分層布置減負提質｜成都出臺作業管理“七要”“六不”

木香草堂 2021-03-28

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：老師怎樣布置作業？

：家長是否應該管小孩作業？

：作業量，多少才算合理？

家長們關心的“作業”問題都得到了解答

成都為中小學作業管理立新規

市教育局印發了

“義務教育階段作業管理正面清單和負面清單”

明確提出“七要六不要”

校內校外雙管齊下家校協同減負提質

為學生全面發展、健康成長營造良好環境

政策具體做了哪些規定

來跟成教君一起看下去

義務教育階段

作業管理正面清單和負面清單

統籌管理作業

學校校長是學校作業管理第一責任人。學校要制定作業管理規范，建立教務處、年級組（學科組）、班級三級作業統籌管理機制，合理調控作業結構和作業總量。建立校內作業公示制度，定期開展學生作業情況反饋調研，并將調研結果及時反饋到學科教師。實現小學書面作業在校內完成，初中大部分在校內完成。

精心設計作業

學校要加強校本教研，系統設計體現素質教育導向的基礎性作業，探索設計不同學習環節不同功能型作業，形成不同學段不同科目作業序列化。教師要遵循教育規律和學生學習規律，依據課程標準，結合學生學習發展情況，精選作業內容，提前研判試做，合理確定作業數量與時長，注重提升學生解決實際問題的學科能力和綜合素養。

科學布置作業

學校要根據不同學科特點，合理布置書面作業、體育鍛煉、藝術欣賞、勞動實踐等多種類型作業，落實五育并舉。根據學生發展差異，分層布置基礎性作業、拓展性作業，鼓勵布置彈性作業和個性化作業，避免大量的同質化作業，強化實踐性作業，探索跨學科綜合性作業。

認真批改作業

教師批改作業要工整規范，講評要準確詳實，反饋要靶向精準，全面分析學情，及時查漏補缺，不斷優化課堂教學，做到講必練、練必閱，閱必評、錯必糾。探索課堂作業互評互改，指導學生及時訂正作業。

督促完成作業

家長要樹立科學育兒觀念，積極主動參與孩子教育，承擔孩子在家學習的監管義務，督促孩子按時完成作業，養成主動獨立認真做作業的良好習慣。鼓勵孩子開展適宜的課后鍛煉，參與力所能及的家務勞動，培養健康的興趣特長。堅持家校協同共育，避免教師減負家長增負、校內減負校外增負。

研究指導作業

區（市）縣教育行政部門、教研機構要將作業設計與實施統籌納入教研和繼續教育培訓內容，制定作業設計與實施指導意見，提升教師作業設計、布置、批改、分析、反饋和輔導能力，將作業設計、實施與指導能力納入教師專業技術考核指標；加強優質作業資源研發和選用，開發與教材和課程標準相配套的練習，建立優質作業資源庫，推動優質作業資源共建共享。

督導監測作業

區（市）縣教育行政部門要建立作業管理監測督導機制，制定作業監測指標，加強對學校作業管理的日常檢查、效能監測和督導，發布作業監測報告，將作業管理情況納入學?？冃Э己耍⑼茝V先進典型經驗。暢通社會反映渠道，引導學生家長共同監督作業情況，切實做好減負工作。

作業布置不超量

小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級書面家庭作業完成時間不超過1小時，初中階段每天書面家庭作業總量應控制在1.5小時以內。節假日學生每天的書面作業總量不得高于平時作業量的要求。

作業安排不隨意

教師布置作業應避免“一刀切”，不布置機械重復性等低效作業，不布置與教學實情和課程標準不符的作業，不得要求學生使用手機完成作業，禁止布置懲罰性作業。

作業批改不敷衍

教師不得使用不恰當的語言或符號批改、反饋作業。堅決杜絕作業只布置不批改、作業批改方式隨意、作業評價方式單一或無針對性的現象。

作業批改不推諉

教師不得將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業，不得給家長布置或變相布置作業。

作業監管不缺位

區（市）縣教育行政部門、教研機構不得缺失作業監管督導、培訓指導職責。學校不得忽視作業管理主體責任，不得缺失教研、統籌、檢查和反饋環節。家長要承擔孩子在家學習的監管責任。

課外培訓不留題

面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，其培訓內容不得超出國家課程標準，培訓進度不得超過所在區（市）縣中小學同期進度，不得布置書面作業機械訓練強化應試。區（市）縣教育行政部門要加強培訓機構日常監管，嚴肅查處超前培訓、超標培訓等違規行為，對嚴重違規的納入“黑名單”并向社會公布。

“作業新規”政策解讀

堅持五育并舉、全面育人，學校應根據不同學科特點，合理布置書面作業、體育鍛煉、藝術欣賞、勞動實踐等多種類型作業。

不同學科不能簡單采取布置書面作業“一刀切”的方式，作業布置的形式應更加多樣化，要用孩子喜聞樂見的形式，讓孩子們真正既能鞏固所學，又能對學習充滿興趣。

清單提出，教師要負起設計、布置、檢查、批改作業的責任，不得將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業。

學生要負起完成、訂正作業的責任。

家長要承擔孩子在家學習的監管責任，督促孩子按時完成作業、養成認真做作業的良好習慣的責任。

教研機構要負起組織研究作業、提高質量的責任。教育行政部門負起監管督導的責任。

校外學科類培訓機構負起不超前教學、不留作業責任。

今年兩會期間，校外培訓機構成為關注熱點，在“校內減負”初見成效的當下，校外培訓機構成了“校外增負”的主力軍。近日，《半月談》發布了一篇名為《不能讓校外培訓再造一個“教育體系”》的文章，直指教育培訓的種種亂象。

其實早在2018年，教育部、公安部等九部門《關于印發中小學生減負措施的通知》（教基〔2018〕26號）就明確規定：“開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等要經所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布；培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區）中小學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得留作業?！?/font>

清單明確提出，面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，其培訓內容不得超出國家課程標準，培訓進度不得超過所在區（市）縣中小學同期進度，不得布置書面作業機械訓練強化應試。區（市）縣教育行政部門要加強監管，嚴肅查處違規行為，對嚴重違規的納入“黑名單”并向社會公布。

專家解讀

專家解讀 — 胡霞

成都市樹德中學校長

作業批改是教師教學中必不可少的重要環節，是衡量教師工作量的重要指標。教師每天用在批改作業的時間不應低于授課時間。作業批改是督促學生完成必要練習的重要方式，是師生情感交互的重要載體。因此教師應全批全改并倡導面批面改，以達成深度交互。作業批改是檢驗教學目標是否達成的重要渠道，是全面分析學情的基礎信息。

教師要準確統計單個題目整體與每個學生全部作業完成情況，精準分析學情。作業批改是提升教師教學反思能力的重要方法，是提高教學質量的重要保障。教師在備課時應對作業情況進行分析并有針對性補救措施，做好新舊知識銜接。

專家解讀 — 張航

青羊區教科院副院長

作業管理事關教育發展方向，事關孩子的健康成長，事關落實課堂教學的標高，有什么樣的作業布置清單，就有什么樣的教與學的導向。

成都市教育局印發的《義務教育階段作業管理正面清單與負面清單》，就是落實教學評價改革方案的具體舉措。其“負面清單”所列的“作業布置不超量”“作業安排不敷衍”“作業批改不推諉”“作業監管不缺位”等方面，直指教學過程中過重的課業負擔、超課標要求作業等加重學生學業負擔的問題。

希望通過這樣的規定，引導教師認真研究當前中小學作業設計和批改中存在的問題和對策，認真落實中小學作業設計和批改的要求，認真研究課標教材，認真進行以改進作業為主題的校本研修活動，強化不同學科作業設計與批改經驗交流，以作業撬動學生學習方式的變革，把教學過程真正變為立德樹人、師生互動和生生互動以及學生綜合素質不斷提升的學習過程。

專家解讀 — 黃進

四川省社會科學院社會發展與公共政策研究中心主任、研究員