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導(dǎo)語：官員印信，即為官印，作為權(quán)力的象征，清代印信制度一直備受統(tǒng)治階層重視，并成為清朝重要的基本制度組成。對印信制度的嚴(yán)格、明確、系統(tǒng)管理能夠?qū)⑶宄醒虢y(tǒng)治階層的掌控力盡可能的延伸到府、道、州、縣等地方政府。在嚴(yán)格的印信制度管理下，有清一朝都極少出現(xiàn)官員印信盜用、濫用、違規(guī)使用等情況的出現(xiàn)。 中國封建社會王權(quán)由中央政府和地方政府組成，與之相對應(yīng)的就有象征皇權(quán)的玉璽和象征地方政府權(quán)力的地方官員印信。其中官員印信因為系封建皇權(quán)的重要組成部分，為皇權(quán)統(tǒng)治地方的代表力量，一定程度上代表了皇權(quán)的權(quán)威，所以歷朝歷代對于地方官員印信的管理都非常嚴(yán)格。印信在歷史的不同時期具有不同的朝代特征乃至不同的文化內(nèi)涵。  清朝作為中國歷史上最后一個封建王朝，有了幾千年封建王朝的經(jīng)驗教訓(xùn)，有了足夠多歷朝歷代印信管理制度的借鑒，所以清朝對于印信的管理制度也和其余封建制度一樣，成為集大成者。清朝將各級官員使用的印信名稱有著明確規(guī)定，各級地方官員使用的印信稱為“印”，臨時官員比如欽差大臣等使用的印信稱為“關(guān)防”。 《大清會典》記載：
除此之外，印信的使用方式也更加規(guī)范，并有一套成熟的職官制度和完整的法律體系作為后盾。甚至對于印信的使用材質(zhì)和印信形狀、大小等都有相關(guān)明確規(guī)定。《清代文書綱要》記載：
本文就從地方官員印信的交割、停封、防偽三方面，探究清朝的官員印信管理制度。 01 清朝地方官員印信的交割、啟用既然印信乃系權(quán)力的象征，那么清朝地方官員在權(quán)力移交中就會將印信的交割作為官員上任的主要象征之一。也就是說，地方官員赴地方上任，必須經(jīng)過印信的交割以后才能正式上任，行使官員權(quán)力，履行共事。而且，在封建社會交通、通訊如此落后的情況下，地方政府對于新任官員的辨識和認(rèn)可也只能通過官員印信這個唯一途徑。 《南部檔案》中就記載了清朝南部府縣官員上任時，官員印信的及時交割：
由此可見，在新任官員上任之前，都會以明書只會赴任地方政府，先將印信交割，然后攜帶印信前往，用作官員上任的唯一證明。  清朝官印交割文書 根據(jù)清朝印信啟用管理制度，新任官員交割印信上任后，也必須將印信啟用的情況知會上下級政府，以明確自己的共事權(quán)力已經(jīng)開始正式實施。 《南部檔案》中記載了四川勸業(yè)道、巡警道在光緒三十四年十一月各給南部縣的一份札文：
由此可見，府道以及官員印信的啟用既要上報上級官府即成都將軍和四川總督衙門，還有通知同級府道衙門，更要向下縣級政府知會，以便于官員正常行使官員權(quán)力并得到上級、同級、下級政府的認(rèn)可。 同時，官員辭職、辭退、調(diào)任或者升職時，也必須將官員印信交割給新任官員才算完成權(quán)力交割，才能根據(jù)具體情況前往新地赴任。
由檔案可見，前任知縣只有完成移交印信關(guān)防等官方流程，將印信交給新任知縣，才算徹底完成了本縣任期內(nèi)的任務(wù)，才算完成了整個權(quán)力交割。 通過歷史文獻的記載能夠看出，清朝在印信交割、啟用等方面施行的管理制度能夠保證地方政府官員印信無空隙、無假手的移交，并且能夠保證上級、同級、下級政府得到相關(guān)啟用印信的通知，這對于地方新任官員對地方政府權(quán)力的接收、正常共事的及時使用、相關(guān)政府部門對新任官員權(quán)力的認(rèn)可、地方政府實現(xiàn)無空當(dāng)治理等等方面有著重要的現(xiàn)實意義。在封建社會，除了上級政府文書能夠證明官員身份外，印信的當(dāng)面交割和辨識能夠進一步增強地方對新任官員的認(rèn)可。  02 清朝自玉璽到地方官員印信的固定時期封停在清朝，但遇重大節(jié)日比如春節(jié)、上元等中日節(jié)假日等，上至皇帝，下至縣級政府都會放假，也會暫停對除命案、重案外的民事訴訟案件審理。而象征著權(quán)力的印信也會隨著官員放假等時期施行“封停”印信的規(guī)定。 封印：每逢到了歲末將官印封存，年初重新開啟，新舊歲交替一個月左右時間內(nèi)不理刑名，是為封印。 封印制度早在清朝建立之初就已經(jīng)開始施行，清崇德年間，皇太極就對官員印信的封停管理做出過相關(guān)指示：
由此而看，清初時期，官員的印信封停會有兩個階段，一是春節(jié)、一是上元節(jié)，封停時間長達15天。官印封停就代表著對印信的停止使用，對于偷盜、糾紛等民事訴訟便暫停審理。但如果印信封停期間發(fā)生命案等重大刑事案件怎么辦呢？清朝政府一般都會在印信封停之前，預(yù)先加蓋空白公文，以備急用，就是為了防止該類重大案件發(fā)生時的審理和判決。由此可見，對于印信的無空檔使用，對于重大案件的及時審理，清朝在管理制度方面還是頗為完善和先進的！ 清朝入關(guān)以后，順治皇帝在皇太極制定的官員印信封停管理制度的基礎(chǔ)上，借鑒前明王朝對于官員印信的管理制度姜經(jīng)驗和教訓(xùn)，從國家層面用以法律制度的明確，《大清會典則例》對于官員印信封停有著明確的記載：
這里對于印信封停期間如果出現(xiàn)“緊要事”，也有了特殊情況加急處理的具體規(guī)定。  清朝官印啟用文書 印信有封停就會有重新啟用，對于印信的重新啟用，清朝也有相關(guān)明確規(guī)定，《清代地方社會的訴訟實態(tài)》中對于清朝官員印信的重新啟用有過相關(guān)記錄：
也就是說，清朝上至朝廷下自地方政府的官員印信重新啟用會在中央政府的統(tǒng)一管理和規(guī)定下，共同開啟。而且，印信重新開啟的具體時間并不固定，甚至需要欽天監(jiān)勘察天象等迷信手段選擇良辰吉日方可選定具體時間開啟。由此足以說明，清朝中央政府對于官員印信的重視程度。 《清史稿·禮一·吉禮四》記載了清朝宣統(tǒng)年間開封印信制度的管理規(guī)定：
從《清史稿》中的記載能夠看出，宣統(tǒng)二年的官員印信封停期限為一個月，比較起清初時期的半個月期限，甚至能夠看出晚清時期從中央政府和地方官員的怠政情況。同時，文中對于印信開啟之日命令官員“穿補褂”、“掛朝珠”、“著蟒袍”等極為隆重的要求能夠看出，從清初時期到晚清時期，清朝統(tǒng)治階層對于官員印信的啟用都非常重視，一直未曾改變。  清朝官員形象 03 清朝官員印信的防偽管理作為地方官員乃至朝廷權(quán)力的唯一證明，官員印信的防偽管理對于清朝統(tǒng)治階層尤為重要。清朝在印信管理上主要從印信材質(zhì)、印信形狀、印信防偽標(biāo)識、印信更新銷毀等方面予以明確。 1、清朝印信材質(zhì)方面的防偽管理 清朝在印信管理制度上對印信材質(zhì)有著明確規(guī)定，除了用以彰顯官員等級外，其更主要的作用在于方便官員辨識，用以辨別印信真假，以防止印信出現(xiàn)造假等情況。印信材質(zhì)的不同，能夠直觀辨別，所以印信材質(zhì)就成為印信防偽管理的主要組成部分。 清朝時期，官印自上而下，分別由玉、金、銀、銅、木等材料制成。 最高級的官印，當(dāng)然得是皇帝所用的御寶大印了。御寶大印使用的材料，絕大多數(shù)是玉石、金質(zhì)。其中自皇太極時期代代相傳下來的“大清嗣天子寶”為金質(zhì)御寶，因為象征著清朝皇權(quán)而成為清朝等級最高的印信。除此之外，乾隆皇帝還名人制作了一枚檀香木御寶的“皇帝之寶”也成為乾隆皇帝之后的御用印信。 銀質(zhì)大印是除了皇帝御寶之外，實際使用的最高級別鈐用印信，主要是一、二品大員使用，極個別三品官員如順天府尹、奉天府尹也能使用銀質(zhì)大印。  銀質(zhì)官印 銅質(zhì)大印使用的范圍最廣，從正三品以下到從九品以上的官員，均使用銅質(zhì)大印。 木質(zhì)印信主要用于從九品官員以下的文職佐雜人員，不兼管兵、馬、錢、糧的武職官員，以及各府縣僧道陰陽醫(yī)官與佐雜人員，均使用木頭大印。 由此可見，相應(yīng)等級的官員對應(yīng)著相應(yīng)材質(zhì)的官員印信，清朝對于官員印信材質(zhì)的明確規(guī)定，讓官員印信的真假辨識程度進一步提高，成為清朝印信防偽管理的重要組成部分。 2、清朝對于印信的形狀規(guī)定 清朝印信的形狀主要有正方形和長方形兩種，但以乾隆皇帝為代表的清朝帝王一般都有了另外形狀，比如圓形、橢圓形等用以鑒賞書畫作品的標(biāo)志印章，但此類印章并不能用以正式公文或者圣旨下達、奏折批閱等。所以，清朝象征著權(quán)力的印信就只有正方形和長方形兩種形狀，如果出現(xiàn)別的形狀肯定就是偽造。 清代規(guī)定各級正印官所用的印信稱“印”，臨時派遣的官員用長方形官印稱“關(guān)防”。關(guān)防與印在外觀上的明顯區(qū)別在于，關(guān)防是長方形，印則是正方形。除了形狀上的明確規(guī)定，上至朝廷下至各級地方政府官員的印信都有具體尺寸的嚴(yán)格要求。印信的長度、看度、厚度，乃至印信上方裝飾都有明確規(guī)定，其主要目的也是用以防止偽造印信現(xiàn)象的出現(xiàn)。  “廣運之寶”印章 以御用體積最大的“廣運之寶”為例做出說明： 《大清會典》中對于“廣運之寶”尺寸的記載為：“方六寸，厚二寸一分。交龍鈕，高二寸”。而實測現(xiàn)存此璽尺度與此相合，而且印信的上部裝飾就是“龍鈕”，由此就能證明依據(jù)相關(guān)文書對于印信的尺寸大小記載，也有有效的對印信進行真?zhèn)巫R別，從而減少甚至杜絕印信造假的情況出現(xiàn)。 3、印信防偽標(biāo)識 清朝時期，在鑄造和篆刻相關(guān)官員印信時都會在隱秘部位設(shè)置防偽標(biāo)識，而且會在交付印信的時候附帶文書予以說明，以證明印信真?zhèn)巍６遥诠賳T具體使用印信辦理共事、下達文書的時候，該枚印信中設(shè)置的防偽標(biāo)識會明顯的顯示，用以核對文書的真假和效力。 上述防偽辦法的使用，類似于現(xiàn)在印章中邊線“劃痕”等防偽標(biāo)識的使用。  4、印信更新時的及時銷毀 《大清會典則例》中對于磨損嚴(yán)重或者官職撤銷時，官員印信的及時銷毀也有明確規(guī)定：
在通訊極為落后的封建王朝時期，官職撤銷或者印信磨損、更換情況無法做到即使有效的周知相關(guān)部門乃至基層百姓，如果不及時銷毀舊有印信，很可能會出現(xiàn)印信盜用的情況，針對這種隱患，清朝政府對于印信的及時銷毀也能從一定程度上減少印信的盜用、濫用等情況的出現(xiàn)。 作為權(quán)力的象征，印信的管理在封建社會乃至現(xiàn)今社會都倍加重視。清朝入關(guān)以后，為了更好地貫徹落實各項治國政策，將統(tǒng)治延伸到基層地方政府，對于代表著中央政府予以管理權(quán)力的印信尤為重視。從印信的交割、啟用、停封、重新啟用乃至防偽等方面予以了國家層面的嚴(yán)格規(guī)定。清朝對于印信制度的有效管理和運用，最大限度地延伸了清政府的統(tǒng)治力量，并且在印信的控制下，將地方統(tǒng)治權(quán)力收歸中央，將中央集權(quán)推向了巔峰狀態(tài)。
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