評論 | 明確法律解釋保護個人信息安全

痕跡資料庫 2019-11-08

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據媒體報道，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）已于11月1日起施行。《解釋》明確了網絡服務提供者“拒不履行信息網絡安全管理義務罪”等罪的入罪標準，即致使違法信息大量傳播、致使用戶信息泄露造成嚴重后果、致使刑事案件證據滅失情節嚴重等。

近年來，互聯網飛速發展，經濟社會發展發生深刻變革，人們生活發生了深刻變化。一些不法分子利用互聯網非法盜取、販賣、傳播個人信息，一些網絡服務提供者不愿履行信息安全管理的責任和義務，一定程度上帶來了助長電信網絡詐騙、引發“人肉搜索”等社會問題，凡此種種，讓人們在擁抱互聯網時心生不安全感，也無益于用戶信息的源頭把控和有效管理。

針對互聯網發展中出現的新問題、新情況，必須探索法治創新治理，及時跟進出臺相關法律法規，使互聯網在法治軌道上健康運行。2015年11月1日起施行的刑法修正案（九），增設了刑法第二百八十六條之一和第二百八十七條之一、第二百八十七條之二。根據第二百八十六條之一的相關規定，網絡服務提供者不履行法律、行政法規規定的信息網絡安全管理義務，經監管部門責令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：致使違法信息大量傳播的；致使用戶信息泄露，造成嚴重后果的；致使刑事案件證據滅失，情節嚴重的；有其他嚴重情節的。但刑法修正案（九）并未明確違法行為“造成嚴重后果”“情節嚴重”，導致司法實踐中有關部門查辦案件不易把握標準，直接影響到定罪量刑。

《解釋》對拒不履行信息網絡安全管理義務罪，非法利用信息網絡罪和幫助信息網絡犯罪活動罪的定罪量刑標準和有關法律適用問題進行了明確而具體的規定。比如《解釋》明確規定，拒不履行信息網絡安全管理義務，致使用戶信息泄露，具有“致使泄露行蹤軌跡信息、通信內容、征信信息、財產信息五百條以上的”“致使泄露住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的用戶信息五千條以上的”等8種情形之一的，應當認定為刑法第二百八十六條之一第一款第二項規定的“造成嚴重后果”。可以說，《解釋》是對司法實踐的有益總結，更便于有關部門準確掌握定罪量刑標準，保障法律正確統一適用，有利于依法嚴厲懲治和有效防范網絡犯罪。

《解釋》的出臺給網絡服務提供者戴上了“緊箍”，如對用戶信息安全失管、失察、失責，網絡服務提供者難辭其咎。因此，網絡服務提供者必須履行好相關管理責任，提升網絡安全管理的能力和水平，共同參與營造安全有序、風清氣正的網絡空間。

（來源：人民公安報）