烏克蘭如何圍繞商業技術重建其軍事采購系統（1萬字干貨）

2025年1月，美國戰略與國際研究中心(CSIS)發布報告《烏克蘭如何圍繞商業技術重建其軍事采購系統》，報告探討了烏克蘭在軍事創新發展和部署方面的轉變，特別關注商業部門的作用以及采購流程的變化，這些變化促進了相關技術快速融入軍事行動。

主要發現

1.烏克蘭從完全國有的研發模式轉向將創新外包給商業部門的模式，從根本上改變了其軍事創新方法。烏克蘭歷來依賴封閉的國營國防研究，現已轉向私營公司和民用工程師來滿足軍事需求。這一轉變反映了商業技術在戰場上的成功，證明了其在傳統政府主導能力不足領域的有效性。

2.烏克蘭政府充當商業技術在軍事和戰場行動中快速測試和部署的推動者。國防部門利益相關者所采取的措施包括簡化采購流程、為私營部門提供經濟激勵措施，以及創造有利于創新的監管環境，其中包括對國防相關人工智能開發和部署不設限制。

3.烏克蘭現在將軍事裝備和武器發展的戰略優先事項和需求建立在實際戰場需求的基礎上，而非基于推測性的自上而下的構想。烏克蘭已建立新的合作平臺，促進國防利益相關方與私營部門企業之間的協作。這些平臺包括跨部委協調倡議、黑客馬拉松和挑戰賽。這些舉措有助于將裝備開發與作戰需求直接對接。

4.2022年后，政府主導的軍事采購體系得到顯著精簡，現已成為將商業技術直接輸送至作戰人員的主要渠道。通過簡化服役審批和采購合同程序，將時間周期從數年縮短至數月——在無人系統情況下甚至縮短至數周——烏克蘭最大限度地減少了官僚主義障礙，并建立了支撐性制度基礎設施。后者包括專用測試場地、專業采購機構和修訂的采購法規。

5.商業技術采購使得現成商用產品得以快速部署，從而消除了對傳統軍工基礎體系定制開發系統的漫長等待。這種方法既減輕了技術永遠無法獲得預期能力的風險，也減輕了與漫長開發周期相關的過度成本負擔。此外，商業部門的競爭使作戰人員能夠擁有多種選擇，并選擇最符合其需求的方案。

6.采購流程的去中心化提高了對多樣化作戰需求的響應能力。通過使軍事單位能夠直接采購裝備并使用來自國家預算或地方預算重新配置的資金，烏克蘭確保了滿足需求方面的更大靈活性，這些需求在前線各處差異顯著。這種去中心化模式增強了對實時戰場挑戰的適應能力。

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這是藍軍開源情報的第 404 期分享

編譯 l 所長007

來源 l 藍軍開源情報（ID：Lanjunqingbao）

當俄羅斯于2022年對烏克蘭發動大規模入侵時，烏克蘭國防工業的深層脆弱性變得顯而易見。長期依賴蘇聯時期遺留技術和壟斷性國有實體，烏克蘭軍工綜合體難以有效應對現代戰爭突然而激烈的需求。然而，這場危機也起到了催化劑的作用，促使烏克蘭政策制定者、國防官員和私營部門參與者對該國的國防采購和技術生態系統進行全面變革。

這一轉型的核心要素是戰略性地向軍事研發、生產和部署過程中整合商業技術的方向轉變。政府認識到傳統的集中化采購和制造模式不適應戰場快速變化的現實情況，因此在軍事研究、開發和采購流程中實施了關鍵性變革，以充分利用私營部門的創新能力和專業技術。

烏克蘭政府在引入這些監管變革時的主要目標包括以下幾個方面：

?擴大私營部門合作伙伴關系。政府需要通過與初創企業和其他創新型公司合作，將其國防承包商范圍擴展至國有企業之外。

?充分利用商業技術和軍民兩用技術。面對數量上占優勢的對手，烏克蘭軍方需要先進能力——如軟件、機器人技術和人工智能——以在戰場上獲得優勢。

?在采用和部署新技術方面加快速度。烏克蘭政府已實施簡化的采購周期，以加快向前線部隊交付關鍵任務能力的速度。

?減少研究、開發和采購中的腐敗現象。受資源有限制約，烏克蘭政府日益依賴私營部門解決方案，相較于通過腐敗嚴重的國有企業開發的技術，更傾向于采用現成產品或完全成熟的原型。為進一步減少不當行為和低效問題，當局已建立更加透明、精簡的合同流程和強化的監督機制，超越了2022年前的做法。

?確保與戰場需求的直接相關性。烏克蘭軍事領導層優先考慮能夠滿足緊急作戰需求并在實地提供切實效益的能力和服務。

本研究探討烏克蘭政府如何通過調整監管框架來實現這些目標。本分析基于作者多年擔任烏克蘭政府顧問的經驗，以及對烏克蘭政府和國防工業各領域利益相關者的廣泛訪談。

首先，本文概述了軍用產品開發和生命周期管理的標準階段（見圖1）。隨后對比分析了這些階段在入侵前實踐中的運作方式與在入侵后框架下的現行運作模式。這一對比展示了烏克蘭如何克服其遺留制約因素，發展出更加敏捷、以創新為導向的程序，有效整合商業技術。

圖1：烏克蘭軍用產品開發生命周期