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三、明晰九年一貫制學校的發展策略 （一）頂層設計，對口管理 1.科學制定九年一貫制學校發展規劃。首先，教育行政部門應將九年一貫制學校發展納入區域教育整體規劃，通盤考慮。加強科學決策，在理性調研、考察的基礎上，確定九年一貫制學校的生長點。在推行九年一貫制學校的過程中，應該更加重視“質量”而非“數量”，切實提升九年一貫制學校辦學質量。在辦學模式的選擇上，應靈活探索，因地制宜，揚長避短，切記“一刀切”。九年一貫制辦學改革是一項系統工程，必須配合學區制、區內教師交流輪崗等促進教育均衡的舉措。 其次，九年一貫制學校管理要有系統規劃和整體構思。學校要頂層設計，制定總的目標、計劃、實施步驟，然后分學段、年級分步實施。 學校需要對辦學特色、辦學理念、管理制度、教學風格、學習策略、校園文化建設等，重新進行結構性設計，從一年級到九年級作通盤考慮，充分發揮“一貫”優勢，形成“一貫”制學校文化。學校在課程改革過程中可以以時間換空間，拋開眼前短期考試需求，大膽地開展更多著眼于學生未來發展的改革舉措。 2.對九年一貫制學校進行對口管理。九年一貫制學校的辦學模式需要與之相對應的政策、法規、管理辦法為支持，以保障“九年一貫、聯體辦學”順利進行。 教育行政部門應針對九年一貫制學校的現實需求及其特殊發展，專門設立九年一貫制學校的管理和業務指導部門，進行有針對性的政策支持及教研指導，例如相關機制、政策、制度的有效推行和適度保證，學校在經費、人員、體制等方面的保障，以及學校在管理結構、管理方式和評價體系等方面改革的支持，搭建一些學校交流平臺，建立各種類型的九年一貫制學校的樣本實驗基地，為九年一貫制學校發展指引方向等。 （二）加強師資隊伍建設 1.領導隊伍。在校長隊伍建設上，應選拔管理能力強、業務水平高、熟悉中小學教育教學的干部擔任九年一貫制學校校長。 嘗試推行九年一貫制學校校長任職資格認證制度。在全國范圍內，現行的中小學校長任職培訓和提高培訓要么是針對小學校長，要么是針對中學校長，沒有專門針對九年一貫制學校校長的。從現實看，九年一貫制學校校長的任職或培訓往往參加的是中學的，且從中學過來擔任九年一貫制學校校長的比例較大，很明顯這就存在任職的現實偏差。 九年一貫制學校的實際情況，要求校長必須同時具備中、小學的教育教學管理專業能力，因此在政策層面，可以考慮推行九年一貫制學校校長任職資格認證及培訓。現實的過渡操作是開展完善型、補充式培訓，定期組織九年一貫制學校校長專題培訓班，促進校長間的互動交流，提高校長的課程領導力和學校治理能力。培養校長“九年一貫、全程視野”的系統觀念，逐步增強其對長期教育目標的理解、認同和規劃設計的能力。 九年一貫制學校校長的任期要比其他學校的長，假如其他學校校長任期為3年，九年一貫制學校校長的任期就應該考慮為4至9年。 學校中層干部的針對性培訓也要加強，從而減少九年一貫制學校管理的盲目性和無序性，提高專業性。 2.教師隊伍。優先安排一定數量的骨干教師流動到九年一貫制學校。推進教師跨學段交流使用和大循環教學，培養能勝任各學段教學的學科教師。要出臺一些針對九年一貫制學校名、優教師培養的政策，在培養的機會上、評優的指標上給予直接的扶持。 實行貫通一體的教師資格認證。目前基礎教育的教師身份有小學教師、初中教師、高中教師。事實上，九年一貫制學校內部的交叉任課在有些學校已經成為常態，并且或將成為發展方向。然而，持有小學教師資格的教師擔任初中教學工作，已經成為一個法理性問題，其合法身份無法得到確認，因為現行國家法律沒有依據。因此，大膽突破教師身份桎梏，考慮啟動九年一貫制教師資格認證，獲得這一資質的教師既可以教小學，又可以教初中，這樣，一方面可以解決小學教師擔任初中教學的身份尷尬，另一方面可以解決很多縣區教師定編、定崗帶來的身份限制，比如小學教師因為是小學教師資格證不能流動到初中等。 （三）充分發揮九年“一貫”的優勢 九年一貫制學校的核心優勢體現在“一貫”上，一到九年級，統一規劃、一以貫通。確保學生個體成長的連續性，便于促進學生的全面發展，提高義務教育的教育質量。 1. 辦學思想要一貫。這里所說的辦學思想是個廣義概念，主要指校長的教育理念、管理理念、教學理念、發展愿景、學校文化等。作為九年一貫制學校校長，經過認真論證和思考，確定了一個好的辦學思想，有計劃培養學生的某種習慣，就要九年一貫，不朝令夕改，不搞“偽創新、真折騰”，這有利于學生、教師及學校的穩定發展。 九年是個漫長的過程，作為九年一貫制學校的校長不能急功近利，要有長遠打算，要堅持打好基礎。教育是個系統工程，如果小學辦不好，不能給初中提供優質生源，初中也難辦好。初中辦不好，不能給高中提供好的生源，高中也很難辦好。從這個意義上來說，九年一貫制學校就有了自己的優勢，把自己的小學生教育好，為自己的初中提供好的生源，把不利因素變為有利因素。這樣才能良性循環，越辦越好。 2.課程整合要一貫。課程標準把九年分為幾個學段，有九年的總目標，有分段目標。由于有中考壓力，小學升初中沒有考試，中考成為衡量九年義務教育教學質量的重要指標之一。初中三年大部分學校是用兩年半的時間學完課本，最后一個學期主要是專題復習和模擬中考。所以初中時間短、任務重、壓力大。而小學由于時間長、知識相對淺和少，沒有升學壓力，所以比較輕松。 如果小學和初中分開辦學，初中沒有辦法借力小學，而九年一貫制學校就有了這種優勢。可以把九年的課程進行整合，總的指導思想是爭取用五年的時間完成小學的課程內容，從第六年學習初中知識，類似現在的“五四學制”，這樣就能減輕初中的壓力——這是一種簡單的做法。更為科學的做法是把九年的課程進行整合。例如語文課，有些古詩詞和文言文，可以讓學生在小學階段多讀多背。小學生機械記憶力強，爭取把初中的文言文和古詩詞都背下來，有些暫時不理解沒有關系，隨著年齡的增長就會理解。一些好的現代文和詩歌也要讓學生背誦和默寫。這幾年有很多小學搞大閱讀活動，有的小學生就閱讀一千多萬字的課外讀物，認識3000多漢字，已經超出了九年義務教育的課程標準。 有些語文知識可以分專題整合，如小學和初中的詩歌整合，散文整合，小說整合等。可以申請作為一項課題深入研究。 再如數學，有些知識會人為割裂和分段。如學生學習數學中的“方程”，在小學只學到簡易方程，后邊涉及到初中知識就不講了，知識整合后，可以分專題來講，小學生可以接著學習一元二次方程和二元一次方程，不要人為割裂。 又如英語，現在國家規定從三年級開設英語，但城市的小學基本都是從一年級開設英語。結果學了二年英語后，到三年級還是使用國編課本，從頭學起，導致詞匯量的重復，老師又不能超越進度。類似的課程完全可以整合，在不低于國家課程標準的基礎上，從一年級到六年級設計一個完整的英語學習計劃，能夠大大提高英語學習的效率。 3.教學模式和方法要一貫。不同小學或不同教師所使用的教學模式和教學方法是有所不同的，升入初中后，教學模式和教學方法也不盡相同，與小學不能一一對應。結果有的小學搞得課堂教學很有成效，到了初中就中斷了，學生還要適應初中新的教學模式和教學方法。這種情況就是在九年一貫制學校，由于分為小學和初中兩個學段，小學和初中各行其是，沒有統一的教學模式和教學方法，小學生升入初中以后也要重新再適應。 如有的小學搞“翻轉課堂”，學生在課外要用大量時間進行自學，完成所謂的“預習單”，在課堂上展示表演，本來一課時能夠完成的任務拖成了兩三課時。可是到了初中，由于有了中考的壓力，學科多、任務重，原來的方法不行了，學生面對初中新的做法，又需要有較長時間的適應期。 九年一貫制學校，雖然小學生和初中生在年齡特點、知識基礎等方面不盡相同，但在教學理念、教學模式、教學方法等方面可以做到九年一貫。如學生自學問題，從小學一年級就要注重培養學生的自學能力。“先學后教”“精講精練”等做法和理念要一以貫之。 4.習慣培養要一貫。小學和初中分辦，學生行為習慣培養的側重點各自不同。有的小學重視某些行為習慣的養成教育，但到了初中如果不重視這方面習慣的養成教育就半途而廢了；有的小學不重視某些學生行為習慣的養成教育，到了初中還要從頭學起。 九年一貫制學校就有了培養良好習慣一以貫之的有利條件。對于培養學生良好習慣的舉措不需要小學、初中部分別制定，而是從學校層面制定九年的習慣養成計劃，再分配到每個年級，這樣一些學習、讀書、寫字、思維、尊敬師長、孝敬父母、衛生和生活等良好的行為習慣持續九年的不斷強化、不斷深化，到了高中也就養成了，一輩子也不容易丟掉。 5.社團活動和特長培養要一貫。現在各學校在社團活動和學生的特長培養方面差別很大，一是重視程度不同，二是師資力量和硬件條件不同。如有的學校在小學階段培養學生的書法、樂器，到了初中沒有這方面的社團和老師指導，就接續不下去了。九年一貫制學校在社團活動方面可以打破小學和初中的藩籬，有些社團小學生和初中生都可參加，這樣以老帶新，學生之間可以相互學習。另外學生的一種愛好特長一貫九年，基本就能達到比較熟練的程度和較高的水平。 根據孩子的年齡、愛好程度和特長狀況，學校可開發學生喜愛的課程，培養適應終身發展和社會發展需要的品格和能力。例如開設國學經典賞識、書法、繪畫、作文、開心數學、科技創新、3D打印、民間剪紙、航模、足球、籃球、排球、武術、演講、朗誦、表演、鼓樂、管樂、聲樂、版畫、舞蹈、機械奧運、OM等興趣班及社團。可以把這些興趣班或社團分為初、中、高三個級別，如果孩子年齡小，可以作為初學者參加興趣班或者社團的興趣培養；到了五六年級，如果孩子仍然對興趣班或社團感興趣，原來在興趣班學習的同學就可以走出興趣班，和初級社團同學一起升級到中級社團繼續學習，并有希望成為高級社團的隊員；如果孩子到了六年級或中學，在社團中表現突出，就可以成為高級社團團員，代表學校參加各類大型演出和比賽。 學校要組織編印校本教材，滿足學生的興趣需求。通過閱讀節、科技節、體育節、藝術節等載體，結合社團活動，為學生搭建個性張揚和發展的舞臺，培養綜合能力。 6.管理要一貫。目前，九年一貫制學校的有效管理模式主要有兩種，一種是統一協調管理；一種是分部分段管理。前者主要被用于“一體型”的九年一貫制學校，后者更多見于“分離型”的一貫制學校。分部管理的形式也各不相同，或六三制、或三三三制，還有二四三制，即一至二年級為一段，三至六年級為一段，七至九年級為一段。分部分學段管理，在尊重各學段特性的同時，特別要注意各學段之間的銜接。既堅持管理目標的一體化、統一性，又保持分部的相對獨立性。 無論采取什么樣的管理模式，都要建立既相對分段又連貫一體的九年一貫制管理體制。要打破條塊分割、學部限制，制定從1-9年級一以貫之的德育體系和教學體系。例如學校設計總的教學部、學生管理部、社團活動部等綜合管理機構，對于九年的課程設置、師資力量、資源配置、師生評價等統籌管理，就不會出現小學和中學脫節的現象，就能夠在課程整合、社團整合等方面統籌考慮。 設置大學科組，進行垂直管理，也是有益的嘗試。即中學小學統一設語文、數學、外語、文綜、理綜、藝體等學科組，實施一體化管理，這樣做的好處，一是語文、數學、外語、藝術、體育等中小學都有的學科，可以從小學到中學進行九年一貫制的課程規劃和課程整合；二是方便中小學教師一起聽課、評課，教學研討，相互學習，樹立中小一體的教學觀；三是方便中小學之間教師流動。 7.評價要一貫。評價一貫，就是從一年到九年級的教育教學的評價標準要一致；教師和學生的評價方法、獎勵方法要一致。對于學生的評價都要以培養學生的核心素養作為基本的評價維度，前后一貫，持之以恒，就可見成效。 教育行政管理部門應加強對九年一貫制學校的專項督導評估，落實教育質量分析制度和問責制度。評估體系要圍繞九年一貫制的辦學特色，把是否堅持小學就近入學，是否堅持不組織畢業、升學或招生考試直接升入中學階段，是否實施九年一貫素質教育的培養目標等作為考核重點。幫助九年一貫制學校建立、完善內部考評體系，對學校日常行政管理、教育教學管理、校長、教師隊伍管理和教育質量等方面工作進行監督和監測。要研制科學合理的教師績效考核方案，統一標準，同時建立學生學業質量監測制度，以激發學校整體工作動力。 九年一貫制學校要利用拓寬的時空，建立一貫制學生成長評價體系，這樣有助于發現學生在學習品質、個性特征等方面的優點和存在的不足。通過分享優秀學習品質和個性特征，改進不良學習和生活習慣，提高他們的學習能力，培養學生積極健康的情感，促進他們各方面的持續、健康與協調發展。同時重視學生和家長在學生成長評價體系中的價值，發揮他們在學生成長評價中的作用，強化評價主體的多元化優勢。 （全文完） |
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