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撰文：康翔 編輯：阿由 這個世界唯一不變的，就是變化本身。 信息技術的創新日新月異，推動了社會由IT時代（Information Technology）向DT時代（Data Technology）的演進，繼而以數字化、網絡化、智能化為特征的新一波浪潮，又為我們帶來了全新的新IT時代（Intelligence Technology）。 作為“數字中國”體系的有機組成部分，數字政府被認為是推動“數字中國”和社會經濟高質量發展，以及再創營商環境新優勢的重要抓手和重要引擎。 基于此，如何借助云計算、大數據、人工智能等新技術的發展，更進一步助推政府進入數字化轉型階段，實現從管理型政府向服務型政府的轉變，就成為各個方面普遍關注的管理和研究課題。 8月25日，作為2019年智博會系列峰會之一的“浪潮云數字政府高峰論壇”率先拉開帷幕。面對新的發展趨勢，浪潮希望以自身長期以來服務政府的深厚經驗，為業界厘清數字政府的頂層規劃和建設路徑。 “六個一”和“新四通” 毫無疑問，在中國政務服務領域，浪潮是最堅定的踐行者和引領者。30多年來，浪潮為國家部委以及各級政府構筑了海量的信息化平臺。近年來，浪潮更是以國內領先的技術水平和運營能力，為政府機構的云化提供了強有力的支撐。 浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕出席了本次論壇，并發表了以《“云+數+AI”打造數字政府》為主題的演講。他指出，以云計算、大數據、人工智能等應用為首的三駕馬車，已經成為數字政府的技術底座，缺一不可。 近年來，我國政府日益重視數字政府的建設，并將之作為實現國家治理體系和治理能力現代化的重要戰略支撐, 提出以電子政務為抓手，推進政府管理和社會治理模式創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。 對此，孫丕恕認為，未來數字政府建設將走向“六個一”的模式，也就是一朵云（云計算）、一個數（大數據）、一個網（一網通辦）、一個口（城市服務門戶）、一個運營商（智慧城市運營商）、一個生態（智能產業生態）。 在這種模式下，通過云計算構建政務云服務平臺，政府能夠打通原有分散的信息化系統以及數據資源，實現業務系統與數據資源的無障礙集成，為“一網通辦”打好基礎，方便企業和個人快捷高效地辦理相關業務。 與此同時，城市服務門戶可以對外提供各類與工作和生活相關的服務，生態中的開發者也能夠借助API接口獲取可公開的數據，開發更多的創新應用，實現數字化和智能化的城市服務，智慧城市運營商也將成為產業生態中的新一極。 對于政務服務領域來說，數據的價值與作用顯得尤為重要。孫丕恕指出，數據共享的目的就在于“一網通辦”，其核心是“流程再造”，表現在“組織通、流程通、數據通、一手通”四個方面。 他建議，政府首先應明確牽頭部門，統籌協調推動（組織通）；推動業務流程優化，支撐流程再造落地（流程通）；通過整合分散、獨立的政府數據，打通政府數據（數據通）；隨著數據的匯集開發打造創新應用，最終達到通過主流渠道即可辦事的目標（一手通）——浪潮旗下的愛城市網APP，就是其中的典型應用。 數字政府的本質和指向 參與本次論壇的多位權威專家認為，在浪潮提倡的新型體系架構下，政府可以通過布局一體化的“云+數+智”，提升平臺能力、數據能力和服務能力，為自身的數字化轉型打下堅實的基礎，進而實現信息的高效共享和跨部門的無縫協同, 提高政府的整體運行效率。 尤其是由此帶來的業務協同能力，將幫助政府突出發展更多的政務服務項目和主題應用，創新社會治理理念, 優化社會治理流程和模式, 推進社會治理網絡化、平臺化和智能化, 推動社會治理從局部到整體、從被動到主動、從粗放到精準的模式轉變。 對于服務商而言，關乎數字政府的核心問題，就不可避免地落到以下幾個主要方面：打破數據壁壘、實現信息互通和流程優化再造。本次論壇上，基于自身的長期思考和大量實踐，浪潮云GOP正式發布。 浪潮云GOP創新了傳統的信息架構，實現了技術、數據、業務的全面融合，并基于政務服務業務構造新的知識引擎，從而對平臺上平滑流動的數據進行深度加工，以全新的業態主動服務于層出不窮的社會需求。 浪潮云GOP是一個三層架構體系，包含了服務前臺、業務中臺和數據后臺。其中，業務中臺是整個平臺的核心，它不止是數字政府基座的“技術擔當”，還融合了知識智力支撐，更是整個體系架構的“智慧擔當”。 與當前其他企業不同，浪潮沒有將數據置于中臺，而是將之下沉，確立了以業務為主導的技術思路——這也是數字政府的本質與指向。從政府服務的角度而言，數據理應在后臺經過更多的“洗禮”，方能夠反哺中臺，并最終在前臺以服務的形式完美體現。 浪潮提出的“服務前臺—業務中臺—數據后臺”的架構體系，是對技術、業務、數據的高度融合，也是整個數字政府的核心和驅動力。站在C位的業務中臺，可以讓數據更懂業務，在此基礎上輸出更加優質的各種服務，這也正是業務中臺的價值所在。 需要說明的是，較之數據中臺，業務中臺是更為典型和突出的“一把手工程”，主管領導需要站在整體業務的戰略高度上，審視包括數據、服務等在內的每一條脈絡，抽象和提煉出數字政府的進化力量。 新運營模式的探索與實踐 憑借著“云數智”的產業優勢，浪潮對于政務服務改革內涵和政務服務改革脈搏有著精準的把握。浪潮推動技術、業務、數據融合，助力“互聯網+政務服務”深化發展，加快政府數字化轉型，為“數字政府”打造核心引擎。 孫丕恕認為，“云+數+AI”的協同發展和快速融合，正在驅使著政府部門及服務的全新演進。通過全新的理念以及融合平臺等產品，浪潮致力于推動行政管理、城市治理和社會服務的流程再造，推進數字政府和智慧城市的建設。 以重慶為例，由浪潮設計并開發的重慶移動政務服務平臺“渝快辦”已經正式上線，并得到了當地政府部門、企事業單位和廣大市民的廣泛贊譽。 “渝快辦”實現了對58個業務部門和3600多項政務數據資源的融合，打破了原先各個審批服務部門之間封閉運行的行政“壁壘”，實現了信息集成、服務集成，“一站式”的掌上咨詢、掌上辦理、掌上查詢、掌上評價真正成為現實。 據了解，“渝快辦”首批上線服務事項已經超過了500個，涉及到8大證照和29個高頻服務部門，涵蓋戶政服務、社保服務、公積金、醫療衛生、民生服務等16個領域——一座架構于數字化、智慧化之上的城市，已經蔚然成形。 浪潮相信，政府轉型的關鍵是模式創新，并藉此提出了“資本+技術”的本地化運營模式，按照“規劃、投資、建設、運營”四部曲推進云服務運營、大數據運營和智慧城市運營，拉動城市的數字產業化和產業數字化，讓數字經濟的成果能夠得到廣泛共享。 新IT時代，浪潮將繼續聚焦“云+數+AI”，通過在平臺和生態等方面的布局，在推動政府數字化轉型的同時，加快自身的轉型步伐，并基于領先的產品技術能力，向更多生態伙伴賦能，最終實現三方共贏。 |
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