中級安全注冊安全工程師考試之學習總結

政府（各級地方政府）與應急管理部門的職責，核心邏輯是：政府承擔宏觀統籌、規劃與協調職責，應急管理部門承擔綜合監管、具體執行與應急處置職責。以下是兩者的核心職責對比（結合2021年修訂版《安全生產法》及官方釋義）：

一、政府（各級地方政府）的核心職責：宏觀統籌與協調

政府（包括國務院、縣級以上地方各級政府、鄉鎮政府）的職責聚焦于頂層設計、資源保障、風險防控與跨部門協調，是安全生產工作的“領導者”和“組織者”。

1. 制定安全生產規劃：
   國務院和縣級以上地方各級政府應根據國民經濟和社會發展規劃，制定安全生產規劃并組織實施；安全生產規劃需與國土空間規劃相銜接（如化工園區布局需符合國土空間規劃）。
2. 加強基礎設施與監管能力建設：
   各級政府需將安全生產基礎設施建設（如公路安全生命防護工程、城市生命線工程）和監管能力建設（如執法隊伍、科技支撐）所需經費列入本級預算。
3. 組織風險評估與聯防聯控：
   縣級以上地方各級政府需建立安全風險評估與論證機制，按安全風險管控要求進行產業規劃和空間布局；對位置相鄰、行業相近、業態相似的生產經營單位，實施重大安全風險聯防聯控（如聯席會議、聯合應急演練）。
4. 支持與督促部門履職：
   縣級以上政府需支持、督促各有關部門（如交通運輸、住建、應急管理）依法履行安全生產監督管理職責；鄉鎮政府需配合上級政府有關部門的監管工作。
5. 協調解決重大問題：
   縣級以上政府對安全生產監督管理中存在的重大問題（如跨區域風險、職責不清的領域），需及時協調解決。

二、應急管理部門的核心職責：綜合監管與具體執行

應急管理部門（包括國務院應急管理部、縣級以上地方各級應急管理局）是安全生產工作的“綜合監管部門”，承擔專業化、日常化的監管職責，是安全生產工作的“執行者”和“主力軍”。

1. 綜合監督管理：
   對全國/本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，統籌協調負有安全生產監督管理職責的部門（如交通運輸、住建、水利）的工作。
2. 制定年度監督檢查計劃：
   按照分類分級監督管理要求（如將生產經營單位分為高危行業、一般行業，按風險等級分級），制定年度監督檢查計劃并組織實施；發現事故隱患需及時處理。
3. 牽頭應急處置：
   指導協調安全生產類、自然災害類突發事件應急救援，承擔較大及以上事故應急處置指揮部工作（如組織救援、災情核查、損失評估）。
4. 推動社會參與：
   統籌應急救援力量建設（如消防、森林火災撲救、抗洪搶險專業隊伍），指導社會應急救援力量建設；協調消防管理（如消防監督、火災預防）。
5. 法規標準與宣傳教育：
   參與制定安全生產法規、標準和政策（如《安全生產法》修訂）；組織安全生產宣傳教育培訓（如“安全生產月”活動）。

三、兩者的協作關系：政府統籌，應急管理部門牽頭

• 政府是“決策者”，負責宏觀規劃與資源保障；應急管理部門是“執行者”，負責將政府決策轉化為具體監管行動（如監督檢查、應急處置）。
• 政府需支持應急管理部門履職（如經費保障），應急管理部門需向政府報告重大問題（如重大安全風險、事故隱患）。

記憶要點總結