知府,掌一府之政令,總領(lǐng)各屬縣,凡宣布國家政令、治理百姓,審決訟案,稽察奸宄,考核屬吏,征收賦稅等一切政務(wù)皆為其職責(zé)。 明朝始以知府為正式名稱,掌一府之政令,總核所屬州縣之賦役、訴訟等事,匯總于布政司、按察司。 明朝的府明朝的府有三種,分別為軍民府、御夷府和普通府。 軍民府僅在四川、廣西、云南、貴州四省設(shè)置,其數(shù)目四川有4個(gè),廣西有1個(gè),云南有6個(gè),貴州有3個(gè),總計(jì)有14個(gè)。 其中領(lǐng)縣多者為云南曲靖之軍民府,共領(lǐng)6個(gè)州、縣;不領(lǐng)縣有四川之烏蒙、烏徹、東川等三軍民府;其余十府均領(lǐng)2 至 5個(gè)州、縣。 普通府,就所領(lǐng)州縣而論,較軍民府所領(lǐng)者為多,但其地位則較軍民府為低。 御夷府,御夷府的數(shù)量較軍民府還少,只在云南省設(shè)有孟定御夷府和孟良御夷府二府,且兩府皆不領(lǐng)州縣,御夷府的地位要低于普通府。 在明代這三類府中,除普通府外,軍民府和御夷府都是由于特殊需要而于特定區(qū)域所設(shè)置的,不能視為正常的一級地方行政組織。 明代府的等級劃分在明代159個(gè)府中,除順天府和應(yīng)天府為兩京所在,體制特優(yōu),府的長官品秩為正三品,可視為特等府外,余下的157個(gè)府,按照洪武六年(1373 年)的規(guī)分天下之府為三等:
后并定為正四品。 任免全國有1509個(gè)府。各個(gè)府根據(jù)自然條件的差異、人口的多寡、路程的遠(yuǎn)近、案件的多少、民風(fēng)的順劣等情況,定有“沖、繁、疲、難”四個(gè)字,一個(gè)字代表一種境況。 四個(gè)字都含有的為“最要缺”,含三個(gè)字的為“要缺”,含兩個(gè)字的為“中缺”,含一個(gè)字或四字全無的為“簡缺”。 雖然都是正四品,但簡缺和中缺一般給初次當(dāng)知府或當(dāng)知府時(shí)間不長的官員,尤其初次任職的,往往不是朝廷直接任命,而是由督撫奏請朝廷任命。要缺和最要缺則給當(dāng)過知府并且很有經(jīng)驗(yàn)的官員。 知府衙門明朝時(shí)候,除了首都、陪都所在地的府長官仍叫府尹外,一般的府長官,都稱為“知府”。 知府衙門為知府的辦事機(jī)構(gòu),亦稱府署,府衙。 下屬機(jī)構(gòu) 府堂
經(jīng)歷司
照磨所
司獄司
六房 明朝府州縣衙仿中央六部之制,設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六房,與中央六部相對應(yīng)。 吏房:掌署內(nèi)考勤,鄉(xiāng)紳、丁憂、起復(fù),在外省做官各事。 戶房:掌戶口管理,征稅納糧,災(zāi)荒賑濟(jì)等事。 禮房:掌興學(xué)、科舉、教化、旌表、禮儀、祭祀、節(jié)慶等事。 兵房:掌兵差、民壯、考武、治安等事。 刑房:掌破案偵緝、堂事筆錄、擬寫案牘,管理刑獄諸事。 工房:掌工程營造,修理倉庫,起蓋衙門等事。 各房辦事人員通稱典吏,而各房之頭目,或稱經(jīng)承,或以各房之名冠之,稱吏書、戶書、禮書、兵書、刑書、工書。 其下工作人員稱胥吏、書吏、書辦等。 各房書吏一般為十余名,不超過20人,他們不是官員,沒有品級,大都是舉業(yè)無望之人,只好掏錢納粟買來書吏差事,或通過招募考試而被選用。 各府還設(shè)有 儒學(xué),置教授1人,掌教育在學(xué)之士,考察生員學(xué)習(xí)、品德之優(yōu)劣等,以訓(xùn)導(dǎo)佐之。 醫(yī)學(xué),設(shè)正科一人,品秩未入流,為府屬之醫(yī)官。 陰陽學(xué),設(shè)正術(shù)一人,未入流,為府之陰陽官,兼轄星學(xué)。 僧綱司,設(shè)都綱一人,從九品,副都綱一人,未入流,為一府管理僧人之官員。 道紀(jì)司,設(shè)都紀(jì)一人,從九品;副都紀(jì)一人,未入流,為府內(nèi)管理道士之官員 少數(shù)府還分別設(shè)有庫大使、倉大使、宣課司大使、稅課司大使、檢校等官。知府衙門之屬官,也視事務(wù)繁簡而置,無定員。 |
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