新民事訴訟法解讀

庸庸學(xué)館 2012-11-15

展開全文

新民事訴訟法解讀之一

http://www.　發(fā)布時(shí)間：2012-9-3 16:55:27

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民事案件數(shù)量不斷增多，新的案件類型不斷出現(xiàn)，民訴法的規(guī)定在某些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)人民群眾的司法需求，有必要進(jìn)一步予以完善。2012年8月31日，第十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議，表決通過了關(guān)于修改民事訴訟法的決定。

此次民訴法修改主要內(nèi)容包括七個(gè)方面：完善調(diào)解與訴訟相銜接的機(jī)制；進(jìn)一步保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；完善當(dāng)事人舉證制度；完善簡易程序；強(qiáng)化法律監(jiān)督；完善審判監(jiān)督程序；完善執(zhí)行程序。引人關(guān)注的是，新修改的民事訴訟法增加規(guī)定了公益訴訟制度。

設(shè)小額訴訟制度實(shí)行一審終審

新修改的民訴法首次規(guī)定設(shè)立小額訴訟制度。

民事案件中不少是事實(shí)清楚、爭議不大的簡單民事案件。民事訴訟法規(guī)定審理簡單的民事案件適用簡易程序。完善簡易程序，對于提高審判效率，降低當(dāng)事人訴訟成本，合理利用司法資源，具有重要意義。

為及時(shí)解決面廣量大的民事糾紛，根據(jù)一些地方的試點(diǎn)探索并借鑒國外好的做法，新修改的民訴法就適用簡易程序的部分案件設(shè)立了小額訴訟制度，“標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下”。這些案件實(shí)行一審終審。同時(shí)，增加規(guī)定：人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

首次對行為保全問題作出規(guī)定

新修改的民訴法進(jìn)一步完善了保全制度，首次對行為保全問題作出規(guī)定。

現(xiàn)行民訴法對行為保全問題未作規(guī)定。侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件有時(shí)需要禁止當(dāng)事人作出某種行為或者要求其作出某種行為，以制止侵權(quán)發(fā)生，防止損害擴(kuò)大。著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法、海事訴訟特別程序法等法律作了相關(guān)規(guī)定。

新修改的民訴法在財(cái)產(chǎn)保全的基礎(chǔ)上增加了這方面的規(guī)定：人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，可以裁定對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。

民事糾紛適宜調(diào)解的要先調(diào)解

新修改的民訴法增加規(guī)定，當(dāng)事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調(diào)解的，先行調(diào)解，但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。

調(diào)解作為解決糾紛的有效方式，具有程序簡便、方式靈活、自覺履行率高等優(yōu)點(diǎn)。未經(jīng)人民調(diào)解的糾紛，起訴到法院的，可以先行調(diào)解；經(jīng)過人民調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛，起訴到法院的，也可以先行調(diào)解。為此，新修改的民訴法完善了調(diào)解與訴訟相銜接的機(jī)制，增加了先行調(diào)解的規(guī)定。

新民事訴訟法解讀之二

http://www.　發(fā)布時(shí)間：2012-9-3 16:56:10

進(jìn)一步完善開庭前的準(zhǔn)備程序

新修改的民訴法進(jìn)一步完善了開庭前準(zhǔn)備程序。

新修改的民訴法在開庭前準(zhǔn)備程序中分情形規(guī)定不同的處理辦法：對當(dāng)事人沒有爭議，符合督促程序規(guī)定條件的，轉(zhuǎn)入督促程序；開庭前可以調(diào)解的，采取調(diào)解方式及時(shí)解決糾紛；根據(jù)案件情況，確定適用簡易程序或者普通程序；需要開庭審理的，通過要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式，明確爭議焦點(diǎn)。

公眾可查閱生效判決書裁定書

新修改的民訴法完善了裁判文書公開制度。

裁判文書公開，對提高審判質(zhì)量、釋法服判具有重要作用。新修改的民訴法增加規(guī)定：公眾可以查閱發(fā)生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。同時(shí)，進(jìn)一步明確規(guī)定，判決書、裁定書都應(yīng)當(dāng)寫明判決、裁定結(jié)果以及作出判決、裁定的理由。

賦予當(dāng)事人啟動(dòng)鑒定程序權(quán)利

新修改的民訴法賦予當(dāng)事人啟動(dòng)鑒定程序的權(quán)利。

新修改的民訴法增加規(guī)定：當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專門性問題向人民法院申請鑒定。當(dāng)事人申請鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。當(dāng)事人對鑒定意見有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

當(dāng)事雙方可約定適用簡易程序

新修改的民訴法擴(kuò)大了簡易程序適用范圍。

根據(jù)當(dāng)事人有權(quán)處分民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的原則，新修改的民訴法增加規(guī)定，對簡易民事案件以外的其他民事案件，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序。

新修改的民訴法還規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件，可以用簡便方式傳喚當(dāng)事人和證人、送達(dá)訴訟文書、審理案件，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利。

新民事訴訟法解讀之三

http://www.　發(fā)布時(shí)間：2012-9-3 17:00:22

增加檢察建議的法律監(jiān)督方式

新修改的民訴法增加了檢察機(jī)關(guān)對民事訴訟的監(jiān)督方式。

檢察機(jī)關(guān)對民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，是保證依法行使審判權(quán)，正確實(shí)施法律的重要制度，對促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公共利益，具有重要作用。

現(xiàn)行民事訴訟法只規(guī)定了抗訴一種監(jiān)督方式。根據(jù)近年來一些地方的試點(diǎn)探索，新修改的民訴法增加規(guī)定，人民檢察院有權(quán)以檢察建議的方式對民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。

新修改的民訴法還規(guī)定：各級(jí)人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。

將民事執(zhí)行活動(dòng)納入法律監(jiān)督

新修改的民訴法擴(kuò)大了監(jiān)督范圍，將民事執(zhí)行活動(dòng)納入法律監(jiān)督范圍。

現(xiàn)行民事訴訟法沒有明確規(guī)定對民事執(zhí)行活動(dòng)和人民法院的調(diào)解活動(dòng)能否實(shí)行檢察監(jiān)督。針對執(zhí)行活動(dòng)中一些當(dāng)事人惡意串通，通過調(diào)解協(xié)議損害社會(huì)公共利益的情況，新修改的民訴法將人民檢察院有權(quán)對民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，修改為人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，將民事執(zhí)行活動(dòng)納入法律監(jiān)督。

同時(shí)增加規(guī)定，人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出再審檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。

部分案件可申請?jiān)瓕彿ㄔ涸賹?/STRONG>

新修改的民訴法增加規(guī)定：當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的案件，也可以向原審人民法院申請?jiān)賹彙?/P>
這樣修改的考慮是，審判監(jiān)督程序?qū)τ诩m正錯(cuò)案，維護(hù)司法公正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，具有重要作用。現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為判決、裁定有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請?jiān)賹彙Ｓ行┌讣?dāng)事人一方人數(shù)較多，由原審人民法院再審，有利于查清事實(shí)，將糾紛解決在當(dāng)?shù)亍?/P>
同時(shí)，新修改的民訴法還完善了再審案件中止執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定：按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以不中止執(zhí)行。

申請?jiān)賹彽臅r(shí)限縮短至六個(gè)月

現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出；二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

這樣規(guī)定，一是二年的申請?jiān)賹徠谙捱^長，不利于法律關(guān)系的穩(wěn)定；二是三個(gè)月內(nèi)提出的再審事由過窄。

為此，新修改的民訴法將上述規(guī)定修改為：當(dāng)事人申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出；有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的，原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的，據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的，以及審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊、枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出。

新民事訴訟法解讀之四

http://www.　發(fā)布時(shí)間：2012-9-3 17:01:03

證人費(fèi)用由敗訴方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)

新修改的民訴法規(guī)定，證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用以及誤工損失，由敗訴一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人申請證人作證的，由該當(dāng)事人先行墊付；當(dāng)事人沒有申請，人民法院通知證人作證的，由人民法院先行墊付。

新修改的民訴法還規(guī)定，經(jīng)人民法院通知，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。有下列情形之一的，經(jīng)人民法院許可，可以通過書面證言、視聽傳輸技術(shù)或者視聽資料等方式作證：因健康原因不能出庭的；因路途遙遠(yuǎn)，交通不便不能出庭的；因自然災(zāi)害等不可抗力不能出庭的；其他有正當(dāng)理由不能出庭的。

增加專家出庭參與訴訟的規(guī)定

新修改的民訴法增加規(guī)定，當(dāng)事人可以申請人民法院通知有專門知識(shí)的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者專業(yè)問題提出意見。

這樣規(guī)定的考慮是，醫(yī)療事故、環(huán)境污染和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件，專業(yè)性強(qiáng)，為了查明事實(shí)，分清是非，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，在庭審過程中需要專家提供專業(yè)意見。

明確二審程序開庭審理的條件

新修改的民訴法進(jìn)一步明確了第二審程序開庭審理的條件。

現(xiàn)行民事訴訟法對第二審民事案件是否必須開庭審理規(guī)定得不夠清晰，實(shí)踐中有許多民事案件在第二審程序中未經(jīng)開庭書面裁判，為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確第二審程序開庭審理的條件。

新修改的民訴法將現(xiàn)行民事訴訟法有關(guān)規(guī)定修改為：第二審人民法院對上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，對沒有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，可以不開庭審理。

與仲裁法的有關(guān)規(guī)定相互銜接

新修改的民訴法統(tǒng)一了人民法院對申請撤銷和不予執(zhí)行仲裁裁決的審查標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行民訴法規(guī)定了不予執(zhí)行仲裁裁決的審查條件，其中規(guī)定“認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的”，“適用法律確有錯(cuò)誤的”。仲裁法規(guī)定了申請撤銷仲裁裁決的審查條件，其中規(guī)定“裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的”，“對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的”。人民法院對不予執(zhí)行仲裁裁決申請的審查比撤銷仲裁裁決申請的審查更為寬泛，不盡合理，為此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國仲裁的實(shí)際情況，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。

新修改的民訴法根據(jù)仲裁法的有關(guān)規(guī)定作出了相應(yīng)修改。

增加對案外被侵害人救濟(jì)程序

新修改的民訴法還增加了對案外被侵害人的救濟(jì)程序。

當(dāng)前，當(dāng)事人通過惡意訴訟等手段，侵害案外人合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。對惡意訴訟，除應(yīng)當(dāng)適用妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施給予拘留、罰款或者依法追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)在民訴法中增加對案外被侵害人的救濟(jì)渠道。

為此，新修改的民訴法關(guān)于第三人的規(guī)定中增加規(guī)定，因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的部分或者全部內(nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理，訴訟請求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定、調(diào)解書；訴訟請求不成立的，駁回訴訟請求。

（來源：法制網(wǎng)——法制日報(bào) 責(zé)任編輯：張方維）

本站是提供個(gè)人知識(shí)管理的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，不代表本站觀點(diǎn)。請注意甄別內(nèi)容中的聯(lián)系方式、誘導(dǎo)購買等信息，謹(jǐn)防詐騙。如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請點(diǎn)擊一鍵舉報(bào)。