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上海虹口公園附近有座花園洋房，叫做“重光堂”，1937年底，上海淪陷后，這座洋房便成為了日本特務機關“對華特別委員會”的大本營，土肥原賢二就住在這里。 土肥原負責籌建偽政權，他來到上海后，首先就是和各方勢力接觸，民國首任總理唐紹儀就是他關注的重點對象，然而，就在他頻繁接洽軟硬兼施的同時，軍統方面卻捷足先登，將唐紹儀卻暗殺于家中。 不光是唐紹儀，還有陳箓、王克敏等，軍統在上海連續作案，爆炸和暗殺時有發生，鬧的人心惶惶，這讓土肥原尤其苦惱，顯得極為被動，但他卻束手無策。 土肥原連日心情甚是煩躁，自從日本陸大畢業，近幾年來，他一路高歌，成為關東軍少壯派的領袖，可以說是戰功赫赫，如今卻在上海栽了跟頭，就在他一籌莫展之時，他突然想到了一個人，川島芳子。
這位“東洋魔女”，本是滿清皇室后裔，從小在日本接受教育，長大后成為了一名優秀的日本特務，長期從事特務工作，曾經在東北，就是他土肥原的搭檔。 川島芳子接到土肥原的密電，迅速趕往上海，兩人寒暄過后，土肥原憂心忡忡地說：“芳子，上海成了'藍衣社’的天下。現在唐紹儀死了，陳箓死了，我們卻連人影子也抓不到一個。你有何妙計？” 芳子一笑：“中將閣下，你們不是組織了什么'黃道會’嗎？” 土肥原不由尷尬地一笑，說道：“唉，這些人都是流氓地痞，能干什么大事？” 確實如此，上海淪陷后，日本人最先網羅的就是當地的地痞流氓，首先跳出來投靠日本人的就是青幫流氓、有“江北杜月笙”之稱的常玉清。常玉清成立了漢奸特務組織“安清同盟總會”，下面又設“黃道會”，組織了一批亡命之徒，專門制造恐怖事件。 但畢竟都是小嘍啰，沒經過正統訓練，自然比不上軍統，別說制裁軍統，就連軍統影子都沒見到。 川島芳子微微一笑，道，“中將閣下，我們中國有句老話，叫'以毒攻毒’。要制服中國人，還得到國民黨里面找國民黨，藍衣社里面找藍衣社！” 從內部瓦解，不失為妙計。土肥原頓時茅塞頓開，自己干特務工作多年，卻不及眼前女子這般頭腦，但唯一的問題就是，人選。
就在兩人密謀之時，中統特務李士群悄悄來到上海，他的粉墨登場，也為上海灘掀起了一場血雨腥風。 李士群，典型的墻頭草，曾是中共黨員，被中統逮捕后當即變節出賣組織成為了中統特務，后來不受重用，恰逢抗戰爆發，他此行來上海，便是來當漢奸的。 但李士群當時畢竟只是一個小人物，對中統更是無足輕重，他的價值從他背叛組織開始便已經被榨取干凈了，為了在上海站穩腳跟，李士群倒有一股子潑皮無賴的狠勁和韌勁。 來到上海后的當務之急，就是找個日本人當主子，他首先去拜見了日本大使館書記官清水董三，憑著好一陣口舌吹噓，愣是得到了主子的認可，就這樣，他正式成為日本侵略者的鷹犬。 接下來，李士群又找到一棟房子作為根據地，在上海灘轉了好幾天，終于定在了大西路六十七號，此處東面是美國軍營，對面是高聳的圍墻，西面就是日租界，在他看來，此地安全性極高。 找好了根據地，就該找人充臺面了。 李士群很快就找到了中統上海區情報員唐惠民、駐滬特派員章正范和上海特別市黨部的劉公坦。 此二人很好打發，500元巨款就順利收買，李士群是想通過他們結識汪曼云。 汪曼云是杜月笙的徒弟，在上海灘也是個響當當的人物。他的關系可以直通戴笠乃至陳果夫、陳立夫等中央大員，此刻，他的隱蔽身份是國民黨上海特別市黨部的工作人員。 李士群的算盤打得叮當響，他知道自己人小位卑，要想混出名堂，就得攀個高枝。汪曼云實是最佳人選：一來汪曼云是青幫中人，在上海不靠幫會根本立不住腳，二來他和軍統關系不錯，自己正可惜此接近軍統。
章正范、劉公坦等人奉命前去接觸汪曼云，沒想到汪漫云毫不忸怩作態，早有此心。 汪曼云在上海潛伏，天天提心吊膽，寢食難安，正怕有一天被日本人抓走，李士群來找他，正好讓他和日本人近了一層關系。 章正范帶著汪曼云來到大西路六十七號，李士群直截了當他說：“我現在是日本特務機關的人，要想抓住你，易如反掌。可我根本不會動你一根毫毛，相反，我對你十分尊重，我會好好保護你的。” 汪曼云大為安慰，又問：“那如果日本人抓走我呢？” 李士群道：“那沒關系。你叫他們去找清水書記官，或者來找我，包你平安無事。” 說罷，又從懷中拿出一個紙包來，“汪先生，初次見面，不成敬意。這點小意思，請您收下。” 汪曼云打開紙包一看，整整一千元，不由得兩眼放光。他半推半就地收下，又在收據上簽上了他的大名。 李士群接近汪曼云，無非是想和上海幫會發生關系。沒過幾天，他又有了一個絕妙的機會。 一天，清水董三把李士群找了去，拿給他一份厚厚的材料，李士群一看，只見題目叫《杜月笙在上海的勢力》，是杜月笙的一個親信弟子張師石寫的，里面的內容詳盡之極，不管是杜月笙在上海各個角落的眼線，還是他與各方勢力的關系，甚至是他的貼身親隨和相好都詳細開列在案。 李士群匆匆看完，如獲至寶。 清水叮囑道：“李，你要好好地利用它，幫助你在上海站穩腳根。大日本帝國會盡一切力量幫助你的。” 李士群恭敬的鞠了一個九十度的躬。 回到六十七號，李士群看著厚厚的材料，卻心生一計，何不用來做個順水人情，賣杜月笙一個情面，這樣一來，何愁不能在上海站穩腳跟？
于是，李士群叫來汪曼云，將此事相告，并說道：“我對杜老板仰慕已久，怎么能看著他倒霉呢？這樣吧，曼云兄，你親自到香港去一趟，面見杜先生，讓他有個提防。” 一石二鳥，李士群此計甚妙，一來讓汪曼云在杜月笙面前立了一功，二來也讓自己在杜月笙眼前露了一面，既進一步籠絡了汪曼云，又得到了杜月笙的欣賞。 果然，汪曼云在香港面見杜月笙后，汪曼云特意向杜月笙大贊李士群：“此人年輕有為，對先生十分佩服，一向想投到先生門下，只是沒有機會。這次也是他的一片孝心。” 杜月笙點點頭：“說的也是，他既有情，我也不會不義。曼云，你替我謝謝他。以后他要是有事找我，只管說。” 汪曼云買了一支透明金質掛表和兩套英國呢絨西服，回到上海，送給李士群，并轉達了杜月笙的謝意。 從此，李士群順利在上海站穩了腳跟。 但畢竟是資歷太淺，雖然占山為王，李士群還是拉不起多少人馬，干不了大事情。 他需要請一尊“佛”來穩住場面，他需要一個在國民黨內部位高權重的人，一定會引起日本人的興趣。 這件事非同尋常，必然不可貿然而為，李士群苦思冥想了好幾天，終于敲定了主意，他準備去請自己的老上司丁默邨。 當時的丁默邨，受到排擠被免去一切職務，牢騷滿懷的他無奈借口養病留在昆明，正是落魄時候。
所以，當李士群找到他時，他滿心歡喜，當即就答應了。 李士群給的條件很優厚，他拍著胸脯許諾：“處座坐第一把交椅，任何名義都以處座為第一，士群追隨于后！” 1939年春節剛過，李士群，丁默邨在清水董三的陪同下，一起拜會土肥原賢二。 丁默邨畢竟是中統的高層，土肥原在重光堂召見了丁默邨和李士群。土肥原親自遞上香煙，并為丁默點火：“重慶方面近來對上海的恐怖活動十分猖獗，不知丁先生有何高見？” 丁默邨眼里閃著兇光，聲音卻很平靜：上海恐怖活動的罪魁禍首是重慶特工，要取締這種恐怖活動，必須粉碎特工組織，孫子兵法說：知己知彼，百戰不殆。而在這方面，我們對他們了如指掌，我們成立一個特工組織，就能粉碎他們的活動。希望閣下能給予指導和支持！” 土肥原點頭稱贊，兩個野心家欣喜若狂，李士群自然也難掩激動。出來后，李士群受寵若驚地說：“土肥原先生那樣和藹可親，這是我沒想到的。”丁默邨也手舞足蹈地說：“我們見到土肥原將軍后才第一次對日本人感到親切和尊敬。” 第二天，丁默邨便提交了兩份材料，一份是《上海特工計劃書》，一份是《上海抗日團體一覽表》，這兩份材料是李士群夫婦多年來的結晶，如今被當作見面禮，交給了日本人，里面記錄著組建特工組織的詳細說明，以及中統多年來對上海各種團體的調查報告。 與此同時，李士群和丁默邨的計劃被土肥原上報給日本大本影佐禎昭大佐，正在做汪精衛工作的大佐聽說之后，十分高興，這簡直是一舉多得的事情，上海特工組織的成立，會成為汪精衛的一股勢力。 1939 年 3 月，日本大本營參謀總長根據影佐的“汪工作”報告，下達了《援助丁默邨一派特務工作的訓令》。 日本特務機關上海負責人晴氣慶胤迅速展開了配合工作，丁、李二人對于籌備特務機關也格外賣力。
有了日本人的推動，丁默邨和李士群迅速打出“汪精衛”的旗號。 于是，像一群屎殼郎的糞球終于推到了一起，這一堆人，同流合污湊到了一起。 土肥原奉令回國，在走之前，特發四道訓令，對丁默邨有如下要求：（1）制止在租界進行的反日活動，但注意不要和工部局發生摩擦；（2）不得逮捕和日方有關系的中國人；（3）和汪精衛的和平運動合流；（4）每月給予丁經費三十萬元，并給予手槍五百支、子彈五萬發，炸藥五百公斤。 有了日本人給的經費后，李士群“收購”了上海青幫吳四寶為首的一群地痞流氓。 李士群最先針對的，必然是中統，他深藏很久的仇恨終于要爆發了，很快，中統上海區40余人悉數落網，只有區長徐兆麟事先得到通，逃過一劫。 初戰告捷，晴氣慶胤喜出望外，賞錢賞槍，還親自挑選了一棟樓作為特務機關的總部。 晴氣慶胤選擇了極司菲爾路七十六號，丁默邨、李士群率領手下搬了進去。 七十六號原來是國民黨將領陳調元的花園洋房，上海淪陷后即被日寇沒收。陳調元曾任山東省主席，搜刮民財無數，建成了豪華、寬大、氣派的七十六號洋房，現在倒便宜了丁、李二人。
丁默邨、李士群搬進七十六號，占盡了地利之便。他們將七十六號作了精心的安排，架設了機關槍，設立了優待室、刑訊室等。在網羅了一幫流氓惡棍后，便擇吉日開張了。上海人從此就把七十六號叫做“滬西歹土”。 歹土養著一幫歹徒，李士群瘋狂的打擊軍統和中統，三股勢力你來我往，殺戮與報復每天都在上演，血腥充斥著整個上海灘，一場場廝殺愈演愈烈，恐怖在這座城市蔓延開來。 李士群像是殺紅了眼，他早已不是當年文質彬彬的學生記者了，如今的他陰狠毒辣，嗜殺成性，硬生生把七十六號變成了一座人間煉獄。
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