廈門：九年一貫制學校發展定位與區域推進

陳珍，福建省廈門市委教育工作委員會書記，廈門市教育局黨組書記、局長

正確理解“一體化”辦學發展定位，是辦好九年一貫制學校的認識前提。九年一貫制學校強調“一體化”辦學，特別是在整體育人理念指導下，優化學校管理，全面提升育人水平。

1. 整體性與連續性是九年一貫制學校的本體特征

九年一貫制辦學與九年義務教育年限一致，由于學生是連續9年在同一所學校接受教育，因此具有較強的整體性、連續性，這有利于進行“一體化”的制度設計。

單個的九年一貫制學校是“一所”學校，而非“兩所”或者“幾所”學校，更不是小學與初中的生硬拼湊。在這種視角下，九年一貫制學校的小學和初中是“一個整體”，一至九年級也是“一個整體”，這在事實上形成義務教育的實施同樣是“一個整體”的局面。九年一貫制學校的最大優勢是能夠更好地關注義務教育階段學生9年的“整體性發展”。因此，這種整體性能推動學校運用系統思維，對學生的成長進行全面規劃，進而實現德智體美勞全面發展，而非強調智育的單項發展。同時，整體性、連續性也體現在學生從小學入學到初中畢業的階段性上。這一階段的學生要經歷兒童向青少年的過渡，處于個體發展的關鍵期，一個穩定與持續的成長環境更有利于學生身心的健康發展、和諧發展。

2. “減負”是九年一貫制學校的發展著力點

顧明遠先生認為：“現在大家都主張九年一貫制，將小學初中貫通起來，不要派位、考試、選拔。中小學實施九年一貫制后，重復的內容就可以整合、去掉。”可以說，九年一貫制教育通過做“減法”，減輕了學生負擔，緩解了家長焦慮，這與國家“雙減”政策有不謀而合之處。從廈門市的實踐來看，九年一貫制辦學在這方面的優勢主要表現在三個方面。

一是減去了電腦派位等環節，緩解了家長焦慮。以廈門市為例，雖然“小升初”實行電腦派位、就近入學的政策已20多年，小學畢業考試成績與升入何所學校已不再掛鉤，但電腦派位讓學生上哪所初中仍存在不確定性，學生到了新的初中后，是否能適應等問題仍是家長的焦慮點。而廈門市九年一貫制學校學生小學畢業進入初中后，學校實行“平行編班”，不開設競賽班和重點班，并根據學校現有教師隊伍實際合理配置各班級教師，實現各班級學生均衡發展，有效緩解了家長焦慮。

二是縮短了學生的適應期，減輕了學生焦慮。在“小升初”之后，多數學生至少需要兩個月左右的時間適應新環境，一些適應能力較弱的學生則需要一個學期。而九年一貫制教學提升了中小學銜接的適應性，學生在經歷小學六年的學習后，直接升入本校七年級，熟悉的校園環境與管理模式，讓其自然而然地進行角色轉換。

三是減輕了學生負擔，提升了教育質量。在九年一貫制學校，小學與初中自然過渡，“小升初”過程被淡化，學生卸下了升學考試負擔，學校有機會跳出“唯分數論”的羈絆。以廈門五緣第二實驗學校為例，該校遵循學生身心發展特點、認知規律，按照循序漸進的原則整體設置課程內容，并充分考慮小初銜接因素，在六年級設置了銜接課程，如語文閱讀、數學思維、英語表達、海西地理、生物銜接、品德銜接等，主要目的是讓學生進入初中后初步具備基礎的學科素養、科學素養、品格素養。學校不僅突出知識的銜接，更強調能力的銜接、學習方法和思維方式的銜接。

3. 穩定的成長環境是九年一貫制的天然優勢

未成年人在穩定的校園文化中學習和生活，更有利于自身健康成長。中小學生處于人生發展的關鍵期，需要學校、家庭的連續性關注與引導。在九年一貫制學校中，學生的學習能力、性格特征、家庭情況等都能被學校持續關注。特別是在學生走向青春期的過程中，穩定的成長環境和來自學校、家庭的關注能減少他們的心理壓力，在最短的時間內習慣并享受初中的學習生活。因此，九年一貫制學校在促進學生身心健康、可持續發展方面具有很大的優勢。

以廈門市梧侶學校為例。該校是一所以外來務工人員子女為主的學校，學校從小學一年級起，就注重家校聯系，讓家長融入學校活動，較好地解決了外來務工人員子女家長照顧與家庭教育弱化的問題，學生在整個義務教育階段都得到了較好的學習、成長支持。家長與學校形成穩固的關系后，建立了充分信任與認同感。穩定的家校關系、家校協同的教育模式，不僅為學生全面發展，特別是身心健康發展創造了良好條件，也推動了學校教育教學水平的不斷提升。

多年來，廈門市堅持科學規劃、統籌推進，強化九年一貫制學校建設與管理，鼓勵學校在課程建設、師資隊伍、學校管理等方面深入探索，形成了九年一貫制學校辦學的區域推進策略。

一是實施“新優質學校成長計劃”，讓一貫制辦學走在前面。廈門市鼓勵和支持新建學校建設成為九年一貫制學校，將有條件的初中和小學整合為九年一貫制學校，讓一貫制辦學走在全省、全國前面，先行探索、辦出經驗。廈門市教育科學研究院進行專項研究，明確一貫制教育的育人目標，對學校義務教育課程體系建設提出指導意見，著力推進義務教育薄弱環節的改善與育人質量提升。

二是推動成立九年一貫制學校高質量發展共同體，面向全省聯動發展。九年一貫制學校高質量發展共同體采取“1 15 N”的方式組建，“1”即1個省級共同體，“15”即由廈門五緣實驗學校聯合福建省9地市的九年一貫制優質學校組成的15所共同體發起學校，“N”即N所九年一貫制學校組成共同體成員學校。全市每年舉辦一屆九年一貫制學校高質量發展論壇，圍繞九年一貫制學校高質量課程建設、教學改革等關鍵環節與問題展開研討，融匯各學科、各領域、各層級專家學者的智慧，促進學校之間的交流與合作，促進共同體成員學校的聯動發展與共建、共享、共贏。

三是加強戰略合作，落實基礎教育改革“五大行動”。廈門市與中國教育學會簽署協議，合作共建新課程改革實驗區，開展基于創新人才基礎培養的九年一貫制課程建設實踐研究，并聚焦教育治理現代化、立德樹人質量、課程一體化實施、師資專業支撐等問題，重點實施五育并舉育人模式建設、優秀學生培育、核心素養培育能力提升、教育教學評估指導、區域教育發展成果提煉推廣等“五大行動”，全面助力實驗校教育教學水平提升。

四是試驗“五四”分段管理，在整體規劃中優化義務教育。我國人口眾多，地域廣闊，區域發展差異大，單一化的學制顯然無法滿足人民群眾對教育的實際需要。教育應趨向精細化、個性化和多樣化，學制的多樣化是教育發展的必然。提高學制彈性，對學段劃分進行更精細的研究，為社會提供更高質量的教育，是辦好人民滿意教育的舉措之一。2019年，廈門市教育局制定九年一貫制學校“五四”分段管理改革方案，并在全市20所學校開始試點。廈門市教育科學研究院遵循教學規律，堅持循序漸進原則，指導各學校探索建立符合學生身心發展特點的“五四”分段管理課程體系。

在“五四”分段管理模式下，初中由原來的三年延長至四年，從而拓寬了初中教育的時間和空間，有效克服了初小銜接不足、學生學業負擔過重等弊端。在試點過程中，各學校結合校情進行了深入探索。例如：廈門市第五中學在試點“五四”分段管理的過程中，明確六年級教育教學全部歸口初中管理，學校教務處以初中教育教學理念來整體安排六年級教育教學活動以及畢業考試，科學規劃、合理設置小升初銜接課程，做好學段過渡。六年級學生各類德育活動和考評同樣歸口初中部管理，讓學生提前適應初中的節奏，教師在進行德育管理時，可充分考慮學生年齡特點，在統一要求下作出適度調整。經過統籌，六年級學生在校作息時間和初中學生一致，學校在班級文化建設和教育教學活動上給足時間。

1. 建“一貫式”課程體系，在保持連續性中增強底蘊

廈門市注重引導九年一貫制學校在課程體系建設上把9年作為一個單元來整體把握，努力避免課程實施的不連續性和不完整性。小學、初中的獨立開辦，一方面，常常迫使有學科特長、藝術潛能的學生受升學壓力等因素影響而中途停頓或放棄；另一方面，有的特色課程只在特定的小學開設，很多初中可能沒有開設這門課程，這就導致學生在該方面的教育缺少連貫性，特長發展半途而廢。九年一貫制學校有效地解決了這些問題，學校可以在小學階段就充分發掘學生潛能，并為其特長發展制定整體目標、階段目標，循序漸進地進行培養。當學生升入初中后，可繼續在其小學階段的學習基礎上，接受提升性的輔導。為適應教學需要，學校可優化人力資源配置，讓教師跨年級、跨學段任教，滿足學生個性化特色化發展需要。

以廈門市思明區云頂學校為例。該校是九年一貫制學校，開設有排球、舉重等特色課程，并長期聘請原國家隊隊員來校執教。該校小學生從四年級開始練習排球，升入初中后繼續練習，教練團隊跨學段跟進指導。經過多年持續性、進階式訓練，學生的排球專業能力得到全面提升。

廈門市還鼓勵九年一貫制學校在德育和勞動教育等方面進行全方位、多角度設計，以此落實立德樹人根本任務，確立新時代學校德育工作新理念、新模式，從而打破傳統德育和勞動教育分散化、零散化的局面，構建一以貫之的德育、勞動教育目標體系，推動全員、全過程、全方位育人。

九年一貫制學校在設計勞動實踐活動時可根據學生的年齡特點和認知水平，對相關內容進行整合，實現勞動教育的整體設計、貫通實施。以廈門五緣實驗學校為例，學校在一至三年級開展以模仿為主的勞動教育，如開展整理書包、疊衣服等勞動比賽，培養學生的個人生活自理能力，使其形成“自己的事情自己做”的意識；在四至六年級開展“美食制作”“生活縫補”“校園保潔”等項目式勞動課程，使學生掌握生活中常用、實用的勞動技能，養成良好的勞動習慣和品質；到了八至九年級則開展以創新設計為主的勞動教育，讓學生理解勞動創造美好生活的道理，提升以自己的勞動創造美好生活的社會責任感。一以貫之的課程設計，使得勞動教育內容和形式更加貼近學生生活實際，也有利于勞動教育走向整合性、科學性、教育性并重的實踐樣態。

2. “一體化”打造師資隊伍，在“無縫銜接”中實現融合

教師是學校發展的第一生產力，好教師成就好學校，好學校培育好學生。在九年一貫制辦學背景下，只有“一體化”打造優質的師資隊伍，才能讓小學與初中在“無縫銜接”中實現融合。為此，廈門市推動一貫制學校利用自身辦學優勢，在全校師資和教學資源上統籌安排、共享使用、學段貫通，著力培養教師的全程育人能力。

其一，初中與小學交替安排師資，打破教師使用的學段界限。在常規的師資安排下，小學與初中教師溝通少，各自負責自己所處學段的教學工作，對其他學段的課程教材內容了解不多，升入初中后，基礎不太好的學生認為教師講得快且不細致，而基礎較好的學生則認為教師所講內容重復太多，教師在教學中陷入兩難境地。為解決這一問題，廈門市第五中學嘗試交替安排師資，讓初中教師到小學任教、小學教師到初中任教，促進教師對全學段課程教材內容的了解，打通使用各類教學資源，從而走出學段教學內容缺少銜接、相似知識點教學重復低效等困境，實現學生小學初中學習的無痕銜接、在校九年的貫通發展。

其二，以課題研究帶動教師深度卷入教學研究，開展跨學段集體教研，實現教師貫通培養。如廈門五緣第二實驗學校語文、數學、英語等學科教研組積極開展“同題異構”教研活動，每學科選取相同主題的教學內容，分別在五至八年級學生中開展教學，旨在研究不同年級學生在學習同一主題內容時表現出的思維深度、廣度差異，探尋針對不同年級學生教授相同內容的不同教學方式，深化了學科教研，推動了教師隊伍素質的整體提升。每年8月，廈門五緣實驗學校翔安分校、集美分校、湖里分校新入職教師都會與五緣實驗學校總校的新教師一起參加培訓，總校利用優質資源對新教師進行無差別崗前培訓。同時，總校還安排骨干教師擔任新教師“起航”導師，協助青年教師一年站穩講臺、三年初露頭角、五年成為骨干。三所分校的新教師在總校的帶領下，實現了快速成長與發展。

3. 探索“一貫制”管理方法，在因校施策中形成區域經驗

管理是學校運作的“無形之手”，建立科學、合理的管理體系是做好教育教學管理工作的重要環節。廈門市在推進實施九年一貫制辦學中，注重強化一貫制學校管理的系統性、整體性和層次性，鼓勵學校因校施策，打通管理堵點、優化薄弱環節，在日常管理實踐中豐富管理經驗、創新管理模式，增厚一貫制學校管理智慧，形成“一貫制”管理的一校一方案。

廈門五緣第二實驗學校實行垂直管理，探索出一條教學管理新路。在管理模式上，學校打破“分立”與“分設”的管理辦法，實施“垂直管理”，即把小學和初中看作一個整體，在校內不再分設小學部和初中部，學校設立統一的黨團及少先隊組織，并設立學生發展中心、教師發展中心、課程建設中心、后勤服務中心等部門。在校領導分工上，沒有專門分管小學或初中的領導。學校內設機構也不再分設小學部與初中部。學校還堅持做到三個統籌：一是統籌規劃校舍資源，有效擴大學生活動空間；二是統籌九年一貫制課程計劃，合理規劃學生的學習進程；三是統籌配置教師，合理安排教師任課，建立統一的學科教研團隊。在學科管理上，學校通過實行統一的學科建制，組建統一的學科教研組，強化不同學段同一學科教師的互助教研，助力教師實現高質量專業成長。

廈門市云頂學校則堅持“長程”與“分合”管理相結合。在“長程”管理方面，學校對一至九年級課程建設、師資安排等進行統一規劃，確保學生個體成長的連續性。課程建設上，創新國家課程實施，開發特色校本課程，建構九年一貫的學校課程體系。師資安排上，小學部與初中部、畢業年級與起始年級一起融通考慮，破除“小學教師”“初中教師”的身份標簽，讓教師服務教學需要、“跟進”學生成長。在“分合”管理方面，學校做到該“分”的“分”、該“合”的“合”。學校體育場館、圖書閱覽室、心理輔導中心等場所堅持全校“合用”，避免重復建設。語文、數學、英語等學科的教研組按小學、初中兩個學部分設，確保在教師人數多的情況下實現深度教研、精準教研；體育與健康、藝術、信息科技等學科則全校“合并”，每個學科設一個教研組，這樣更有利于集中管理。