如何辦好九年一貫制學校（二）

二、努力克服九年一貫制劣勢

　 1.“兩層皮”現象。為學生提供九年連續一貫、持續穩定、銜接順暢的育人環境是九年一貫制學校的核心優勢。可是在現行義務教育管理和辦學體制下，九年一貫制學校往往是形式大于內容。很多九年一貫制學校仍然實行“6+3”學制，小學、初中貌合神離，真正實施九年一貫教育的學校并不多見，這與九年一貫制學校的辦學初衷相去甚遠。

九年一貫制學校各個學段不同的教育目標、教育內容、教學方法、學生特點決定了想要有效貫通、順暢銜接不同階段的教育并非易事。雖然新課改已將“整體設計九年一貫的義務教育課程”作為改革的基本理念，重視學生成長的連貫性、發展的整體性，教育管理部門也鼓勵九年一貫制學校設計開發校本課程，但是，大多數九年一貫制學校并沒有專門的課本教材。

2.管理難。由于九年一貫制學校跨度較大，有沒有既懂小學，又懂中學的教師，尤其是管理人員，是使九年一貫制學校能否發揮優勢的關鍵所在，這對教師及管理人員的能力是一個極大的考驗。

（1）行政管理難。在現有將小學、初中分離的教育行政管理體制下，很難同時兼顧小學、初中各自的特殊性。目前，認可度較高并廣泛推行的解決辦法是分條塊的立體式管理模式，即職能部門管理與學段管理結合，且以部門為主、條塊互動。但即便確定了分條塊的管理思路，若不仔細分析本校校情，盲目套用“經驗”，也很難建立起科學的管理機制。

在中小學合并的學校，原先的兩套行政班子連體后，職位分配之間的矛盾尤為突出。不少九年一貫制學校校長抱怨工作壓力大，不堪重負。這很大程度上是因為職責劃分不明，使校長無法從瑣碎的行政管理上解放出來。

（2）教師管理難。九年一貫制學校鼓勵教師跨學段交流，通學段任課。部分小學教師雖能勝任初中教學，但在初中教學取得的成績及榮譽對資格的認定、職稱的評定起不到任何作用。有些教師盡管能勝任兩個學段的教育，但也只能按照其入編的學段領取工資。有些九年一貫制學校的發展以犧牲小學的發展為代價，把小學的優秀教師安排教初中，初中教學能力較差的教師降到小學任教。

實行九年一貫制，對教師的教育教學、專業發展和創新能力都提出了更高的要求。可是我國現有師范教育體系尚未有針對跨學段教學能力的培養，這種能力只能通過職后的培訓培養起來。因此，九年一貫制學校須大量投入到教師專業能力的培養上，促進中小學教師溝通交流，幫助教師形成完整的學科教育體系，掌握適應各年齡階段學生發展規律的教學方法，更好地實施因材施教。

（3）學生管理難。九年一貫制學校，面對的是6到15歲的學生，年齡跨度大，無論是學生的生理還是心理，都存在很大差異。因此，學生管理的難度要比單一的小學或者初中大。

（4）課程管理難。九年一貫制學校的優勢在于相對集中的時空內一體化的課程實施，可以培養出更高質量、更全面發展的學生。但是，不少九年一貫制學校在課程開發上普遍缺少對1～9年的統籌規劃，大部分學校嚴格執行國家課程，但在中小學銜接方面卻極少進行有針對性研究，也幾乎沒有啟動1～9年級貫通一體的課程開發實踐，更缺乏能有效實施一體化課程的師資力量。

3.小學教育中學化。目前絕大部分九年一貫制學校仍舊使用六三學制的教材，有點變化，也只是在原有教材基礎之上的稍加改編。許多學校雖然進行了五四制的改革實驗，但缺少真正意義上的五四制的教材，所以一般做法則是一二年級，基本與其他小學同步。到了三年級以后則開始加快教學進度。五年級，則基本完成小學課程學習。六年級開始進行初一課程的學習，這樣到了初三就有了足夠的復習訓練時間。

這種改革的實質是應試教育的再強化，完全違背了國家實施九年一貫制學校的初衷。造成了小學教育“中學應試化”的問題，數學、語文學科教學趕進度、求質量，抹殺了小學教育的基本特點，有害于學生的身心發展。

4.九年一貫，審美疲勞。“審美疲勞”用心理學的原理來解釋，是說當刺激反復以同樣的方式、強度和頻率呈現的時候，反應就開始變弱。通俗說，就是對于一種事物的反復欣賞所產生的一種厭倦心理。

作為一個人來說，心理上的好奇感是心理認知和感知的原動力，如果一件事務或者行為長期的呈現在眼前，那么就可以說這個事務或者行為已經在心理上失去了好奇感。九年一貫的環境，九年一貫不變或很少變化的老師和同學怎能產生心理上的好奇感，進而產生心理認知和感知的動力？

人的一生有不同的成長階段，也就應該有相應的不同的教育環境。學生在一所小學里學習生活六年時間，就已經夠長了，如果再加上初中三年，學生將有整整九年時間在同一所學校里接受教育，人物和環境都過于單一，不利于培養孩子的適應性。

在同一個不變的環境中，好的學生一貫是好學生，不好的學生一貫是差生。可是，一旦換個環境，無論是好學生還是差學生，都要重新審視在新的環境中的地位，都要重新出發。原來的好學生就可能會更好，原來不好的學生也可能變好。環境影響一個人，甚至可以改變一個人！你是誰并不重要，重要的是你和誰在一起。

5.缺少頂層設計和管理。目前的九年一貫制學校，大多屬于自我管理、自我生長的狀態。上級主管部門及學校自身缺乏對九年一貫制發展的長遠規劃。頭疼醫頭，腳疼醫腳的現象還比較嚴重。上級教育行政部門和教研部門缺乏對區域內九年一貫制學校有針對性的政策及教研指導。一貫制的初中部，與其他初中學校一樣管理看待；一貫制的小學部，和其他小學一樣管理看待。這樣，在平時工作中，就出現一種“分別對外”和“各自對上”的局面，不是作為一個整體出現。上級主管部門根本就沒有設立專門的九年一貫制學校管理機構。（未完待續）（本文節選自我的教育專著《學校管理重難點解答》）