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(一)什么是以文輔政？ 所謂“以文輔政”，就是按照科學發展觀的要求，通過起草文稿、制發文件、處理公文、編發信息等各種形式為領導決策搞好服務，確保機關正常運轉，輔助黨委、政府履行執政使命，不斷助推經濟社會加快發展。 （二）文以載道，以文輔政成果豐。 ——謀必尊真，以文輔政理思路。近幾年來，市委辦公室以強化以文輔政作用為著眼點，不斷強化責任意識，從發展大局出發，結合永城在中原經濟區建設的戰略定位，協助市委進一步理清了“一二三四五六”發展思路，為建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態、幸福新永城指明了發展方向，為實現“百強晉位” 和“富民強市”兩大目標提供了決策參考，為推進“兩不三新”、“三化協調”科學發展之路和打造“四張名片” 奠定了思想基礎，為實施“五大活動”和打贏“百日會戰”提供了理論支撐。 ——與時俱進，以文輔政貴創新。2011年以來，我們打破原有的思維模式，樹立創新思維，增強創新膽略，采取創新舉措，走出了一條以文輔政的新路子，開辟了永城文秘工作新局面。 簡潔明晰目標清。在2011年春季，按照市委要求，經過深入調查研究，多方征求意見，歷時2個多月起草了《中共永城市第十一次代表大會工作報告》，報告初稿經過多次認真修改，提交市委常委會討論后定稿。報告用“七個變化”總結回顧了過去五年的主要工作，用“六個必須”闡明了十次黨代會以來的工作經驗和體會，用“五大建設”提出了今后五年的奮斗目標，用“五個圍繞”明確了建設富裕、文明、平安、生態、幸福新永城的具體舉措，用“六個強化”提出了要全面加強黨的建設。報告主題鮮明，立意深遠，鼓舞人心，催人奮進。特別是“五大永城”的提出，使全市廣大干群目標明確、精神振奮，干事創業的決心和信心進一步增強。 理念創新作引擎。圍繞“用領導方式轉變加快發展方式轉變”這一主題，市委辦公室、市委宣傳部聯合成立“一文十論三十談”課題組，以商丘市委常委、我市市委書記吳孟鐸同志的《提升能力促轉變，求實求效謀發展》署名文章和論“干”、論“小”、論“細”、論“實”、論“敢”、論“快”、論“誠”、論“新”、論“效”等“十論”系列政論文章及29個鄉鎮的黨委書記和市產業集聚區管委會主任根據本鄉鎮和產業聚集區實際多角度、多層次暢談永城發展大計，成為永城思想文化領域中的一次深刻的新文化運動。 給力發展文風正。市委十一屆二次全會之后，我們按照全會精神，提出結合市委、市政府決策部署和中心工作持續撰寫“以文輔政”系列申論，現已在《永城工作》、《今日永城》、永城網站和永城電視臺編發《繼續把思路理清》、《繼續把工作做實》、《繼續把風氣帶正》、《繼續把社會搞穩》、《掌聲的背后》等12篇申論文章，以期拓展思路、引導思維，指點迷津、加油助力，受到了各級領導和社會各界的廣泛好評。 ——力戒“文弊”，以文輔政提效能。把改進文風當作提高文字服務質效的突破口，力戒三個“文弊”，實現以文輔政。 一是圍繞“精”字，力戒“文山會海”。在精減會議方面，嚴格執行會議審批制度，認真審查會議議題，努力少開會，開短會，做到會前周密準備、會中優質服務、會后狠抓落實，努力提高會務質量。在精簡講話方面，對市委、市政府召開的會議，一般只安排一位領導同志作主題報告，主持會議領導的主持詞中只列會議議題，不重復強調意見，會議時間一般都控制在90分鐘之內。在講話稿的起草上，全局性會議上的主題講話稿一般不超過10頁，一般會議上的講話稿不能超過5頁。 二是圍繞“實”字，力戒“文字游戲”。語言要平實。在起草講話稿、擬制文件，信息采編、撰寫報告等方面均要求開門見山、直接入題，摒棄大話、套話和虛話。內容要真實。寫作人員把文稿起草的過程當作“寫事”、“謀事”的過程，不因突出思想性，而忽視可操作性；不因突出原則性，而忽視了針對性。格調要樸實。文稿的結構要靈活多樣，標題能長則長，能短則短，不搞千篇一律，整齊對仗；段落層次盡量少搞幾級標題，堅決杜絕“八股文”；語言簡潔凝練、易記易懂。 三是圍繞“簡”字，力戒“繁文縟節”。對上級閱件、上級辦件，本級來件、本級發文，分類規范辦理程序和運轉流程，精簡不必要的程序、合并交叉重疊的程序。在公文處理過程中，對在同一科室運轉的程序，推行首問負責制，簡化科室內部的運轉環節，縮短運轉時間；對需在不同科室或多個部門之間運轉的程序，實行會簽制和催辦制，減少傳遞環節，節省周轉時間。 （三）為什么要倡導以文輔政之風？ ——大力倡導以文輔政之風是文秘人員價值觀的真實體現。公文是政府決策的最高形式和指導工作的最權威手段，公文處理人員肩負著重大責任和光榮使命，在公文辦理工作中，要融入富有價值的思維成果，從領導的角度考慮問題，思考工作，參到點子上，輔到關鍵處，切實發揮公文工作“以文輔政”作用。 ——大力倡導以文輔政之風是經濟社會發展大局的必然要求。目前，我們國家正處在經濟社會發展的轉型時期，各種矛盾交織，利益訴求凸現，群眾對政府、對組織、對領導的期望值高。我們要緊密結合當前經濟社會發展實際，從發展的大局和戰略的高度充分認識以文輔政的重要性。各級領導干部都要適應形勢和發展的要求，自覺轉換角色，苦練內功，把做好調查研究放在促進社會發展的首位。要立足以文輔政，在服務領導決策、推進科學發展方面作出應有貢獻。 ——大力倡導以文輔政之風是建設學習型社會的迫切需要。胡錦濤總書記強調，只要全黨堅持加強學習，加強實踐，我們的領導水平和執政水平就能不斷提高起來，我們的事業就能不斷向前發展。學習是一項長期的循序漸進的政治任務，是一個干部成長和進步的階梯，是一種生活境界和工作技巧，終身學習，終身受益。以文輔政的過程實質是一個學習的過程、總結的過程，也是干部政治素養和能力提升的過程。要大力推行學習—調研—學習—指導工作的模式，建立課題調研制度，進一步激發團體智慧，更好地將學習成果轉化為科學決策的新理念。 （四）怎樣倡導以文輔政之風？ ——以“三個心”求“真”，提升服務力。 一要用心工作。文秘人員要圍繞市委中心工作，以強烈的事業心、高度的責任感和嚴明的紀律性，全力以赴搞好配合，齊心協力抓好服務。要吃透上情、掌握內情、熟悉外情，提升服務意識和水平；要深入一線、深入實際、深入實踐，提高文稿質量；要強化政治修養，強化職業道道修養，強化業務修養，把心思用在學習上，用在服務上，用在工作上。 二要悉心行文。在起草各類文稿的過程中，要一絲不茍，精益求精，從謀篇構局、遣詞用語、標點符合都要高標準、嚴要求，做到細而又細、慎而又慎。每篇講話初稿形成之后，都要廣泛征求意見，做到主題不準推倒重定，文理不通返工重寫，對可改可不改的堅決改，可刪可不刪的堅決刪，可壓可不壓的堅決壓，力求每篇文章都是精品。 三要細心辦事。要從基礎做起，從小事做起，認真對待每項工作。堅持細致、嚴密、高效、得體的工作態度，認真負責地做好會務工作，市委召開的每次會議，都要做到會前充分準備、會中積極服務、會后及時總結，提供優質服務。要按照有關《條例》和《細則》的要求，認真做好文件管理工作，使文件的收、發、傳、送、批、借、存、銷等環節做到程序化、制度化、科學化，做到重要材料不遺漏，緊急材料不延誤，高效快捷不懈怠。 ——以“三制度”求“嚴”，提升執行力。 一要堅持每周例會制。堅持每周一上午召開工作例會，文秘人員全員集中學習，逐一匯報，互通信息，重點總結上周工作得失，安排本周工作具體事宜。要做到始終如一，雷打不動，確保良好效果。 二要堅持輪流值班制。秘書科要每周排定一名同志，坐地值班，負責接聽電話、公文處理、文字起草、上傳下達等各項日常事務，承擔起本周本科的日常工作重任。科長統籌協調，認真把關，擔當全部責任，做到全科人員人人頭上有壓力，個個身上有責任，避免忙閑不均，責任不明的弊端，充分調動同志們的工作積極性。 三要堅持輿情研判制。做好公文處理的同時，要圍繞市委關注和群眾關心的熱點、難點問題，定期與信訪、宣傳、政法、民政等部門溝通協調，注重調查研究，認真分析研判，以《工作信息》、《決策參考》、《情況反映》、《督查通報》等為載體，主動為領導決策搞好信息服務。 ——以“三保證”求“效”，提升運作力。 一要校對保證準確。公文在印制前必須經承辦人員和秘書科校核，否則，不得文印。文字材料要經多人校對，不怕麻煩、不圖省事。要堅持做到一人起草，多人討論，層層校對，梯次運轉，實行糾錯責任制和追究制，力求文件材料用語規范、字體準確、格式正確、版面美觀，文字差錯率為零。 二要把關保證嚴格。在公文制發過程中，要認真履行職責，細心審核文稿，合理有序地履行會簽手續，嚴防文稿“倒流”，對不符合辦理程序和要求的文稿要堅決執行退文重辦制度，特別是嚴控空白文件頭外流，一張不多發，錯張要收回，要由專人管理，定點印刷，維護文件的嚴肅性。 三要審核保證真實。審核不能只局限于字面上，更要查清摸準行文的政策和法律依據，嚴把公文的政策關、格式關、法律關、文字關，確保行文格式規范，內容真實，符合相關政策。每周對本周受理的文稿進行盤點清理，做到不拖、不壓、不遺漏，不斷提高辦文效率，確保公文的質量，力求每個環節嚴密有序、規范運作。 （五）“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”。 文秘工作是一種單調枯燥的工作，也是一種崇高而神圣的職業。求知、做事、成才上的浮躁，只能意味著淺薄貧乏、一事無成。文字工作者要成就事業、寫就華章，必須要抵御誘惑，甘于寂寞，厚積薄發，玉汝于成。就文字搞文字必然固步自封、難有作為，必須“跳出文字搞文字”，煉就過硬本領，感悟文字魅力。文秘工作者一般身處領導身邊，務必始終保持踏踏實實、勤勤懇懇的工作作風。我們的一言一行，領導都在時刻關注；追求無止境，有位要有為，有為才有位。讓我們帶著激情和信心放飛文秘夢想，實現人生價值。 （六）“文章千古事，甘苦寸草心”。 文字工作很辛苦，也很鍛煉人。文秘工作海納百川，文秘職業是一個巨大的舞臺，自古就有“文可定國”之道。“文”能出思想、出成果、出風采，能展現巨大的精神力量，推進經濟社會向前發展，領導用得上、群眾離不了、工作不可少。我們要當好領導的參謀助手，為領導決策提供參考，既要登高望遠，胸中有丘壑，用政治的、全局的、戰略的眼光觀察認識問題，又要換位思考，站在領導的角度分析研究問題，做到參之有道、謀之有策，真正成為領導的“智囊”。 （七）“胸載文墨虛若谷，腹有詩書氣自華”。 要在以文輔政的征程上按照“零差距、高效能、出精品”的工作思路，努力踐行“緊張快干、任勞任怨、服務規范、無私奉獻”的文秘精神，大力倡導求真務實、團結奮進的工作作風，充分發揮參謀助手作用，努力做到讓領導放心、讓組織認可、讓基層滿意，為推動永城經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。 |
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