò)重的、不合理的課業(yè)負(fù)擔(dān)，包括從學(xué)校管理、教學(xué)研究、教師專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)管理、家庭教育指導(dǎo)等多方面提高學(xué)校教育質(zhì)量。比如在學(xué)校管理上，聚焦學(xué)校課程、學(xué)科教學(xué)、教師教研，整體提升中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力；在教學(xué)研究上，圍繞課程建設(shè)、教學(xué)改革、作業(yè)研究、考試評(píng)價(jià)、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展教學(xué)研究、指導(dǎo)、服務(wù)工作，健全課程目標(biāo)引領(lǐng)下的教、學(xué)、研、評(píng)一體化的教研管理機(jī)制，及時(shí)解決教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題；在作業(yè)管理上，出臺(tái)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施，提高作業(yè)設(shè)計(jì)、批改、反饋等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量；在教師專業(yè)素質(zhì)上，著力提高教師教書(shū)育人能力及本體知識(shí)更新能力、作業(yè)設(shè)計(jì)與命題能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α⑿畔⒓夹g(shù)使用能力和心理輔導(dǎo)能力；在家庭教育指導(dǎo)上，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)全體教師家校日常溝通能力的培訓(xùn)，指導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注孩子身心健康，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)合力育人的良好格局。3.本市“實(shí)施意見(jiàn)”在緩解孩子早學(xué)搶學(xué)現(xiàn)象方面有哪些舉措？本市“實(shí)施意見(jiàn)”重點(diǎn)提出四方面加強(qiáng)措施：一是推進(jìn)小幼銜接，遵循孩子成長(zhǎng)特點(diǎn)，探索實(shí)施小學(xué)低年段基于學(xué)科的主題式綜合活動(dòng)課程，堅(jiān)持從學(xué)生生活出發(fā)選取主題，讓孩子“玩中學(xué)”，喜歡學(xué)習(xí)。二是全面落實(shí)“零起點(diǎn)”教學(xué)和“等第制”評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁超前拔高教學(xué)，通過(guò)各學(xué)科教學(xué)基本要求和等第評(píng)價(jià)，緩解超前學(xué)習(xí)、過(guò)于重視學(xué)習(xí)結(jié)果的現(xiàn)象。三是推廣兒童學(xué)習(xí)基礎(chǔ)素養(yǎng)研究成果，從學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力視角出發(fā)，探索自主、合作、探究、項(xiàng)目化等學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)生持續(xù)的學(xué)習(xí)興趣和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。四是加強(qiáng)科學(xué)育兒引導(dǎo)，多層次多角度宣傳科學(xué)的教育理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)樹(shù)立正確教育觀和成才觀，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場(chǎng)效應(yīng)”等過(guò)于功利的現(xiàn)象。4.學(xué)校是減負(fù)增效工作的主陣地，“實(shí)施意見(jiàn)”在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、提升學(xué)校教育實(shí)效方面提出了哪些規(guī)范性措施？本市“實(shí)施意見(jiàn)”從課程、教學(xué)、作業(yè)、評(píng)價(jià)考試、教師管理等多方面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)。比如在課程安排上，要求學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，確保規(guī)定各門(mén)學(xué)科課時(shí)得到落實(shí)，不超課時(shí)，不擠占課時(shí)，每門(mén)課都要上好。又比如在考試評(píng)價(jià)上，要求各類考試命題都要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求進(jìn)行，嚴(yán)禁組織任何形式的聯(lián)考或月考，開(kāi)學(xué)后兩周內(nèi)不得舉行考試、紙筆測(cè)試，發(fā)揮考試評(píng)價(jià)的教學(xué)改進(jìn)、綜合育人等功能。再比如在教師管理上，嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師參與有償補(bǔ)課，不以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲教師的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有違減負(fù)行為的教師查實(shí)一件、處理一件，并將處理結(jié)果記入誠(chéng)信檔案，與各類評(píng)審、晉升及評(píng)選掛鉤。5.“實(shí)施意見(jiàn)”在治理校外培訓(xùn)市場(chǎng)方面有哪些新的舉措？本市率先開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治和規(guī)范工作，在全國(guó)產(chǎn)生較好的示范作用。為進(jìn)一步促進(jìn)減負(fù)增效，“實(shí)施意見(jiàn)”將近期探索的治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)做法納入進(jìn)來(lái)。比如，建立超綱教學(xué)專家認(rèn)定機(jī)制，對(duì)拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度等違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定，出具專家認(rèn)定意見(jiàn)，認(rèn)定意見(jiàn)可作為行政部門(mén)管理依據(jù)。又比如，加大對(duì)“占坑班”“神秘考”等隱秘違規(guī)行為的查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。再比如，推進(jìn)校外線上培訓(xùn)備案審查；健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單制度，實(shí)行“白名單”動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)于查實(shí)存在“超綱教學(xué)”、違規(guī)開(kāi)展測(cè)試活動(dòng)、擾亂招生秩序等違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，將及時(shí)從“白名單”中移除。6.近年來(lái)，家庭因素在學(xué)生成長(zhǎng)中的作用越來(lái)越大，對(duì)此，“實(shí)施意見(jiàn)”提出了什么加強(qiáng)性措施？針對(duì)家庭教育中存在的觀念錯(cuò)位和薄弱環(huán)節(jié)，“實(shí)施意見(jiàn)”從“三端”進(jìn)一步細(xì)化措施：一是針對(duì)家長(zhǎng)端，提出辦好家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)科學(xué)育兒的引導(dǎo)；二是針對(duì)教師端，提升家校溝通能力，規(guī)范家訪言行，建立家校微信群管理制度，保護(hù)學(xué)生及家庭隱私、尊重家庭教育差異，促進(jìn)家庭和諧，傳遞科學(xué)育人理念；三是針對(duì)學(xué)生端，指導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注學(xué)生身心健康，如關(guān)注學(xué)生作息時(shí)間、參加家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐、合理使用電子產(chǎn)品、增強(qiáng)情緒管理能力等。
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