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1930年5月，毛主席為了反對當(dāng)時紅軍中的教條主義思想而撰寫的一篇文章《反對本本主義》，原題目為《調(diào)查工作》，當(dāng)時的“教條主義”被稱作“本本主義”。 《反對本本主義》旗幟鮮明地提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”、“調(diào)查就是解決問題”、“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭”、“調(diào)查就像'十月懷胎’，解決問題就像'一朝分娩’”等著名論斷。 毛主席在《反對本本主義》一文中明確指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙的方法。”  首先來看看層層加碼的底層邏輯是什么？層層加碼的底層邏輯就是同向而行的層層問責(zé)； 因為害怕被問責(zé)，而且不知道這樣開展工作會不會被問責(zé)，所以就只能在盡可能的情況下，無限的把工作要求提高，無限的把工作質(zhì)量拔高，只有這樣才能夠避免被問責(zé)，彌補自己工作能力的缺陷；因為害怕被追責(zé)，所以就會對下屬的工作提出一些不切實際的指導(dǎo)思想，就會對基本的工作不進(jìn)行調(diào)查研究，坐在辦公室里面拍著腦袋想象著會出現(xiàn)的問題，這些問題怎么處理才不會被追責(zé)，這些問題怎么進(jìn)行布置才不會被領(lǐng)導(dǎo)批評。 第二點：層層問責(zé)的壓力在基層逆向轉(zhuǎn)變?yōu)閷訉油菩敦?zé)任； 在層層問責(zé)和追責(zé)的壓力之下，層層下來以后的工作邏輯就發(fā)生了本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，根本不是在考慮完成工作，而是在考慮如何不讓責(zé)任落實到自己的身上，考慮如何把自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)化為其他的客觀因素來推卸責(zé)任。 例如：董事會要求新的一年銷售完成十個億，本年度才勉強完成了五個億，一般情況下經(jīng)理層是無論如何也不能完成100%的增長率的。經(jīng)理層在給各個分公司下達(dá)任務(wù)的時候，首先考慮的不是完成五個億，而是先考慮的如何保住自己的飯碗，把這個壓力傳導(dǎo)到各個分公司各個部門，即使不能完成董事會十個億的任務(wù)，責(zé)任也不是經(jīng)理層的問題，同理可得的就是各個分公司各個部門自然把這些任務(wù)落實到底層銷售人員的身上。 第三點：層層推卸責(zé)任就會一定程度引發(fā)形式主義官僚主義現(xiàn)象。 簡單通俗來說就是：我做了，我管了，我布置了，我要求了，再出問題和我就沒關(guān)系了。無論上級是什么要求，僅僅就是“以會議傳達(dá)會議，以文件布置文件”，而不是考慮到老百姓的具體情況和具體問題，遇到特殊情況不會妥善處置，遇到個案不知道如何辦理，造成一推了之，一關(guān)了之，一鎖了之的現(xiàn)象發(fā)生。對于民生問題，對于醫(yī)療問題，對于老百姓關(guān)心的問題，只是上傳下達(dá)而不是積極的解決問題。這樣的干部要不得。 第四點：層層加碼現(xiàn)象產(chǎn)生根本原因，學(xué)習(xí)不夠認(rèn)知不夠調(diào)查研究不夠，專業(yè)知識不細(xì)致不到位； 2022年4月22日的半月談雜志刊發(fā)了一篇題為《既要、又要、還要……基層要有幾雙手？》的文章，指出在當(dāng)前治理轉(zhuǎn)型的過程中，基層承擔(dān)的各項任務(wù)越發(fā)繁重，尤其是疫情之下，治理模式轉(zhuǎn)型進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實際需要，出現(xiàn)目標(biāo)打架、多頭重復(fù)下達(dá)、層層加碼等亂象，我們應(yīng)該盡快思考完善。 例如：上級要求要及時做核酸，要在規(guī)定時間內(nèi)做核酸，在個別單位執(zhí)行的時候就改成了，每天要報送健康寶截圖，每周要報送一周的健康寶截屏，甚至有的要求報送一個月的數(shù)據(jù)。我不理解每天都有了，每周的每月的就不會自己動動手匯總一下嗎，再說了上級要求的是按照規(guī)定要求規(guī)定時間做核酸，怎么就變化了形式呢？ 加強學(xué)習(xí)，加強認(rèn)知，加強調(diào)查研究絕對不是一句空話，是需要領(lǐng)導(dǎo)干部不停的與時俱進(jìn)不停的更新庫存，要及時對上級的政策文件精神進(jìn)行分析進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時掌握工作的重點內(nèi)容，及時把握工作的本質(zhì)內(nèi)涵。例如：疫情剛剛開始的時候沒有健康寶，需要對其他地方或者單位需要進(jìn)行登記，后期開發(fā)出健康寶以后實際上就是一種登記管理的簡便方式，但是個別地方還是要求掃碼測溫登記才可以，不知道是不是一種學(xué)習(xí)不到位的層層加碼。 第五點：層層加碼現(xiàn)象產(chǎn)生深層次原因在于基層干部能力不足； 一是領(lǐng)悟能力欠缺，對于上級要求按照字面理解，不對政策的背景、目的、意義進(jìn)行深層次的領(lǐng)悟?qū)W習(xí)；二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，誰的問題就是誰的責(zé)任，不能推卸責(zé)任也不能不聞不問；三是權(quán)力邊界分析不清楚，該管理的不管理，不該管理的瞎管理；四是對工作情況不熟悉不清楚，密接，次密接，次次密接的層層追訪，甚至有的地方另起爐灶叫“高危人群”，沒有熟悉了解工作的本質(zhì)要求。 第六點：層層加碼現(xiàn)象產(chǎn)生的表象就是領(lǐng)導(dǎo)干部私心雜念作祟 所謂的私心雜念就是指個別領(lǐng)導(dǎo)干部所認(rèn)為的對下級的了解和熟悉而擅自做主提出的加碼要求。一是為自己保留一定的時間空間。例如視頻會議省里面要求十點開始，市里面通知九點半就要做好準(zhǔn)備，縣里面就會要求九點必須到位等待，完全沒有意思的時間消耗；二是為下級工作保留一定的冗余度。簡單理解就是在上級的指標(biāo)基礎(chǔ)之上再加碼一些個人的要求內(nèi)容，提高指標(biāo)的高度，有利于在下級面前樹立威信，也同時保留一些水分空間以便于下級討價還價；三是為特殊情況保留一定的余地。所謂的特殊情況就是一些不可預(yù)見的特殊事件的發(fā)生，為了保留處置的空間，容易造成層層加碼產(chǎn)生。主要是給上級領(lǐng)導(dǎo)留下好的印象，因為特殊情況畢竟是少數(shù)，大多數(shù)情況都沒有特殊情況。  實事求是地說，從2020年疫情發(fā)生以來，基層的工作努力工作辛苦大家都是歷歷在目的，老百姓也是看在眼里疼在心里，大家都是非常理解工作之不容易工作之難度。但不能因為工作困難工作辛苦，就不嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)疫情防控的有關(guān)制度和規(guī)定要求。“層層加碼”的亂想就是一些個別的領(lǐng)導(dǎo)干部不正確的政績觀，不正確的百姓觀造成的惡劣后果，工作不應(yīng)該是簡單加壓群眾、倉促應(yīng)付上級。古人云：“過猶不及”。對上級指示錯誤理解，甚至個別人的曲解，執(zhí)行過程中的不擔(dān)當(dāng)不作為，甚至濫用權(quán)力損害老百姓利益，簡單說是能力和水平的欠缺，復(fù)雜而言是對老百姓的急難愁盼漠不關(guān)心一心只想著自己的烏紗帽。 |
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