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作者簡介 王豐龍，華東師范大學城市發展研究院副教授、碩士生導師，上海市晨光學者，博士，主要從事政治地理學、幸福地理學和地理學思想等方面研究，對尺度政治等理論進行過較深入的研究。主持國家自然科學青年基金項目1項，參與國家自然科學基金（青年）項目7項、香港RGC基金1項，（聯合）出版專著/譯著6部，發表中英文論文50余篇，其中8篇被人大復印資料全文轉載。學術兼職包括行政區劃與空間治理專業委員會秘書長、中國地理學會政治地理與地緣 關系專業委員會委員、（教育部人文社科重點研究基地）中國現代城市研究中心兼職研究員等。 劉云剛，華南師范大學地理科學學院院長，教授，原中山大學地理科學與規劃學院教授，博士生導師，主要從事政治地理學、城市地理學、城鄉規劃及地理學思想史的教學和研究工作，目前已發表核心期刊論文80多篇，著作6部，已主持完成國家自然科學基金等科研項目十余項。目前正在研究的課題主要包括國家自然科學基金“珠江三角洲的日資集聚與日本人移民社會的空間形成” “面向社會管理的政治地理學理論與實證研究”、國家教育部人文社科研究項目“新移民理論與國際化城市的移民管治研究”及高校基本科研項目“政治地理學理論及其視角下的中國城市化問題研究”等。兼任中國地理學會副秘書長，廣東省地理學會副秘書長，中國地理學會政治地理專業委員會副主任等。40年改革開放，中國經濟發展迅速，但近年來在中國崛起過程中不可避免地遭受了以美國為首的國際力量的遏制。目前，關于中國如何應對國際壓力、面對國際沖突應該繼續韜光養晦還是改為強勢回擊，存在十分激烈的爭論。《鹽鐵論》中漢朝所處的對匈奴“戰”“和”抉擇的“十字路口”與當前中國面臨的處境具有一定的相似性，因此深入研讀《鹽鐵論》中的相關爭論或許能夠“古為今用”，為更好制定未來的地緣戰略提供啟發。1 問題的由來與背景 目前，中國政治地理學研究概念和理論被外生地理學主導。然而，由于許多西方理論和概念脫離中國的背景，且中西方處理政治地理問題的思維方式和手段存在差異，因此單純用外生理論指導本土實踐容易造成對現實情況的誤判。在這一背景下，文章嘗試通過加強對中國古代政治地理思想的解讀，拓展西方政治地理理論框架，構建更符合中國背景的政治地理理論，并探索內生政治地理學理論的建構路徑。作者于2017年末曾撰“中國古代政治地理思想探究”一文，對中國古代的政治地理思想進行過較系統的梳理。不過，之前的研究側重系統性，無法對具體議題、具體著作加以深入分析。本文是在這一基礎上圍繞《鹽鐵論》一書和地緣政治思想展開的更具體深入的研究，是對中國古代政治地理思想整理工作的細化和推進。以期借鑒歷史思想，為當前貿易戰等國際爭端的處理提供啟發。 《鹽鐵論》記錄了漢昭帝始元六年（公元前81年）關于鹽鐵酒榷均輸（鹽鐵官營等政策）及對匈奴關系的一場為期兩天的辯論，也是中國古代歷史上第一次規模較大的關于國家大政方針的辯論會。此次辯論有兩個主要的歷史背景。一個背景是漢武帝統治早期為了掌握全國的經濟命脈、抵御匈奴的侵擾，推行了鹽鐵官營、統一鑄幣等政策。這些政策適應了鞏固西漢王朝政權、加強中央集權的需要，為西漢王朝奠立了堅實的財政經濟基礎，但是也阻礙了農業生產和中小工商業的發展，不少貧苦農民不堪官府和豪強的雙重壓榨，于漢武帝統治的中后期接連爆發起義。公元前89年，漢武帝下詔反思己過，開始對前期的苛政進行反思。不幸的是，兩年后漢武帝即去世了。另一個背景是漢武帝去世后，霍光、桑弘羊等輔佐昭帝，霍光和桑弘羊分別負責內朝和外朝。桑弘羊在漢武帝時期主導制定了鹽鐵官營的政策，因此想乘機繼續推行鹽鐵官營。而霍光等人則主張延續漢武帝罪己詔的思想，“因循守制、無所改作”。因此，此次辯論還有霍光與桑弘羊爭權的因素。此次辯論籌備了近1年，辯論議題涵蓋了鹽鐵官營、酒類專賣、均輸、平準、統一鑄幣等國內經濟政策，以及屯田戍邊、對匈奴政策等重大軍事問題，相關觀點比較成熟、也很有代表性。辯論中主要分為兩派——以御史大夫桑弘羊為首的很多政府官員主張實施鹽鐵專營、武力打擊匈奴，霍光暗中支持的、從全國各地召集的60多位賢良文學主張廢除鹽鐵專營、與匈奴停戰、休養生息。《鹽鐵論》一書由桓寬根據參與辯論的儒生朱子伯等轉述，加上他自己的推衍整理而成?！尔}鐵論》中記錄的內容是古代政治思想的集中反映，是研究中國經濟思想史、特別是西漢經濟思想史上的一部重要著作?！尔}鐵論》古本包括1501年的涂禎本、《欽本四庫全書》本等；現代版本包括王利器《鹽鐵論校注》（1958年）、郭沫若《鹽鐵論》讀本（1957年）、王佩諍《鹽鐵論札記》（1958年）、陳桐生《鹽鐵論》（2015年）等；此外，Esson Gale和山田勝美等分別在1930年代出版過《鹽鐵論》的英文和日文譯本。本文主要引用的是陳桐生的版本，相關內容的引用也標注為這一譯本的頁碼。 
《四庫全書》收錄和陳桐生譯注《鹽鐵論》版本封面頁 本文認為，地緣戰略的制定涉及3個維度的“權衡”——安全（威脅）、利益（得失）和合法性（道義）。其中，安全維度指地緣環境中存在的風險或挑戰，主要涉及對地緣環境威脅的“輕重緩急”、國家間的敵友關系、鄰國發動戰爭和侵占領土的意圖等的識別和判定；利益指特定地區的價值/地位以及實施相關地緣戰略預期帶來的政治經濟成本/收益；合法性維度主要指各種地緣戰略的被認可程度、權威性或合理性。
地緣戰略制定中“權衡”的分析框架 根據這一框架，《鹽鐵論》中對地緣戰略中安全問題的“權衡”主要圍繞3個問題展開：①匈奴是否值得信賴？桑弘羊認為，匈奴歷史上多次背約、反復無信，幾乎不可能與其和平相處；賢良文學則認為通過對其施加恩德、賜予好處，匈奴不僅可信還會歸附漢朝。②不打擊或打擊匈奴會有什么風險？桑弘羊強調匈奴對漢朝長治久安的威脅，不盡早消滅會“累世為患”；賢良文學則強調漢朝戰勝匈奴缺乏勝算，匈奴所在的草原茫茫無際、民眾居無定所，難以被徹底消滅。③維護邊境安全與國內穩定孰輕孰重？桑弘羊認為“邊境強則中國安”，須優先應對匈奴的威脅；賢良文學則以秦為鑒，認為一味發動對外戰爭會導致內政失敗，應擱置對匈奴的戰爭，恢復民生。《鹽鐵論》中兩派對于領土的價值和領土擴張的成本與收益“權衡”也可分為3方面：①領土的價值。包括一般意義上的地利和匈奴所在邊郡的價值兩方面。桑弘羊認為，“地利”是“王霸”和“御寇固國”的重要基礎，通過占領邊郡可以獲得豐厚的利益；賢良文學則認為地利不如人和，邊境是寒苦之地，連年征伐的損失遠大于收益。②領土擴張的成本。桑弘羊主要從機會成本的角度，強調停止戰爭的損失，半途而廢只會白白浪費之前的努力；賢良文學則強調實際成本，認為攻打匈奴的成本很高，包括士兵傷亡、田野荒蕪及城郭破敗。③領土擴張的長期收益。桑弘羊認為，對外擴張和戰爭是“后世之利”；賢良文學則認為領土擴張的武力戰爭難以持久，需要很高的守護成本，長期來看并不劃算。《鹽鐵論》對合法性的權衡包括國際和國內兩大方面。①國際上的服從。桑弘羊認為中國比四夷的地位要高，而武備決定國家的影響力及其國際關系；賢良文學則認為國家間應該相互包容，不能倚強凌弱，應“以德服人”。②國內的支持。桑弘羊認為如不能攘除“四夷”必然會產生嚴重的外患，征伐匈奴是為黎民百姓的長遠利益考慮；賢良文學則認為如果不保持仁德、不體恤百姓苦難，會損害統治基礎、置國家于危難中。文章從3個維度對《鹽鐵論》中的“權衡”進行了系統梳理，對比了中西方地緣戰略思維的差異。首先，中國古代地緣戰略制定主要由內而外地思考，是中心思維；而西方地緣戰略著眼點是世界格局的劃分，是領域思維?！尔}鐵論》中桑弘羊強調“天子在上”，賢良文學也持一種同心圓式的地緣政治觀念，其分析側重中國與周邊國家的關系，對全球地緣格局的分析偏少。其次，中國古代的地緣戰略討論多是理想化的、經驗性的，而西方當代的地緣政治研究更多依托理性的推理與事實的分析?！尔}鐵論》的辯論中，雙方對匈奴的政治經濟情況和地緣環境等都沒有全面的調查，對很多地緣戰略概念也界定模糊、論證過程松散、一些論斷充滿理想主義。最后，中國古代的地緣戰略“權衡”的出發點和目的是“和”，這與強調現實主義、領土爭奪和零和博弈的西方地緣政治理論區別很大?！尔}鐵論》中雙方都認為國家不能僅貪圖領土的廣闊，不能肆意對周邊國家征伐和掠奪，強調在處理國際關系中考慮國內的成本-收益。中國古代地緣戰略制定中的“權衡”思想對政治地理學理論建設具有一定的積極意義。首先，權衡有助于構建更為科學的地緣政治學。目前，國內陸緣政治學仍以經驗性和規范性研究為主，較少基于實證研究印證相關判斷。本研究歸納出的三維“權衡”框架超越了古典地緣政治理論的（自然）環境決定論思想，有助于將經驗范式與實證研究范式結合，加強地緣政治研究的科學基礎。其次，權衡有助于構建面向和平的地緣政治學。中國古代總體向“和”的地緣戰略思想和對不同地緣戰略成本-利益的綜合評估提供了一種“以和為貴”的思維模式，為避免西方地緣政治理論中的領土戰爭和零和博弈導向提供了可能，為深化新時期中國外交的“命運共同體”和“共贏”等思想、破除地緣戰略的固化思維和預定困境（如“修昔底德陷阱”）提供了支撐。最后，權衡有助于構建內外一體的地緣政治學。權衡有助于將國際的地緣問題和國內的治理問題放到統一的框架中理解，并融合西方和中國傳統的地緣戰略分析視角。那么，到底西漢時期采取哪種鹽鐵政策更為合理？中國未來的地緣戰略應該走向何方？希望本文對《鹽鐵論》中權衡思想的梳理能夠對讀者有所啟發，歡迎一起討論。
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