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2014年注冊(cè)安全工程師資格考試 案例考試復(fù)習(xí)內(nèi)容整理 2011版《案例》考試大綱內(nèi)容分為五個(gè)部分： 第一部分 危險(xiǎn)性分析；第二部分 安全保障；第三部分 安全監(jiān)察；第四部分 應(yīng)急管理；第五部分 事故查處。各部分考試復(fù)習(xí)要點(diǎn)分述如下： 第一部分 危險(xiǎn)性分析 危險(xiǎn)性分析=危險(xiǎn)辨識(shí)+重大危險(xiǎn)源+安全檢查+隱患排查+安全評(píng)價(jià)+技術(shù)措施 一、危險(xiǎn)辨識(shí) 1. 按《企業(yè)職工傷亡事故標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）按事故類別進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類（管理知識(shí)P122）。 簡(jiǎn)記：三機(jī)車起【機(jī)械傷害；車輛傷害；起重傷害】 三透放冒【透水；放炮；冒頂片幫；】 四火鍋容瓦其【火藥爆炸；鍋爐爆炸；容器爆炸；瓦斯爆炸；其他爆炸】 四高中觸其【高處墜落；中毒和窒息；觸電；其他傷害】 五灼物淹火坍【灼燙；物體打擊；淹溺；火災(zāi)；坍塌】 詳記：（1）物體打擊：不包括機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。 （2）車輛傷害：行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓等事故，不包括停駛。 （3）機(jī)械傷害：不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害。 （4）坍塌：物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，不包括冒頂片幫、車輛、起重機(jī)械和爆破引起的坍塌。 （5）觸電：包括雷擊傷亡事故。 （6）淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。 （7）起重傷害：各種起重作業(yè)中發(fā)生的擠壓、墜落等傷亡事故。 （8）高處墜落：不包括觸電墜落事故。 （9）灼燙：指火焰燒傷、高溫燙傷、化學(xué)灼傷，不包括電灼傷和火災(zāi)燒傷。 （10）爆破（放炮）：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。 （11）火藥爆炸：火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。 （12）瓦斯爆炸。 （13）鍋爐爆炸。 （14）容器爆炸。 （15）其他爆炸。 （16）火災(zāi)。 （17）冒頂片幫。 （18）透水。 （19）中毒和窒息。 （20）其他傷害。 2、依國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）的規(guī)定，按導(dǎo)致事故的原因進(jìn)行分類，可分為4大類：（管理知識(shí)121） 簡(jiǎn)記：直接原因： 人、物【人的因素；物的因素】 ?人：心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素5項(xiàng)：心負(fù)辨健忌【心理異常·負(fù)荷超限·辨識(shí)功能缺陷·健康狀況異常·從事禁忌作業(yè)】 行為性危險(xiǎn)和有害因素3項(xiàng)：指操（失、違）監(jiān)【指揮錯(cuò)誤·操作錯(cuò)誤·監(jiān)護(hù)失誤】 ?物：物理性危險(xiǎn)和有害因素14項(xiàng)：設(shè)防電振噪輻運(yùn)標(biāo)信高低照明【設(shè)施設(shè)備工具附件缺陷·防護(hù)缺陷·電傷害·振動(dòng)·噪音·電離輻射·非電離輻射·運(yùn)動(dòng)物傷害·標(biāo)志缺陷·信號(hào)缺陷·高溫物質(zhì)·低溫物質(zhì)·有害光照·明火】 化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素9項(xiàng)：氧濕腐壓爆燃放毒粉【氧化劑有機(jī)氧化物·易燃固體自燃物品遇濕易燃物品·腐蝕品·壓縮氣體液化氣體·爆炸品·易燃液體·放射性物品·有毒品·粉塵氣溶膠】 生物性危險(xiǎn)和有害因素4項(xiàng)：微染動(dòng)植【致病微生物·傳染病媒介物·致害動(dòng)物·致害植物】 間接原因：管、環(huán)【管理因素；環(huán)境因素】 ?管：職安衛(wèi)（組責(zé)制投健其）【職業(yè)安全衛(wèi)士組織不健全·職業(yè)安全衛(wèi)士責(zé)任制未落實(shí)·職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善·職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足·職業(yè)健康管理不完善·其他管理因素缺陷】 ④環(huán)：室內(nèi)外地下水其他【室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良·室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良·地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良·其他環(huán)境不良】 3.危險(xiǎn)有害因素常用的辨識(shí)方法：直觀經(jīng)驗(yàn)分析法（如對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類比法）和系統(tǒng)安全分析法（如事件樹(shù)、事故樹(shù)等）。 4.七大類有害因素： 噪聲、振動(dòng)、粉塵、高溫、低溫、氣壓、氣流、輻射 5.危險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容：a.廠址：廠址所處位置的工程地質(zhì)、地形地貌、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、水文、交通運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面；b.總平面布置：總圖：功能分區(qū)布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；動(dòng)力設(shè)施、儲(chǔ)存設(shè)施、工藝流程布置；建筑物朝向；風(fēng)向；安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。運(yùn)輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉和豎向交叉等。c.建（構(gòu)）筑物：建筑物的結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散、生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級(jí)等方面的危害因素。d.生產(chǎn)工藝過(guò)程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性物料）、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。e.生產(chǎn)設(shè)備裝置：⑴化工過(guò)程：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的設(shè)備控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)、緊急異常情況下的危害因素。⑵機(jī)械加工：1運(yùn)動(dòng)零部件和工件正常操作、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作情況下的危害因素。2電氣：斷電、觸電、靜電、雷電、火災(zāi)、爆炸、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作情況下的危害因素。3危險(xiǎn)性較大設(shè)備運(yùn)行中、高處作業(yè)存在的危害因素。4特殊單體設(shè)備、裝置運(yùn)行：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、危險(xiǎn)品庫(kù)等存在的危害因素。f.作業(yè)環(huán)境：應(yīng)分析粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位的危害因素。g.安全管理：（1）安全管理組織機(jī)構(gòu)（2）安全生產(chǎn)管理制度（3）事故應(yīng)急救援預(yù)案（4）日常安全管理。 二、重大危險(xiǎn)源 1.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)： 1）重大危險(xiǎn)源是指：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。【單元是指一個(gè)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所、或同屬一個(gè)工廠的邊緣距離小于500m的幾個(gè)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。】 2）根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）【GB18218-2009適用：危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)企業(yè)或組織，不適用：核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠、軍事設(shè)施、采掘業(yè)、危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。】：∑（各化學(xué)品的實(shí)際存量(t)÷各化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量(t)）≥1，即定為重大危險(xiǎn)源。（管理知識(shí)P54） 3）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量 4）重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。 5）生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源分為四類（爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)）142種。【燃燒爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)可為7類：爆炸性物質(zhì)、氣體燃燒性物質(zhì)、液體、固體、自燃、遇水易燃、氧化性物質(zhì)。】 2.重大危險(xiǎn)源：1貯罐區(qū)（貯罐）（可燃液體、氣體、毒性物質(zhì)罐區(qū)）；2庫(kù)區(qū)（庫(kù)）（火炸藥。彈藥庫(kù)；毒性物質(zhì)；易燃易爆品庫(kù)區(qū)）；3生產(chǎn)場(chǎng)所（爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所、中毒危險(xiǎn)、燃燒危險(xiǎn)場(chǎng)所）；4壓力管道（工業(yè)、公用、長(zhǎng)輸管道）；5鍋爐（蒸汽鍋爐和熱水鍋爐）；6壓力容器；7煤礦（井工開(kāi)采）；8金屬非金屬地下礦山；9尾礦庫(kù)。 依據(jù)《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)文），上述內(nèi)容即屬于重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的范圍。（管理知識(shí)P48） 三、安全檢查 1.檢查類型：【定經(jīng)季專綜職】管P90 1）定期安全檢查； 2）經(jīng)常性 (日常 )安全檢查； 3）季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查； 4）專業(yè) (項(xiàng) )安全檢查； 5）綜合安全檢查； 6）不定期的職工代表巡視安全檢查。 2.檢查內(nèi)容： 1）軟件系統(tǒng)：【思意制管隱整處】管P91 1查思想查意識(shí)：安全意識(shí)與培訓(xùn)教育；2查管理查制度：各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；3查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢項(xiàng)目；4查整改：隱患整改及效果；5查事故處理：調(diào)查、報(bào)告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤。 2）硬件系統(tǒng)：【生輔安環(huán)】1查生產(chǎn)設(shè)備；2查輔助設(shè)施；3查安全設(shè)施；4查作業(yè)環(huán)境。 3）對(duì)非礦山企業(yè)，目前國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)及游樂(lè)設(shè)施、高壓醫(yī)用氧艙、自動(dòng)扶梯、施工升降機(jī)、簡(jiǎn)易升降機(jī)、防爆電器；作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等。 3.檢查方法： 1）常規(guī)檢查法：由安全管理人員（依靠經(jīng) 驗(yàn)和能力）到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定性檢查； 2）安全檢查表法：列出所有會(huì)導(dǎo)致事故的不安全因素編制成表進(jìn)行檢查和評(píng)審，將個(gè)人的行為對(duì)檢查結(jié)果的影響減少到最小； 3）儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法； 4. 安全檢查程序。簡(jiǎn)記：準(zhǔn)實(shí)析要整饋6項(xiàng)【安全檢查準(zhǔn)備·實(shí)施安全檢查·綜合分析·整改要求·整改落實(shí)·信息反饋及持續(xù)改進(jìn)】管P92 詳記：1）準(zhǔn)備：編制計(jì)劃和檢查表、組織人員、了解被檢查對(duì)象及相關(guān)規(guī)定等；2）實(shí)施：通過(guò)訪談、查閱、觀察、檢測(cè)等方式獲取信息；3）分析：分析、判斷，得出結(jié)論；4）對(duì)策：下達(dá)整改通知；5）整改：?jiǎn)栴}整改及追蹤，實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。6）信息反及持續(xù)改進(jìn)。 四、隱患排查 1.重大隱患報(bào)告內(nèi)容（對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告）：現(xiàn)原難分治方6項(xiàng)【隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因·隱患的危害程度和整改難易程度分析·隱患的治理方案】管P94 2.重大治理內(nèi)容：目方案人費(fèi)時(shí)6項(xiàng)【治理的目標(biāo)和任務(wù)·采取的方法和措施·經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)的落實(shí)·負(fù)責(zé)治理的機(jī)關(guān)和人員·治理的時(shí)限和要求·安全措施和應(yīng)急預(yù)案】管P95 對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。 3.監(jiān)督和管理：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核 實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門(mén)并記錄備查。 五、安全評(píng)價(jià) 1.需安全評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目：1）簡(jiǎn)記：非煤、生產(chǎn)儲(chǔ)存危化（含長(zhǎng)管危化運(yùn)輸）、國(guó)省建設(shè)項(xiàng)目【非煤礦山·生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸送管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）·生產(chǎn)儲(chǔ)存煙花爆竹·國(guó)家省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目】管P79 2）詳記：下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)： 1非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目； 2.安全評(píng)價(jià)按實(shí)施階段的不同分為三類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 1）安全預(yù)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)和有害因素的種類和程度提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。 2）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)運(yùn)行正常后、正式投產(chǎn)前進(jìn)行。設(shè)備設(shè)施裝置實(shí)際運(yùn)行狀況檢測(cè)考察找出項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)有害因素，提出安全對(duì)策措施和建議，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 3）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：針對(duì)某一單位總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。 3.安全評(píng)價(jià)程序：準(zhǔn)識(shí)劃定對(duì)結(jié)報(bào)【前期準(zhǔn)備；辯識(shí)與分析危險(xiǎn)有害因素；劃分評(píng)價(jià)單元；定性定量評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施建議；安全評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。】管P118 4.安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容： 1）前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：明確評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍；組建評(píng)價(jià)組；收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范；收集并分析評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例；對(duì)類比工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等內(nèi)容。 2）辨識(shí)和分析評(píng)價(jià)對(duì)象可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素；分析危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。 3）評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)考慮安全預(yù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，以自然條件、基本工藝條件、危險(xiǎn)、有害因素分布及狀況、便于實(shí)施評(píng)價(jià)為原則進(jìn)行。 4）根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)、工藝、功能或活動(dòng)分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。 對(duì)于不同的評(píng)價(jià)單元，可根據(jù)評(píng)價(jià)的需要和單元特征選擇不同的評(píng)價(jià)方法。 5）為保障評(píng)價(jià)對(duì)象建成或?qū)嵤┖竽馨踩\(yùn)行，應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對(duì)策措施；從評(píng)價(jià)對(duì)象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理；應(yīng)急救援管理等方面提出安全管理對(duì)策措施；從保證評(píng)價(jià)對(duì)象安全運(yùn)行的需要提出其他安全對(duì)策措施。 6）應(yīng)概括評(píng)價(jià)結(jié)果，給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)的條件下與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論，明確評(píng)價(jià)對(duì)象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\(yùn)行的結(jié)論。 5.預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容： 目依概識(shí)劃方措結(jié)8項(xiàng)【目的；評(píng)價(jià)依據(jù)；概況；危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)與分析；評(píng)價(jià)單元的劃分；安全預(yù)評(píng)價(jià)的方法；安全對(duì)策措施建議；安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論】管P131 6.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)包括：危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；符合性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施建議；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。 7.常用的安全評(píng)價(jià)方法：管P125 1）定性（安全檢查表、專家現(xiàn)場(chǎng)詢觀察問(wèn)法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、故障類型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等）。 2）定量（分為概率風(fēng)險(xiǎn)、傷害范圍、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法）。 8.安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式： a 封面 b 資質(zhì)證書(shū)陰影 c 著錄項(xiàng) d 前言 e 目錄 f 正文 g 附件 h 附錄 9.按職業(yè)健康分類 參照衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)危害因素分類目錄》，將危害因素分為10類： 1.粉塵; 2.放射性物質(zhì); 3.化學(xué)物質(zhì) 4.物理因素; 5.生物因素； 6.導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素； 7.導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素 ； 8.導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素； 9.職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素； 10.其他職業(yè)危害因素等。 10.職業(yè)病危害評(píng)價(jià)。按照職業(yè)危害因素的來(lái)源可分為三類： 1）生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害因素：(管P138) （1）化學(xué)因素：生產(chǎn)過(guò)程中使用和接觸到的原料、中間產(chǎn)品、成品以及這些物質(zhì)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等工業(yè)毒物，以粉塵、煙塵、霧氣、蒸汽或氣體的形態(tài)存在； （2）物理因素：不良?xì)庀髼l件如高溫、低溫、高濕、高低氣壓等，噪聲、振動(dòng)、電離輻射、非電離輻射等； （3） 生物因素：致病微生物和寄生蟲(chóng)如霉菌、真菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等； 2）勞動(dòng)過(guò)程中的有害因素：(管P139) 勞動(dòng)組織與作息制度不合理，作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、作業(yè)強(qiáng)度過(guò)大、長(zhǎng)時(shí)間單調(diào)或不良體位勞動(dòng)、勞動(dòng)負(fù)荷過(guò)重，夜班作業(yè)等； 3）生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素 自然環(huán)境中的因素、作業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)缺陷因素(管P139) 11.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)可分為新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行期間的現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)： 1）職業(yè)危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)。存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年至少進(jìn)行一次危害因素檢測(cè)。(管P158) 2）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)(管P158) 1評(píng)價(jià)原則：嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性、公開(kāi)性、可行性。 2評(píng)價(jià)方法：檢查表、類比法、定量法。 3評(píng)價(jià)主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)。 3）建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行中的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)(管P160) 12.職業(yè)危害控制：技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)措施、組織管理措施(管P160) 六、技術(shù)措施 管P75 1.安全技術(shù)措施是指運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。2.措施分類 1)安全技術(shù)措施按照行業(yè)可分為：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山安全技術(shù)措施、石油化工安全技術(shù)措施、冶金安全技術(shù)措施、建筑安全技術(shù)措施、水利水電安全技術(shù)措施、旅游安全技術(shù)措施等。 2)按照危險(xiǎn)、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)措施、起重與機(jī)械安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施等。 3)按照導(dǎo)致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、減少事故損失的安全技術(shù)措施等。 （1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施是指為了防止事故發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放的安全技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有： ①消除危險(xiǎn)源。②限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。③隔離。④故障——安全設(shè)計(jì)。⑤減少故障和失誤。 （2）減少事故的技術(shù)措施。防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對(duì)人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)措施稱為減少事故損失的安全技術(shù)措施。該類技術(shù)措施是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴(kuò)大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)措施有： ①隔離。②設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。③個(gè)體防護(hù)。④避難與救援。 3.安全技術(shù)措施制定： 事故預(yù)防措施的制定：1、政府嚴(yán)格把關(guān)，做好審證工作2、政府做好監(jiān)督檢查3、制度的建立和完善：（1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制2、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，建立健全設(shè)備、工藝的操作規(guī)程和規(guī)范。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好檢查與落實(shí)，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。）4、控制人的不安全行為：（1、做好安全教育和培訓(xùn)工作，提高人們預(yù)防、控制事故的能力2、認(rèn)真做好檢查，消除不安全因素和狀態(tài)3、牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，正確處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系）5、制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案6、確保安全資金的有效投入。7、控制物、場(chǎng)所的不安全狀態(tài)：（1、合理布局作業(yè)場(chǎng)所，便于安全操作2、控制危險(xiǎn)源，改革、改進(jìn)生產(chǎn)工藝。降低對(duì)危險(xiǎn)品的使用3、強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)部位的防范措施4、配備足夠完好的消防器材和個(gè)人防護(hù)用品。） 4. 預(yù)防安全事故的措施：1、在設(shè)計(jì)時(shí)使設(shè)備具有從根本上防止事故發(fā)生的功能，實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化；2、設(shè)置安全裝置；3、進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)；4、特種設(shè)備、高速運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械、受壓裝置的結(jié)構(gòu)、起重設(shè)備等承；5受大載荷的裝置等，必須定期進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)。6、保證電氣安全可靠；7、進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃?rùn)z修；8、按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備；9、配備個(gè)人防護(hù)用品10、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；11、加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使職工掌握熟練的安全技術(shù)。 5.幾項(xiàng)專業(yè)的安全技術(shù)措施 （一）防火防爆技術(shù)措施1）防止可燃易爆系統(tǒng)的形成：（1）取代或控制用量；（2）加強(qiáng)密閉；（3）通風(fēng)排氣；（4）惰性化。 2）消除、控制引燃能源：（1）明火和高溫表面；（2）摩擦與撞擊；（3）防止電器火花。 （二）電氣安全技術(shù)措施1）接零、接地保護(hù)系統(tǒng)2）漏電保護(hù)3）絕緣4）電氣隔離5)安全電壓（或稱安全特低電壓）6)屏護(hù)和安全距離7)連鎖保護(hù) （三）機(jī)械傷害防護(hù)措施1)采用本質(zhì)安全技術(shù)2)限制機(jī)械應(yīng)力3)材料和物質(zhì)的安全性4)履行安全人機(jī)工程學(xué)原則5)設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)的安全原則6)安全防護(hù)措施 （四）起重作業(yè)的安全對(duì)策措施 1)起重事故常見(jiàn)原因：起重事故傷害；站位不當(dāng)或躲避不及；起重故障；物體碰撞；重物墜落；缺乏安全通道；缺乏足夠的安全距離；缺乏安全意識(shí)；運(yùn)行機(jī)構(gòu)失靈；制動(dòng)失靈；操作失誤；鋼絲繩斷裂；物體捆綁不牢掛鉤不當(dāng)；制動(dòng)器失靈。火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等其它形式的事故也有可能發(fā)生。 2)起重事故主要防范對(duì)策 1加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)； 2定期對(duì)起重機(jī)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)； 起重機(jī)的設(shè)計(jì)、安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的要求； 起重機(jī)的安全裝置應(yīng)齊全、有效、靈敏、可靠； 起重作業(yè)時(shí)要按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和實(shí)施監(jiān)護(hù)； 起重作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)寬敞、整潔，符合規(guī)范的要求。 （五）廠內(nèi)運(yùn)輸安全對(duì)策措施 （1）著重就鐵路、道路線路與建筑物、設(shè)備、大門(mén)邊緣、電力線、管道等的安全距離和安全標(biāo)志、信號(hào)、人行通道、防護(hù)欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的安全設(shè)施提出對(duì)策措施。 （2）根據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》(GB4387—94)、《工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)》(GB6389—86)，《機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛安全規(guī)范》(GB10827—1999)和各行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出其他對(duì)策措施。 （3）化學(xué)危險(xiǎn)品貯運(yùn)安全對(duì)策措施。 （六）安全管理整改措施（掌握） 1．建立安全管理制度； 2．建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置； 3．保證安全生產(chǎn)投入。 （七）安全培訓(xùn)和教育措施 （1）單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育，側(cè)重面為國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)，掌握對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書(shū)。 （2）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 （3）特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。 第二部分 安全保障 安全保障=機(jī)構(gòu)配置+人員配備+制度建設(shè)+安全培訓(xùn)+特設(shè)管理+相關(guān)方管理 一、機(jī)構(gòu)配置和人員配備 1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備： 1）從事危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員； 2）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò)300人的，必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員； 3）從業(yè)人員不足300人的，可以不設(shè)機(jī)構(gòu)，須配備專職/兼職安全管理人員/委托技術(shù)人員； 2.幾點(diǎn)說(shuō)明：1 1）條中，危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)指礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須是專職的； 2 2）條中，是設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)還是配備專職人員，視實(shí)際情況（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性的大小、從業(yè)人員多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小）而定； 3 3）條中的被委托人員，應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任為本單位；300人的界限是對(duì)非高危險(xiǎn)性活動(dòng)而言。 第六條：從業(yè)人員 300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。 二、制度建設(shè) 1.安全規(guī)章制度建設(shè)必要性（目的和意義）：（ 管P63 ） 1）建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》均有明確要求。 2）建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障。 3）建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。 2.安全規(guī)章制度建設(shè)依據(jù)是：（ 管P64） 1）按照法律法規(guī)和國(guó)家和行業(yè)規(guī)范 2）核心是有害因素辨識(shí)和控制 3）以國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方式為依據(jù) 3.安全規(guī)章制度建設(shè)的原則：（ 管P64） 1）安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的原則。生產(chǎn)過(guò)程中，必須把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等的關(guān)系。 2）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。只有主要負(fù)責(zé)人親自組織，才能有效調(diào)動(dòng)單位的所有資源和各個(gè)方面的關(guān)系。 3）系統(tǒng)性原則。按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全規(guī)章制度。 4）規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。即建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理；安全規(guī)章制度編制要做到標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性。 4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計(jì)劃。 5.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理8個(gè)流程。1）起草。由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門(mén)負(fù)責(zé)起草。2）會(huì)簽或公開(kāi)征求意見(jiàn)。規(guī)章制度草案在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。3）審核。一是由負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門(mén)，對(duì)規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性進(jìn)行審查；二是提交職工代表大會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論。4）簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。5）發(fā)布。采用固定的發(fā)布方式，如通過(guò)紅頭文件形式、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。6）培訓(xùn)。7）反饋。8）持續(xù)改進(jìn)。每年進(jìn)行審查，每3-5年進(jìn)行一次全面修訂。（管P68） 6.綜合安全管理制度（14項(xiàng)）：安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則； 安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全管理定期例行工作制度；承包與發(fā)包工程安全管理制度；安全措施和費(fèi)用管理制度；重大危險(xiǎn)源管理制度；危險(xiǎn)物品使用管理制度；消防安全管理制度；安全隱患排查和治理制度；交通安全管理制度；防災(zāi)減災(zāi)管理制度；事故調(diào)查報(bào)告處理制度；應(yīng)急管理制度；安全獎(jiǎng)懲制度。（管P65） 7.人員安全管理制度（7項(xiàng)）：安全教育培訓(xùn)制度；個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度；安全工器具的使用管理制度；特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度；崗位安全規(guī)范；職業(yè)健康檢查制度；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度。（管P67） 8.設(shè)備設(shè)施安全管理制度（5項(xiàng)）：三同時(shí)制度；定期巡視檢查制度；定期維護(hù)檢修制度；定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度；安全操作規(guī)程（管P67） 9.環(huán)境安全管理制度（3項(xiàng)）：安全標(biāo)志管理制度；作業(yè)環(huán)境管理制度；職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（管P68） 四、安全培訓(xùn) 1.培訓(xùn)：重點(diǎn) 非重點(diǎn)【重點(diǎn)：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位。除上述單位之外的企業(yè)均為非重點(diǎn)】 管P86～90 2.負(fù)責(zé)管理：48 16 32 12【重點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員初次培訓(xùn)48小時(shí)，再培訓(xùn)16小時(shí)。非重點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員初次32小時(shí)，再次12小時(shí)】 3.新從業(yè)： 72 20 24【新從業(yè)人員：重點(diǎn)單位初培72小時(shí)，再配20小時(shí)；非重點(diǎn)單位初培24小時(shí)】操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗工作。 4.主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容：方針政策法律法規(guī)規(guī)章規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)方法與安全生產(chǎn)技術(shù)行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)、重大事故防范應(yīng)急救援措施調(diào)查處理方法重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、典型事故安全分析。 5.特種作業(yè)人員。 特種作業(yè)操作資格證書(shū)有效期6年，每3年復(fù)審一次；連續(xù)工作10年以上，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每6年復(fù)審一次。 五、特設(shè)管理 1.采購(gòu)舊特種：注登技檔定檢【1具有原使用單位的注冊(cè)登記證明；2具有完整的安全技術(shù)檔案；3經(jīng)定期檢驗(yàn)合格】管P83 六、相關(guān)方管理 1.對(duì)承包商管理的要求：責(zé)資風(fēng)監(jiān)【1明確雙方責(zé)任；2嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力；3做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析；4開(kāi)展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理】管P102 2.承包商備案：人資設(shè)管【1企業(yè)執(zhí)照資質(zhì)簡(jiǎn)歷；2人員健康素質(zhì)特作證；3機(jī)構(gòu)裝備；4安管人員配備及資證】管P103 第三部分 安全監(jiān)察 安全監(jiān)察=安全許可+“三同時(shí)”監(jiān)管+安全標(biāo)準(zhǔn)化+安全文化 一、安全許可 1.安全生產(chǎn)許可證使用范圍 礦建危煙民【國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)·建筑施工企業(yè)·危險(xiǎn)化學(xué)品·煙花爆竹·民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。】 2.生產(chǎn)許可條件：責(zé)投機(jī)考特培險(xiǎn)設(shè)職評(píng)重案【(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求 (3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；(7)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；(8)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；(10)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；(11)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； (12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救攝器材、設(shè)備；(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件】 二、“三同時(shí)”監(jiān)管 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào) 《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》 三、安全標(biāo)準(zhǔn)化 1.標(biāo)準(zhǔn)化概念：責(zé)規(guī)隱重防持【通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。】 2.標(biāo)準(zhǔn)化原則：【企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，體高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行】管P250 3.標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容：目機(jī)投制應(yīng)設(shè)作重隱教職事績(jī)【1目標(biāo)2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3安全生產(chǎn)投入4法律法規(guī)與安全管理制度的建設(shè)5教育培訓(xùn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7作業(yè)安全8隱患排查治理9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控10職業(yè)健康11應(yīng)急救援12事故報(bào)告13調(diào)查和處理14績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)】(管知P36.P251) 四、安全文化 第四部分 應(yīng)急管理 應(yīng)急管理=體系建設(shè)+預(yù)案編寫(xiě)+預(yù)案演練+應(yīng)急過(guò)程 一、體系建設(shè) 1.事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：1搶救受害人員2迅速控制事態(tài)3消除危害后果恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)4查清事故原因評(píng)估危害程度。【管知P182】 2.事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：1不確定性、突發(fā)性2復(fù)雜性3后果影響易猝變激化放大。【管知P182】 3.應(yīng)急管理框架（事故應(yīng)急管理理論框架）：預(yù)準(zhǔn)響恢【預(yù)防·準(zhǔn)備·響應(yīng)·恢復(fù)】（管知P185） 1）預(yù)防階段： 2）準(zhǔn)備階段：應(yīng)急體系建立、有關(guān)部門(mén)和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備與物資準(zhǔn)備維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接 3）響應(yīng)階段：報(bào)警與通報(bào)、人員疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策、外部求援。 4）恢復(fù)階段：事故發(fā)生后進(jìn)行。首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。 4. 應(yīng)急體系（事故應(yīng)急救援體系框架）：組運(yùn)法保【組織體系·運(yùn)作機(jī)制·法制基礎(chǔ)·保障系統(tǒng)】（管知P188） ① 組織體制：管理機(jī)構(gòu)、功能部門(mén)、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍。 ② 運(yùn)作機(jī)制：統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、公眾動(dòng)員。 ③ 法制基礎(chǔ)：法律（緊急狀態(tài)法）、規(guī)章（應(yīng)急管理?xiàng)l例）、政府令、標(biāo)準(zhǔn)。 ④ 保障系統(tǒng)：信息通訊、物資裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)。 5.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)遵循的建設(shè)原則7條：① 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；②條塊結(jié)合屬地為主；③統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；④依托現(xiàn)有，資源共享；⑤一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合；⑥功能實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)；⑦整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施本。【管知P189】 6.事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。重大事故事故應(yīng)急應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和控制能力實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。響應(yīng)級(jí)別通常分三級(jí)： 一級(jí)緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。 二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或更多部門(mén)響應(yīng)的緊急情況。 三級(jí)緊急情況：能被一個(gè)部門(mén)正常可利用的資源處理的緊急情況。【管知P190】 7.事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序5個(gè)步驟：1接警與響應(yīng)級(jí)別確定；2應(yīng)急啟動(dòng)；3救援行動(dòng)；4應(yīng)急恢復(fù)；5應(yīng)急結(jié)束。【管知P191】 8.現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)（由5個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成）：事故指揮官、行動(dòng)部、策劃部、后勤部、資金／行政部。【管知P192】 二、預(yù)案編寫(xiě)（事故應(yīng)急預(yù)案編制） 1.事故應(yīng)急預(yù)案的作用（5項(xiàng)內(nèi)容）：明確應(yīng)急救援范圍和體系、有利于及時(shí)響應(yīng)、成為各類突發(fā)重大事故應(yīng)急基礎(chǔ)、超過(guò)應(yīng)急能力便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)協(xié)調(diào)、利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。【管知P194】 2.事故應(yīng)急預(yù)案體系按功能和目標(biāo)可分為3個(gè)層次：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案（含單項(xiàng)預(yù)案——大型公眾聚集活動(dòng)）。【管知P194】 3.預(yù)案編制程序：成收析評(píng)編審發(fā)【（1）成立工作組（2）資料收集（3）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析（4）應(yīng)急能力評(píng)估（5）應(yīng)急預(yù)案編制（6）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布】（管理知識(shí)P196） 4.預(yù)案結(jié)構(gòu)：基功特操支【綜合預(yù)案=基本預(yù)案+（①應(yīng)急功能設(shè)置；②特殊風(fēng)險(xiǎn)管理；③標(biāo)準(zhǔn)操作程序；④支持附件）。簡(jiǎn)稱1+4預(yù)案編制結(jié)構(gòu)】（管理知識(shí)P196） 5.完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系可包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書(shū)、記錄等，是一個(gè)4級(jí)文件體系。（管知P198） 6.事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：概預(yù)（析）準(zhǔn)應(yīng)恢管【完整的預(yù)案主要包括以下6個(gè)方面的內(nèi)容：1.應(yīng)急預(yù)案概況；2.事故預(yù)防：①危險(xiǎn)分析；②資源分析（三項(xiàng)內(nèi)容：各類應(yīng)急力量的組成及分布情況；各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源）；③法律法規(guī)要求；3.準(zhǔn)備程序（四項(xiàng)內(nèi)容：機(jī)構(gòu)與職責(zé)；應(yīng)急資源；教育、培訓(xùn)與演習(xí)；互助協(xié)議）；4.應(yīng)急程序（12項(xiàng)內(nèi)容：a.接警與通知；b.指揮與控制；c.警報(bào)與緊急公告；d.通信；e.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估；f.警戒與治安；g.人群疏散預(yù)安置；h.醫(yī)療與衛(wèi)生；m.公共關(guān)系；n.應(yīng)急人員安全；i.搶險(xiǎn)與救援；j.危險(xiǎn)物質(zhì)控制）；5.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；6.預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。】（管知P198） 三、預(yù)案演練 1.應(yīng)急演練的目的：檢完鍛磨科【1檢驗(yàn)預(yù)案2完善準(zhǔn)備3鍛煉隊(duì)伍4磨合機(jī)制5科普教育】管知P202 2.應(yīng)急演練的類型： 1）按組織方式分類：桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練； 2）按演練內(nèi)容分類：?jiǎn)雾?xiàng)演練、綜合演練； 3）按演練目的和作用分類檢驗(yàn)性演練、示范性演練、研究性演練。 3.演練的組織與實(shí)施：計(jì)準(zhǔn)實(shí)評(píng)改 1）計(jì)劃：1梳理需求2明確任務(wù)3編制計(jì)劃4計(jì)劃審批； 2）準(zhǔn)備1成立演練機(jī)構(gòu)；2確定演練目標(biāo)；3演練情景事件設(shè)計(jì)；4演練流程設(shè)計(jì)；5技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)；6評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇；7編寫(xiě)演練方案文件；8方案審批；9落實(shí)各項(xiàng)保障工作；10培訓(xùn)；11預(yù)演； 3）實(shí)施：1演練前檢查；2演練前情況說(shuō)明和動(dòng)員；3演練啟動(dòng)；4演練執(zhí)行；5演練結(jié)束和意外終止；6現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)； 4）評(píng)估總結(jié)：1評(píng)估；2總結(jié)報(bào)告；3文件歸檔與備案； 5）改進(jìn)：1改進(jìn)行動(dòng)；2跟蹤檢查與反饋。管P204～211 第五部分 事故查處 事故查處=事故報(bào)告+調(diào)查分析+事故處理+統(tǒng)計(jì)分析 一、事故報(bào)告 事故報(bào)告的內(nèi)容【1.事故發(fā)生單位概況2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)4.事故傷亡經(jīng)濟(jì)損失情況5.已經(jīng)采取的措施】管P214 二、調(diào)查分析 1.事故調(diào)查處理原則：實(shí)科四分【1.實(shí)事求是2.尊重科學(xué)3.“四不放過(guò)”4.分級(jí)管理（依照事故的嚴(yán)重級(jí)別）】 2.生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的分級(jí)：（從死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三方面界定，取其大者）。 ①普通生產(chǎn)安全事故。 特別重大事故：≥30死，100傷，1億元。 重大事故：10～29死，50～99傷，5千萬(wàn)～1億元。 較大事故：3～9死，10～49傷，1～5千萬(wàn)。 一般事故：1～2死，1～9傷，100～1000萬(wàn)。 ②道路交通事故。 特大事故：≥3死。 重大事故：1～2死。 一般事故：1～2重傷。 輕微事故：1～2輕傷。 ③火災(zāi)事故。 特大事故：≥10死或≥20重傷。 重大事故：≥3死或≥10重傷。 一般事故：不含前兩種的其他。 ④水上交通事故：重大、大、一般、小。 ⑤民航飛行事故：特別重大、重大、一般。 ⑥鐵路交通事故：同①，并加上列車脫軌和中斷行車等情況。 3.直接經(jīng)濟(jì)損失。 ①人身傷亡后所支出的費(fèi)用：醫(yī)療及護(hù)理費(fèi)用；喪葬及撫恤費(fèi)用；補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用；歇工工資。 ②善后處理費(fèi)用：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用；清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用。 ③財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。 4.調(diào)查組職責(zé)：查(經(jīng)因損）認(rèn)處整報(bào)【1查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)；2查明事故發(fā)生的原因；3查明人員傷亡情況；4事故的直接經(jīng)濟(jì)損失；5認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；6對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；7總結(jié)事故教訓(xùn)；8提出事故防范和整改措施；9提交事故調(diào)查報(bào)告】管P216 5.調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：概經(jīng)損性處措【1事故發(fā)生單位概況；2事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；3事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6事故防范和整改措施。（直接原因.間接原因詳見(jiàn)GB6442-86企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則3.2）】『條例』規(guī)定 三、事故處理 1.四不放過(guò)：原因措施教育處理【1事故原因不查清不放過(guò)；2防范措施不落實(shí)不放過(guò)；3職工群眾未受到教育不放過(guò)；4.事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)】管P212 四、統(tǒng)計(jì)分析 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