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在日常生活中，我們耳熟能詳?shù)氖?/span>“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這個(gè)口號(hào)對(duì)我國(guó)科學(xué)尚不昌明時(shí)期的社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步起到了十分重要的作用和影響，這較以往總拿國(guó)民素質(zhì)不高而裹足不前的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，無(wú)疑是找到了一條解決問(wèn)題的辦法和出路。然而科技發(fā)展靠一味的提倡不會(huì)有持久的生命力，事實(shí)也證明了良好制度是產(chǎn)生更多先進(jìn)技術(shù)的前提和保障。憲政制度是一切社會(huì)制度的根源，它的好壞直接影響甚至決定科技的發(fā)展水平。 英國(guó)是世界上最早實(shí)施“議會(huì)中心主義”憲政制度的國(guó)家之一，也是世界上最先發(fā)達(dá)的國(guó)家，這一制度較為有效的防范了君主獨(dú)裁，以議會(huì)的力量形成了對(duì)君主力量的制衡，并逐漸過(guò)渡為以“民主”為主要理論基礎(chǔ)的“議會(huì)至上”的國(guó)家制度體系。17、18世紀(jì)幾乎被這個(gè)“日不落”帝國(guó)所獨(dú)霸，傳統(tǒng)的封建王朝如法國(guó)、西班牙等國(guó)都很難與之抗衡。在美洲、亞洲、非洲大陸上的英法戰(zhàn)爭(zhēng)正是兩個(gè)制度的戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果是議會(huì)至上的憲政制度取得了勝利。隨著各國(guó)紛紛采用并改進(jìn)議會(huì)中心主義，特別是以美國(guó)為代表的國(guó)家所設(shè)計(jì)的防范任何一個(gè)權(quán)力具有至上地位的三權(quán)分立制度，標(biāo)志著人類憲政制度又一新篇章的建立。這一制度更為有效的防范了包括議會(huì)可能濫用的權(quán)力，因?yàn)閺挠?guó)制度的發(fā)展看來(lái)，議會(huì)至上的體制更易使議會(huì)與行政結(jié)合，變成一種專斷的權(quán)力，三權(quán)分立制度有效的防范了這種狀況，也在制度上注定了美國(guó)在短短的二百余年成為世界最強(qiáng)的國(guó)家。二戰(zhàn)后，各國(guó)紛紛主動(dòng)或被動(dòng)的反思自己的社會(huì)制度，在制度上結(jié)合本國(guó)傳統(tǒng)來(lái)設(shè)計(jì)社會(huì)制度，更多的國(guó)家兼容了這兩種模式?，F(xiàn)實(shí)表明，這些越接近三權(quán)分立模式的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，如法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)。在這幾個(gè)國(guó)家中，德國(guó)和日本在制度上較法國(guó)更接近三權(quán)分立，也更發(fā)達(dá)。特別值得注意的是，東歐國(guó)家經(jīng)過(guò)90年代初從議會(huì)中心向三權(quán)分立轉(zhuǎn)型的陣痛之后，在過(guò)去10年間紛紛走出低谷，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的國(guó)家。其中斯洛文尼亞、捷克、匈牙利已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，而愛(ài)沙尼亞、斯洛伐克、克羅地亞、立陶宛、波蘭、拉脫維亞等國(guó)也發(fā)展勢(shì)頭良好，已經(jīng)加入了發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)備梯隊(duì)。 在我國(guó)的制度建設(shè)上，不能因?yàn)槭?/span>“傳統(tǒng)”的而成為必需遵守的，更不能因領(lǐng)導(dǎo)人的一句話就成為亙古不變的真理。我們?cè)?jīng)反思在制度建設(shè)上的工具主義作法，但往往秉承這個(gè)信念才是我們前進(jìn)的源泉和動(dòng)力。 |
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